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　　“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)的決勝階段，既面臨難得的歷史機(jī)遇，也存在諸多的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

　　作為未來(lái)五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》如何貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念？國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任王一鳴接受本報(bào)記者專(zhuān)訪，就此進(jìn)行了權(quán)威解讀。

　　新發(fā)展理念，引領(lǐng)第一個(gè)百年目標(biāo)實(shí)現(xiàn)

　　“十三五”規(guī)劃，是實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年目標(biāo)的規(guī)劃，是全面建成小康社會(huì)的規(guī)劃，必須緊緊圍繞這個(gè)奮斗目標(biāo)來(lái)制定。

　　“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念集中反映了我們黨對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，對(duì)如期全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)，具有重大指導(dǎo)意義?！蓖跻圾Q在接受記者采訪時(shí)指出，作為今后五年的行動(dòng)綱領(lǐng)，“十三五”規(guī)劃是一份全面貫徹新發(fā)展理念的規(guī)劃。

　　王一鳴指出，全面建成小康社會(huì)強(qiáng)調(diào)的不只是“小康”，更重要的是“全面”。通常很容易將“小康”理解為經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，只要經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民收入翻一番，就實(shí)現(xiàn)全面小康了，但如果到2020年我們?cè)诳偭亢退俣壬贤瓿闪四繕?biāo)，而發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)不可持續(xù)問(wèn)題更加嚴(yán)重，就算不上是全面建成小康。我們必須高度重視發(fā)展的瓶頸，緊緊扭住存在的短板，在消除瓶頸上發(fā)力，在補(bǔ)齊短板上用力。

　　在王一鳴看來(lái)，創(chuàng)新能力仍是我國(guó)發(fā)展中最大的瓶頸。同時(shí)，農(nóng)村七千萬(wàn)貧困人口仍未脫貧，老少邊窮地區(qū)發(fā)展仍然滯后，特殊困難群體仍然較多，人居環(huán)境質(zhì)量仍待改善，國(guó)民素質(zhì)仍待提升……發(fā)展的短板亟待解決。

　　“十三五”規(guī)劃緊緊圍繞全面建成小康社會(huì)，科學(xué)設(shè)置了發(fā)展目標(biāo)，將“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的25項(xiàng)主要指標(biāo)分為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、民生福祉、資源環(huán)境四個(gè)部分。到2020年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民收入比2010年翻一番，今后五年6.5%的年均經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率是個(gè)底線(xiàn)。同時(shí)，可以看到一些以往不曾出現(xiàn)的新變化和新指標(biāo)：“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”成為一個(gè)新的指標(biāo)分項(xiàng)；全員勞動(dòng)生產(chǎn)率，反映出我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加注重質(zhì)量和效益；戶(hù)籍人口城鎮(zhèn)化率，反映出我國(guó)更加注重以人為本的新型城鎮(zhèn)化；科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率、互聯(lián)網(wǎng)普及率，反映出我國(guó)發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換、信息化推進(jìn)；綠色指標(biāo)權(quán)重有了較大提升，除了繼續(xù)提出單位GDP能源消耗、二氧化碳排放降低和主要污染物排放總量減少等減排類(lèi)指標(biāo)外，還針對(duì)群眾反映比較強(qiáng)烈的霧霾和水污染等問(wèn)題，新設(shè)置了直接反映環(huán)境質(zhì)量改善的指標(biāo)；增加了約束性農(nóng)村貧困人口脫貧的指標(biāo)。