制造業(yè)是國民經濟的支柱產業(yè)，是國家綜合實力的重要體現(xiàn)。改革開放以來，我國制造業(yè)發(fā)展迅速，目前已成為世界第一制造大國。但是，從單位GDP的能源消耗、環(huán)境代價來看，我國相當于先進國家的兩倍。這樣的中國制造是不可持續(xù)的，我們必須向制造業(yè)高端的方向發(fā)展。為改變制造業(yè)大而不強的局面，今年5月國務院發(fā)布《中國制造2025》，提出了通過“三步走”實現(xiàn)制造強國的目標。
　　制造業(yè)是工業(yè)強國的必爭之地。目前，德國啟動了工業(yè)4.0計劃。這是在互聯(lián)網時代以信息物理系統(tǒng)為基礎的工業(yè)革命，其主要特征是綠色生產、智能制造、敏捷制造。工業(yè)4.0的實施依靠物聯(lián)網+務聯(lián)網，物聯(lián)網是物理零部件的交流；務聯(lián)網是將制造任務進行分解，通過工業(yè)互聯(lián)網組織最優(yōu)的資源合作生產。國際金融危機后，美國為重振制造業(yè)，提出“在美國發(fā)明，在美國制造”。同時，為了填補基礎研究與產業(yè)化之間的鴻溝，還提出制造創(chuàng)新網絡計劃，以彌補產業(yè)化技術的短板。比較中、德、美三國，德國的工業(yè)優(yōu)勢在于質量過硬、基礎雄厚、工藝嚴謹；美國的優(yōu)勢在于創(chuàng)新能力強、高科技發(fā)達，集中了全球資源與精英；中國的優(yōu)勢在于擁有比較完整的工業(yè)體系、內需市場巨大、人力資源豐富。當前，我國面對同發(fā)達國家的階段性差距，需要在對工業(yè)2.0、工業(yè)3.0進行補課的同時發(fā)展工業(yè)4.0。這意味著追趕與跨越并舉，需要發(fā)揮好政府科學有效的調控作用，匯集有限社會資源，加強協(xié)同創(chuàng)新。
　　高端制造裝備是大國重器，戰(zhàn)略性新興產業(yè)的發(fā)展依賴于高端制造裝備的水平。無論大飛機、發(fā)動機、新能源、生物醫(yī)療、新材料、海洋工程，還是約束核聚變、對地觀測、空間站等戰(zhàn)略性產業(yè)及國家尖端科技，沒有自己的高端制造裝備，就只能亦步亦趨地跟隨發(fā)展、受制于人。實現(xiàn)中國制造由大變強，我們必須走技術自主、結構合理、高端制造裝備領先的大國制造之路。
　　應充分保護和利用我國巨大的需求，以市場需求支持裝備制造業(yè)發(fā)展。一個領域的需求就可能帶動一個裝備制造領域的發(fā)展，如航空航天、汽車領域對高檔數(shù)控機床的需求。這就要求各項計劃、各個行業(yè)互動協(xié)同發(fā)展。這是大國制造應該認真思考的問題。在新產品研發(fā)時，應有針對性地開展國產化制造裝備研發(fā)，注重“第一罐奶粉”效應。
　　對于目前存在的共性技術缺乏問題，需要創(chuàng)新思路進行國家級創(chuàng)新中心建設。在這方面，可以借鑒德國、美國的做法。比如，德國弗朗霍夫研究院是德國工業(yè)創(chuàng)新的策源地，它始建于1949年，現(xiàn)在有67個專業(yè)研究所。這些研究所往往建在大學附近，每個研究所由2到3名曾任企業(yè)高管的教授領軍，400余人規(guī)模，其經費來源是政府資助、項目經費及企業(yè)委托各占1/3，確保其研究代表先進水平、滿足企業(yè)需求。正是研究機構持之以恒的研究，成就了德國制造的精良。美國為了把基礎研究與產業(yè)化技術更好地連接起來，啟動了制造創(chuàng)新網絡計劃，由NIST（美國國家標準與技術院）牽頭，收集社會建議與組織評審后逐步推進建設，目前已建有增材制造、輕量化、數(shù)字化設計制造等制造創(chuàng)新網絡。其特點是快速組建創(chuàng)新鏈，實現(xiàn)最優(yōu)資源組合，實行網絡化運行，重視創(chuàng)新工藝與標準研究等。
　　做好協(xié)同創(chuàng)新，在科技計劃協(xié)同方面，國家科技計劃應以標準、基礎研究為先，重視產業(yè)化共性技術，以創(chuàng)新思想、發(fā)明專利為評審依據(jù)。在產學研協(xié)同方面，企業(yè)應成為投資研發(fā)、應用成果、集成創(chuàng)新的主體。在金融與科技、產業(yè)協(xié)同方面，應改善制造業(yè)的資金環(huán)境。目前我國制造業(yè)利潤率低于同期銀行貸款利率，這樣的資金環(huán)境不利于制造業(yè)發(fā)展。如何引導資金更多流向實體經濟、先進制造業(yè)，加強金融對創(chuàng)新的支持，這是“中國制造2025”能否順利實施的關鍵。在人才協(xié)同方面，應建立科學的學科評估標準，引導創(chuàng)新與工程能力培養(yǎng)。實施“中國制造2025”，需要培養(yǎng)工業(yè)4.0時代的企業(yè)家，需要具有互聯(lián)網思維與精通制造工程科技的領軍人物以及一大批創(chuàng)客、極客等。