破解發(fā)展難題厚植發(fā)展新優(yōu)勢

　　堅持創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展，將更好地助力我國實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢。

　　“新發(fā)展理念不是憑空得來的，而是針對我國發(fā)展中的突出矛盾和問題提出來的，是總結(jié)中國特色發(fā)展實(shí)踐的重大理論創(chuàng)新?！蓖跻圾Q指出，新發(fā)展理念必須貫穿于“十三五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，具體在“十三五”規(guī)劃綱要中也體現(xiàn)在各個篇章、各項指標(biāo)和重大政策、重大工程和重大項目等通篇各個方面。

　　王一鳴分析說，為什么要把創(chuàng)新發(fā)展放在首位？因為我國同發(fā)達(dá)國家科技經(jīng)濟(jì)實(shí)力差距主要體現(xiàn)在創(chuàng)新能力上；為什么要協(xié)調(diào)發(fā)展，因為一條腿長、一條腿短，跑不快也跑不遠(yuǎn)，“木桶效應(yīng)”就會愈加顯現(xiàn)；綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現(xiàn)，綠色發(fā)展解決的是人與自然和諧問題；開放是國家繁榮發(fā)展的必由之路，開放發(fā)展解決的是發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動問題；共享是中國特色社會主義的本質(zhì)要求，共享發(fā)展解決的是社會公平正義問題。

　　王一鳴告訴記者，“十三五”規(guī)劃將創(chuàng)新驅(qū)動放在突出位置，國家在實(shí)施16項國家科技重大專項基礎(chǔ)上，以2030年為時間節(jié)點(diǎn)，在航空發(fā)動機(jī)、量子通信、智能制造和機(jī)器人、深空深海探測、腦科學(xué)等領(lǐng)域部署一批體現(xiàn)國家戰(zhàn)略意圖的重大科技項目。同時，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化單獨(dú)成篇，前所未有地重視信息化發(fā)展，注重全民教育和健康水平，強(qiáng)調(diào)人的全面發(fā)展。民生領(lǐng)域突出對弱勢群體的關(guān)注，基本公共服務(wù)均等化明確了標(biāo)準(zhǔn)，列出了項目清單。

　　培育發(fā)展新動力拓展發(fā)展新空間

　　“十三五”規(guī)劃是向第一個百年目標(biāo)沖刺的最后一個五年規(guī)劃，也是我國發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的第一個五年規(guī)劃。新常態(tài)表現(xiàn)為速度變化、結(jié)構(gòu)調(diào)整、動力轉(zhuǎn)換。

　　王一鳴認(rèn)為，新舊動力長期并存可能是新常態(tài)的一個基本特征。要在繼續(xù)發(fā)揮投資穩(wěn)增長作用的同時，加大結(jié)構(gòu)性改革力度。一方面，要繼續(xù)發(fā)揮好舊動力的作用，通過技術(shù)改造、資產(chǎn)重組、出清過剩產(chǎn)能、清理“僵尸企業(yè)”，讓舊動力煥發(fā)青春。同時，要加快培育新動力，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，在結(jié)構(gòu)性改革中重構(gòu)微觀基礎(chǔ)，激發(fā)企業(yè)的內(nèi)在活力。緊緊抓住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這一發(fā)展主線，圍繞補(bǔ)短板、增后勁、促均衡、上水平，落實(shí)好一批重大政策、重大工程和重大項目。

　　“十三五”規(guī)劃提出9項新的國家發(fā)展戰(zhàn)略，是歷次規(guī)劃增加最多的，包括優(yōu)進(jìn)優(yōu)出戰(zhàn)略、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略、國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略、藏糧于地藏糧于技戰(zhàn)略、軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略、就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略、食品安全戰(zhàn)略、人口發(fā)展戰(zhàn)略、國家安全戰(zhàn)略。這些戰(zhàn)略對于培育發(fā)展新動力、拓展發(fā)展新空間具有重要意義。

　　王一鳴指出，“十三五”23個專欄基本上都是重大項目和重大工程，有165項，涉及科技創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)升級、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、民生改善等五大方面。4張彩圖格外引人注目，標(biāo)示了中長期高速鐵路網(wǎng)規(guī)劃、民用運(yùn)輸機(jī)場規(guī)劃布局、城市群空間分布和全國主體功能區(qū)，清晰地展現(xiàn)出一幅多彩中國新圖景。

　　“十三五”規(guī)劃也是一份具有更加寬廣國際視野的規(guī)劃。以“一帶一路”建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，豐富對外開放內(nèi)涵，提高對外開放水平，協(xié)同推進(jìn)戰(zhàn)略互信、投資經(jīng)貿(mào)合作、人文交流，努力形成深度融合的互利合作格局，開創(chuàng)對外開放新局面。