基于由來已久的共識，始于美國加利福尼亞的任何趨勢——無論是社會、文化還是環(huán)境——最終都會蔓延到全國其他地區(qū)。那么，全美叉車車隊所有者可能想知道，他們是否應該密切關注美國加利福尼亞空氣資源委員會(CARB) 的提案，該提案已經(jīng)在為依賴叉車行業(yè)而生存的從業(yè)者中敲響了警鐘，例如倉儲和配送、建筑、制造和農(nóng)業(yè)。

該提案仍處于早期階段，稱為“監(jiān)管概念草案”，在制定擬議監(jiān)管之前。雖然草案還遠未最終定稿，但其意圖很明確：大多數(shù)用戶將不得不逐步淘汰產(chǎn)生排放的內(nèi)燃 (IC) 叉車，他們將只被允許租賃或購買零排放 (ZE)設備——叉車在指定日期之后不產(chǎn)生空氣污染物。雖然此時我們無法知道事情最終會如何發(fā)展，但我們可以提供監(jiān)管概念草案的概述，概述最終用戶和叉車 OEM 提出的一些問題，并解釋利益相關者如何向 CARB 提供意見。

CARB的計劃是什么？

CARB是一個美國加州政府機構，負責加州的空氣污染控制工作。叉車措施源于美國加州州長加文-紐森的N-79-20號行政命令，該命令旨在減少各種來源的有害排放，包括非道路車輛和設備。

既然叉車可能只占非公路排放的很小一部分，為什么要把重點放在叉車上？部分原因是權宜之計。CARB的目標包括加速采用ZE技術，CARB非公路實施部門的空氣資源工程師Angie Polanco解釋說："我們確定叉車電氣化是一個可能的早期行動，這將使我們能夠?qū)E車輛引入目標部門，很多室內(nèi)叉車已經(jīng)是零排放的，所以這是一個很好的開始，然后迅速推進"。

截至 2021 年 8 月，監(jiān)管概念草案將對在加利福尼亞州運營的起重能力為 12,000 磅或以下的叉車提出以下要求：

2025 年 1 月 1 日之后購買或租賃的適用叉車（主要是 4 類和 5 類）必須是零排放設備。

老式內(nèi)燃機的逐步淘汰將從2025年1月1日開始。從該日起，13年（2012年型號）或更早的IC叉車，或由13年或更早的發(fā)動機驅(qū)動的IC叉車，不得運行。退役車型將逐年增加，例如，使用2013年型號的發(fā)動機的叉車將在2026年退役，使用2014年型號的發(fā)動機的叉車在2027年退役，以此類推。到2035年底，所有受法規(guī)約束的叉車必須是零排放的。

該州叉車使用單位必須向州政府登記所有叉車，并每年報告每輛叉車的品牌、型號、型號年份、起重能力和購買時間；ZE設備的電源和容量；IC 設備的發(fā)動機詳細信息和燃料類型，以及其他詳細信息。還需要證明符合 ZE 法規(guī)。

該法規(guī)不適用于在港口和多式聯(lián)運鐵路站場運行的崎嶇地形叉車、軍用戰(zhàn)術車輛、托盤搬運車或小型叉車，這些叉車受適用于貨物裝卸設備的單獨加利福尼亞法規(guī)的約束。對于用于緊急操作、出租、低/偶爾使用以及電池充電不可行的偏遠地區(qū)的叉車，正在考慮額外的豁免或延遲淘汰。CARB 還在考慮將小型企業(yè)推遲五年。

利益相關者大聲疾呼

除了考慮擬議法規(guī)在滿足州和聯(lián)邦污染減少標準方面的有效性外，CARB 還將考慮可行性、公平性、環(huán)境正義、成本和對企業(yè)的經(jīng)濟影響、可執(zhí)行性以及監(jiān)測和報告的要求?？紤]到這一點，項目工程師一直在征求反饋意見——利益相關者也毫不避諱地表達他們的擔憂。八月份的一次公開研討會引起了與會者的數(shù)十個問題和評論。舉幾個例子：

實施時間表太短了！董事會計劃在 2022 年初考慮該提案。如果獲得通過，開始日期將在不到三年的時間內(nèi)。

根據(jù)車型年份逐步淘汰 IC 叉車將迫使其在使用壽命和/或經(jīng)濟壽命結束前退役。逐步淘汰應基于使用小時數(shù)，這將減輕車隊資本投資的一些價值損失。

該提案包括比適用于某些叉車的另一項美國加州法規(guī)更嚴格的限制。根據(jù)該規(guī)則，購買符合4類標準的柴油叉車是合法的，但根據(jù)該提案，今天購買的同一臺叉車在其經(jīng)濟壽命結束前將成為非法使用。設備的這種提前周轉(zhuǎn)將迫使企業(yè)承擔在其他州不會發(fā)生的成本。

為什么不讓叉車車主決定如何在指定日期前實現(xiàn)CARB的減排目標？除了例外情況下的統(tǒng)一禁令，采用已經(jīng)針對柴油動力和火花點火（丙烷氣）設備的“機隊平均”合規(guī)措施。

從代表叉車制造商的美國工業(yè)卡車協(xié)會（ITA）的角度來看，目前提案的某些部分比2020年10月提出的最初版本有了改進。例如，不再讓使用了8年的IC叉車退役，而是將門檻拉長到13年。雖然ITA認為這是 "一個重大的改進"，但擔任ITA顧問的Dunaway & Cross律師事務所的負責人Gary Cross說："這仍然低于許多叉車的壽命。我們希望看到這個期限延長。淘汰的時間越長，對企業(yè)的負面影響就越小。"

三菱Logisnext的產(chǎn)品營銷和金融銷售經(jīng)理Ryan Crochet說，取代最廣泛使用的叉車類型是一個 "重大變化"，將挑戰(zhàn)最終用戶和叉車經(jīng)銷商。如果加州提出了一個沒有例外的硬性期限，那么對于使用IC設備的操作來說，要滿足當前的時間表將是一個真正的挑戰(zhàn)。 三菱Logisnext是位于休斯頓的UniCarriers叉車、三菱叉車、Cat叉車、Rocla AGV解決方案和Jungheinrich等品牌的綜合性叉車和物料搬運公司。

合規(guī)性可能證明困難的一個原因是，雖然今天的電動叉車與比以往在功率和效率方面取得了顯著提高，但仍有許多應用仍然更適合 IC 叉車，尤其是在戶外或重型應用中。此外，他解釋說：“并不是所有的客戶使用叉車的場所都有基礎設施或充電能力來實現(xiàn)這一轉(zhuǎn)換[轉(zhuǎn)向電動叉車]。這將使經(jīng)銷商和最終用戶滿足短期或季節(jié)性租賃的要求成為挑戰(zhàn)?！?/p>

Cross 指出，即使從叉車性能的角度來看，改用電動叉車是可行的，但運營大型車隊和充電站會給設施的電力基礎設施和為其提供服務的電網(wǎng)帶來壓力。我確實認為 CARB 很清楚這一點，他們從廣義上理解他們需要更多的電網(wǎng)能力。

CARB的回應

政策制定者表示他們正在傾聽并將在規(guī)則制定過程中考慮這些和其他問題。Polanco指出，事實上，他們已經(jīng)根據(jù)利益相關者的反饋做出了一些調(diào)整，例如將IC叉車的退休年齡提高到13年，并增加了對越野叉車的豁免。

在8月的公開研討會和隨后對DC Velocity的采訪中，Polanco和CARB先進排放控制戰(zhàn)略部門的經(jīng)理David Chen回答了研討會與會者提出的一些問題。其中一個問題是，計劃根據(jù)單個叉車而不是車隊的平均排放水平來衡量實現(xiàn)零排放的進展。Chen解釋說這種方法已經(jīng)被應用于柴油叉車和其他類型的設備，但CARB的檢查員很難核實和執(zhí)行。然而，這并不是完全不可行。"他說："如果有令人信服的理由采用車隊平均測量法，我們愿意聽取這個意見。“

另一個常見問題涉及根據(jù)車型年份而不是使用小時數(shù)淘汰 IC 叉車的計劃，這可能會迫使一些車隊在其運營和經(jīng)濟壽命結束之前很久就報廢設備——CARB 將繼續(xù)考慮這一問題。Chen說，在這里，可執(zhí)行性再次發(fā)揮作用。他指出，在大多數(shù)情況下，根據(jù)車型年退休“將使檢查員很容易立即知道叉車是否合規(guī)。他說，一些利益相關者建議衡量一個車隊的平均年齡，這將為選擇淘汰什么和何時淘汰提供靈活性，但這也將很難核實和執(zhí)行。而且，以使用時間為基礎的退休有一個很大的挑戰(zhàn)。該州的每臺叉車都需要有一個不能被重置或篡改的小時表。

關于合規(guī)成本和整體經(jīng)濟影響的問題很常見。一位評論者說，更換他公司的IC叉車將花費400萬美元，并補充說該公司還將面臨擴大其設施和改善基礎設施以適應電池充電或氫燃料電池的費用。Polanco和Chen向與會者保證，CARB對利益相關者成本的計算將包括充電和相關基礎設施的費用，以及IC叉車沒有產(chǎn)生的其他費用。"陳說："我們的目標是制定一個提案，盡可能地減少利益相關者的成本，同時在可行的情況下，仍然實現(xiàn)我們在2035年之前100%零排放的目標。

加利福尼亞也是如此？

如果加州對ZE叉車的授權生效，其他地方是否也會采用類似的規(guī)則？"作為一個普遍的主張，我認為答案是肯定的。" ITA的Cross說："其他州和整個國家對更大的電氣化投資越來越多。另一個州是否會制定一個專門針對叉車的提案，這就很難說了"。不過，他補充說："如果過了一段時間，大家都知道......加州的IC叉車不多，而且效果很好，我們可以看到其他地方也有類似的影響。"

雖然行業(yè)整體上繼續(xù)朝著電動解決方案的方向發(fā)展，但會有來自叉車用戶的反擊。Crochet預測，這不僅是因為有些應用的電動叉車不能滿足該應用的需求，而且還因為一些買家對電動叉車的性能持有過時的誤解。他說，如果要實現(xiàn)ZE目標，同時考慮到各種各樣的應用要求，加州市場可能必須找到一個平衡點，讓電動車和低排放或零排放的IC叉車在整體戰(zhàn)略中發(fā)揮作用。

無論如何，叉車最終用戶、經(jīng)銷商和原始設備制造商都需要了解 CARB 的提案及其開發(fā)環(huán)境。Crochet 指出，他的公司已經(jīng)為向零排放的轉(zhuǎn)變做好了準備，并且正在努力開發(fā)一系列符合市場需求及其服務的應用的環(huán)保解決方案。他說，在更廣泛的范圍內(nèi)，“這是我們預期的進步，不僅在叉車領域，而且在整個領域都是如此?！?/p>

在任何情況下，叉車終端用戶、經(jīng)銷商和原始設備制造商都需要了解CARB的建議和它的發(fā)展背景。Crochet指出，他的公司已經(jīng)為向零排放轉(zhuǎn)變做好了準備，并正在努力開發(fā)一系列無害環(huán)境的解決方案，以滿足市場和服務應用的需要。他說，在更廣泛的范圍內(nèi)，"這是一個我們已經(jīng)預料到的進展，不僅在叉車世界，而且在整個領域"。

在制定本文概述的監(jiān)管概念草案時，加州空氣資源委員會 (CARB) 的零排放叉車團隊正在積極尋求利益相關者的意見。

美國工業(yè)卡車協(xié)會 (ITA) 主席Brian Feehan指出，CARB 團隊正在提高對叉車和應用的理解，并正在嘗試開發(fā)一種方法來考慮最終用戶的擔憂。不過，他認為向該機構提供額外的反饋是值得做出的努力。

Feehan 說：“如果他們要制定法規(guī)，讓我們幫助確保他們制定盡可能好的法規(guī)，在對原始設備制造商和最終用戶的負面影響方面，同時實現(xiàn)他們的目標?！?/p>