自2001年12月11日正式加入世界貿(mào)易組織以來，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和外貿(mào)大發(fā)展的同時(shí)，我國(guó)機(jī)械工業(yè)也獲得了長(zhǎng)足發(fā)展，同時(shí)行業(yè)也遭遇了前所未有的挑戰(zhàn)。

機(jī)械工業(yè)大發(fā)展

　　全行業(yè)呈穩(wěn)定較快發(fā)展態(tài)勢(shì)。

　　2001年~2016年，我國(guó)機(jī)械工業(yè)總產(chǎn)值從1.44萬億元（人民幣，下同）增長(zhǎng)到24.55萬億元，增長(zhǎng)高達(dá)17倍。規(guī)模以上企業(yè)數(shù)從3.36萬家增加到8.6萬多家，資產(chǎn)規(guī)模從1.96萬億元增長(zhǎng)到21.1萬億元，機(jī)械工業(yè)增加值占全國(guó)工業(yè)增加值的比重從9.2%大幅提升至21%左右。

　　2016年，我國(guó)機(jī)械工業(yè)外貿(mào)出口額為3747.69億美元，是2001年348億美元的10.8倍。值得一提的是，2006年我國(guó)機(jī)械產(chǎn)品進(jìn)出口結(jié)束了新中國(guó)成立以來的逆差局面，首次出現(xiàn)貿(mào)易順差，2016年順差額為1020.84億美元。我國(guó)已邁入世界機(jī)械制造大國(guó)行列，其中機(jī)械產(chǎn)品出口作出了重要貢獻(xiàn)。

　　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整積極有序推進(jìn)。

　　在全面開放的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中，我國(guó)機(jī)械制造行業(yè)和企業(yè)順應(yīng)市場(chǎng)變化，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)由低端向中高端邁進(jìn)。機(jī)床向數(shù)控、精密、高效及大型化發(fā)展，一批高端農(nóng)機(jī)裝備研制成功，汽車、電工裝備、工程機(jī)械等行業(yè)不斷研發(fā)適銷對(duì)路的產(chǎn)品。綠色能源、高效節(jié)能技術(shù)裝備和可再生能源裝備的研發(fā)生產(chǎn)快速增長(zhǎng)，超臨界、超超臨界發(fā)電機(jī)組比重大幅提高，單機(jī)1.5兆瓦機(jī)組已成為風(fēng)力發(fā)電設(shè)備的主力機(jī)組。

　　機(jī)械工業(yè)投資重點(diǎn)不斷調(diào)整，一是與民生消費(fèi)和環(huán)境保護(hù)關(guān)系密切的新產(chǎn)品、新材料、新技術(shù)推廣應(yīng)用力度加大。比如，2016年我國(guó)乘用汽車產(chǎn)銷分別達(dá)2442萬輛和2438萬輛，同比分別增長(zhǎng)15.5%和14.9%。環(huán)境污染防治專用設(shè)備產(chǎn)值同比增長(zhǎng)30.3%，其中大氣污染防治設(shè)備增長(zhǎng)29.65%，水質(zhì)污染防治設(shè)備同比增長(zhǎng)37.04%。與物流倉(cāng)儲(chǔ)消費(fèi)相關(guān)的內(nèi)燃叉車產(chǎn)值同比增長(zhǎng)7.68%。二是與新能源和智能制造相關(guān)的產(chǎn)業(yè)增速加快。2016年新能源汽車產(chǎn)、銷均超過50萬輛，同比增幅均超過50%；電工儀表產(chǎn)值同比增長(zhǎng)18.54%，成為機(jī)械工業(yè)發(fā)展的亮點(diǎn)。

　　創(chuàng)新能力和自主研發(fā)積極性不斷提高。

　　近年來，在《中國(guó)制造2025》等制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略引導(dǎo)下，機(jī)械工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，科技創(chuàng)新和自主研發(fā)取得一大批標(biāo)志性成果。大型壓縮機(jī)試驗(yàn)臺(tái)、水輪模型試驗(yàn)臺(tái)、電站安全閥試驗(yàn)臺(tái)建設(shè)、全球最高等級(jí)電壓變壓器試驗(yàn)條件建設(shè)，為新產(chǎn)品研發(fā)搭建了基礎(chǔ)試驗(yàn)檢測(cè)平臺(tái)。大型核電、水電、火電和風(fēng)電設(shè)備，特高壓直流及柔性直流輸變電設(shè)備，大型煤化工關(guān)鍵設(shè)備和高檔數(shù)控機(jī)床等領(lǐng)域的自主研發(fā)取得突破。自主品牌乘用車比例已接近50%，新能源、混合動(dòng)力汽車已實(shí)現(xiàn)批量出口，自主研發(fā)的3.6兆瓦、5兆瓦風(fēng)電新機(jī)型問世；自主研發(fā)的1.5萬~1.65萬噸自由鍛壓機(jī)，特高壓交直流輸變電成套裝備，百萬噸級(jí)煤直接液化裝置關(guān)鍵裝備，70萬千瓦混流式水輪機(jī)組，百萬噸乙烯裝置用裂解氣壓縮機(jī)，大型泥水平衡盾構(gòu)機(jī)、硬巖掘進(jìn)機(jī)、推土機(jī)、超重型機(jī)床等高端裝備研制水平進(jìn)入世界先進(jìn)行列。

　　“兩化”融合與現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)發(fā)展步伐加快。

　　當(dāng)前，我國(guó)傳統(tǒng)制造業(yè)自動(dòng)化和數(shù)字化（簡(jiǎn)稱“兩化”）建設(shè)和改造取得進(jìn)展。通過包括機(jī)械制造生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和管理全過程的信息化，同時(shí)嵌入現(xiàn)代傳感技術(shù)和高精度控制技術(shù)應(yīng)用等，“兩化”融合和智能制造在機(jī)械工業(yè)相關(guān)領(lǐng)域開始起步并初顯成效。發(fā)展服務(wù)型制造已成為機(jī)械工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要途徑，探索新業(yè)態(tài)和新模式是確保機(jī)械工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的新路徑。在實(shí)現(xiàn)從研發(fā)設(shè)計(jì)到產(chǎn)品回收處理和再制造等各個(gè)環(huán)節(jié)完備的服務(wù)鏈條過程中，陜西鼓風(fēng)機(jī)集團(tuán)、濰柴動(dòng)力集團(tuán)、杭州制氧機(jī)集團(tuán)、浙江中控技術(shù)股份有限公司等一批服務(wù)制造示范企業(yè)涌現(xiàn)出來。

　　新形勢(shì)更嚴(yán)峻

　　中國(guó)信守入世承諾，但歐美拒不尊重世貿(mào)規(guī)則。

　　入世后，我國(guó)自2002年1月1日起全面下調(diào)關(guān)稅，到2010年1月1日全部?jī)冬F(xiàn)所有產(chǎn)品的降稅承諾，關(guān)稅總體水平由入世前的15.8%降到9.6%；逐步取消400多項(xiàng)非貿(mào)易壁壘；外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)由審批過渡到登記制；在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，允許外國(guó)律師事務(wù)所在中國(guó)設(shè)立代表處；允許外資銀行向中國(guó)企業(yè)和個(gè)人提供人民幣業(yè)務(wù)等。

　　2016年12月11日中國(guó)入世期滿15年，但美日歐拒不執(zhí)行世貿(mào)規(guī)則，拒絕承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，聲稱將維持對(duì)華反傾銷的“替代國(guó)”做法。究其原因，一方面是世界經(jīng)濟(jì)存在諸多不確定因素和全球貿(mào)易持續(xù)下滑；另一方面，面對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力日益增強(qiáng)、“一帶一路”建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)、國(guó)際地位和影響力不斷提升等，部分主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體意欲通過推行貿(mào)易保護(hù)主義，達(dá)到遏制中國(guó)崛起之目的。

　　機(jī)械工業(yè)成貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查的重災(zāi)區(qū)。

　　自1995年世界貿(mào)易組織成立至今，近50個(gè)世貿(mào)成員共對(duì)中國(guó)發(fā)起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查1000多起，占所有貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查案件總數(shù)的三分之一。2016年21個(gè)國(guó)家對(duì)華發(fā)起91起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查，同比增長(zhǎng)44%；涉案金額109億美元，同比增長(zhǎng)90%。截至2016年，中國(guó)連續(xù)21年成為全球遭遇反傾銷調(diào)查最多、連續(xù)10年成為全球遭遇反補(bǔ)貼調(diào)查最多的國(guó)家。近年我國(guó)機(jī)械工業(yè)平均每年遭遇10起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查。隨著世界經(jīng)貿(mào)發(fā)展不確定因素增多和增速的大幅下滑，逆全球化抬頭，多邊貿(mào)易體制舉步維艱，國(guó)際貿(mào)易規(guī)則競(jìng)爭(zhēng)加劇，尤其是發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體利用競(jìng)爭(zhēng)中立、勞工標(biāo)準(zhǔn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、政府采購(gòu)、環(huán)境保護(hù)等議題，在規(guī)則制定談判過程中試圖將中國(guó)排除在外。從內(nèi)部環(huán)境看，我國(guó)人口紅利出現(xiàn)拐點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型進(jìn)入深水區(qū)，制造業(yè)在全球價(jià)值鏈中的地位亟待提升，我國(guó)機(jī)械工業(yè)由大到強(qiáng)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

　　加速推進(jìn)“走出去”

　　依托品牌戰(zhàn)略推進(jìn)機(jī)械制造企業(yè)“走出去”。

　　為應(yīng)對(duì)和避免日益嚴(yán)峻的國(guó)際貿(mào)易摩擦，順應(yīng)我國(guó)機(jī)械工業(yè)跨國(guó)發(fā)展的實(shí)際需要，推進(jìn)我國(guó)裝備制造“走出去”意義深遠(yuǎn)。機(jī)械工業(yè)“十三五”規(guī)劃已明確，要實(shí)施機(jī)械工業(yè)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略，積極開展國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作，為加快機(jī)械工業(yè)“走出去”打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。品牌作為一種重要的無形資產(chǎn)日益成為綜合實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的象征。盡管我國(guó)機(jī)械工業(yè)在汽車制造、發(fā)電設(shè)備和通用機(jī)械等領(lǐng)域打造了一些品牌產(chǎn)品，但這些品牌在國(guó)際市場(chǎng)上仍缺乏較高的知名度和影響力。作為我國(guó)裝備制造“走出去”的主體，機(jī)械工業(yè)企業(yè)必須樹立負(fù)責(zé)任和受尊重的企業(yè)形象，確保其在“走出去”的過程中不斷接受和融入當(dāng)?shù)氐拿袼缀臀幕?

　　抱團(tuán)出海，積蓄力量共同參與競(jìng)爭(zhēng)。

　　為了更有力地參與激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)可通過整合集聚知識(shí)產(chǎn)權(quán)和金融資源，減少內(nèi)耗和惡性競(jìng)爭(zhēng)。與此同時(shí)，練好內(nèi)功，規(guī)范經(jīng)營(yíng)，確保提供質(zhì)量過硬的產(chǎn)品和服務(wù)。如2014年1月中國(guó)核電三巨頭聯(lián)合國(guó)內(nèi)核電技術(shù)開發(fā)、工程建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理、裝備制造、工程咨詢以及相關(guān)金融機(jī)構(gòu)等14家單位，成立了中國(guó)核電技術(shù)裝備“走出去”產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，對(duì)核電技術(shù)裝備有序“走出去”發(fā)揮了重要作用。

　　實(shí)施積極的人才戰(zhàn)略。

　　“走出去”是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能國(guó)際合作和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的戰(zhàn)略性選擇，“走出去”需要一批具有國(guó)際視野和較高外語水平、懂得國(guó)際規(guī)則和商業(yè)運(yùn)作的復(fù)合型人才。行業(yè)企業(yè)只有認(rèn)真做好“功課”，實(shí)施積極的人才戰(zhàn)略，加強(qiáng)復(fù)合型國(guó)際化人才隊(duì)伍建設(shè)，才能降低和控制“走出去”的成本和各種風(fēng)險(xiǎn)。

　　發(fā)揮行業(yè)組織的信息咨詢和引導(dǎo)作用。

　　要充分發(fā)揮行業(yè)組織的橋梁紐帶作用和業(yè)內(nèi)協(xié)調(diào)參謀作用，努力當(dāng)好“走出去”企業(yè)的堅(jiān)定支持者和貼心人，引導(dǎo)“走出去”企業(yè)避免在海外的惡性競(jìng)爭(zhēng)。鼓勵(lì)和支持有條件的行業(yè)協(xié)會(huì)設(shè)立國(guó)外組織機(jī)構(gòu)，為企業(yè)“走出去”提供市場(chǎng)、技術(shù)、法律、環(huán)境等全方位的信息服務(wù)及咨詢服務(wù)，協(xié)助“走出去”的企業(yè)處理在當(dāng)?shù)赜龅降膯栴}與困難，同時(shí)成為技術(shù)、資金、人才引進(jìn)的對(duì)外窗口。