到2017年，全省工程機(jī)械研發(fā)投入占主營(yíng)收入的比重達(dá)到1.3%，擁有省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)（工程）中心的重點(diǎn)企業(yè)應(yīng)達(dá)到5%以上；到2020年，全省工程機(jī)械研發(fā)投入占主營(yíng)收入的比重達(dá)到1.5%，擁有省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)（工程）中心的重點(diǎn)企業(yè)力爭(zhēng)達(dá)到6%以上，其中骨干零部件企業(yè)達(dá)到7%以上。

　　到2020年，全行業(yè)專業(yè)技術(shù)人員占職工總數(shù)的比重達(dá)到10%以上。

　?。ㄋ模?shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的平穩(wěn)增長(zhǎng)。到2017年，全省工程機(jī)械主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到1270億元，年均增長(zhǎng)5%；利稅達(dá)到120億元，年均增長(zhǎng)5.5%；利潤(rùn)達(dá)到80億元，年均增長(zhǎng)6%。

　　到2020年，全省工程機(jī)械主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到1520億元，年均增長(zhǎng)6%；利稅達(dá)到140億元，年均增長(zhǎng)6.5%；利潤(rùn)達(dá)到100億元，年均增長(zhǎng)7%。

　?。ㄎ澹?shí)現(xiàn)國(guó)際市場(chǎng)占比進(jìn)一步提高。出口產(chǎn)品占比不斷提高。到2017年，工程機(jī)械出口占全省產(chǎn)量的20%。到2020年，工程機(jī)械出口占全省產(chǎn)量的25%。

　　五、轉(zhuǎn)型升級(jí)的主攻方向和實(shí)施路徑

　?。ㄒ唬┺D(zhuǎn)型升級(jí)的主攻方向。

　　1.重點(diǎn)發(fā)展的整機(jī)產(chǎn)品和技術(shù)。

　?。?）大型工程機(jī)械。以大型全斷面隧道掘進(jìn)機(jī)、履帶式起重機(jī)、全路面起重機(jī)、架橋成套設(shè)備、混凝土泵車、攪拌車、瀝青混凝土再生成套設(shè)備、液壓挖掘機(jī)、旋挖鉆機(jī)、壓路機(jī)(液壓傳動(dòng))、攤鋪機(jī)、銑刨機(jī)、裝載機(jī)、推土機(jī)等國(guó)家支持發(fā)展的重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品為重點(diǎn)，不斷擴(kuò)大既有優(yōu)勢(shì)。

　?。?）新興領(lǐng)域施工機(jī)械和裝備。以海洋工程施工機(jī)械、城市建筑垃圾回收再利用技術(shù)、城市垃圾處理與綜合利用裝備、施工起降機(jī)、自走式和自行式高空作業(yè)平臺(tái)、環(huán)保節(jié)能型倉(cāng)儲(chǔ)裝備（含電動(dòng)叉車）、舊工程機(jī)械產(chǎn)品回收再制造技術(shù)等為切入口，尋找新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

　?。?）人機(jī)交互技術(shù)。加大人機(jī)工程學(xué)的應(yīng)用，包括機(jī)器與人的相互協(xié)調(diào)，提高人機(jī)安全性、駕駛舒適性，簡(jiǎn)化駕駛?cè)藛T的操作程序，方便技術(shù)保養(yǎng)，改善駕駛?cè)藛T的工作條件等。

　?。?）智能化技術(shù)。加大智能化技術(shù)的應(yīng)用，包括基于網(wǎng)絡(luò)和現(xiàn)場(chǎng)總線的設(shè)備互聯(lián)，對(duì)設(shè)備和物料的自動(dòng)識(shí)別和通信，企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)數(shù)字化模型及對(duì)應(yīng)的信息系統(tǒng)等。

　?。?）模塊化設(shè)計(jì)。積極采用模塊化設(shè)計(jì)技術(shù)，力求以少數(shù)模塊組成盡可能多的產(chǎn)品，并在滿足要求的基礎(chǔ)上使產(chǎn)品精度提高、性能穩(wěn)定、結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單、成本低廉，且模塊結(jié)構(gòu)、模塊間的聯(lián)系應(yīng)盡量簡(jiǎn)單、規(guī)范。

　　（6）再制造技術(shù)。從失效零部件增材和性能恢復(fù)兩個(gè)方面入手，將舊的工程機(jī)械及關(guān)鍵零部件進(jìn)行專業(yè)化批量化修復(fù)，使得產(chǎn)品達(dá)到與原有新品相當(dāng)?shù)馁|(zhì)量和性能，推進(jìn)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和資源綜合利用。

　　2.重點(diǎn)發(fā)展的主要零部件及技術(shù)。工程機(jī)械關(guān)鍵零部件的研究重點(diǎn)應(yīng)該集中在發(fā)動(dòng)機(jī)、液壓、傳動(dòng)和控制系統(tǒng)等方面。

　　發(fā)動(dòng)機(jī)要不斷改進(jìn)燃油噴射系統(tǒng)和降低油耗及低碳排放等共性技術(shù)，還要進(jìn)一步提升在低速狀態(tài)下的扭矩儲(chǔ)備和動(dòng)力輸出方式、性能匹配、振動(dòng)與噪聲等方面的性能。

　　專用傳動(dòng)部件重點(diǎn)放在“雙變系統(tǒng)”以及行星式回轉(zhuǎn)減速機(jī)、驅(qū)動(dòng)橋及懸掛系統(tǒng)、回轉(zhuǎn)支承、“四輪一帶”等方面，提升傳動(dòng)齒輪精度和性能，完善工況載荷譜加載的封閉式試驗(yàn)手段。

　　解決高壓大流量液壓裝置存在的技術(shù)瓶頸，提高液壓泵、液壓閥、液壓馬達(dá)以及液壓油缸的自主設(shè)計(jì)和制造能力，盡快實(shí)現(xiàn)批量配套。

　　（二）轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)施路徑。

　　1.支持企業(yè)不斷擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)。

　?。?）重點(diǎn)支持山推股份、方圓集團(tuán)、鴻達(dá)建工、常林集團(tuán)、山重建工等主機(jī)企業(yè)做大做強(qiáng)，鼓勵(lì)大型企業(yè)的兼并重組，集中力量創(chuàng)品牌，在避免盲目擴(kuò)張的前提下提高規(guī)模效益和質(zhì)量效益。鼓勵(lì)收購(gòu)發(fā)達(dá)國(guó)家的工程機(jī)械及零部件公司，提高自主品牌企業(yè)的國(guó)際化水平。

　　（2）重點(diǎn)支持濰柴集團(tuán)、常林集團(tuán)、山推股份、山東云宇等發(fā)動(dòng)機(jī)及關(guān)鍵零部件企業(yè)做強(qiáng)做精，解決制約行業(yè)發(fā)展和擠壓企業(yè)利潤(rùn)的雙重瓶頸。

　?。?）引導(dǎo)中小規(guī)模的工程機(jī)械企業(yè)做精做專，在產(chǎn)品的專業(yè)化、差異化上下功夫，避免以犧牲利潤(rùn)和質(zhì)量為代價(jià)的簡(jiǎn)單的價(jià)格戰(zhàn)。

　　2.引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地健康發(fā)展。

　?。?）通過加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)和加大投資力度，進(jìn)一步扶持濟(jì)寧、臨沂、濰坊、煙臺(tái)等工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)基地整機(jī)產(chǎn)品的健康發(fā)展，到2020年使其地域優(yōu)勢(shì)更加突出，4個(gè)基地的工程機(jī)械主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占到全省的85%以上。

　?。?）扶持培育濟(jì)寧、濰坊、臨沂等工程機(jī)械關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)形成優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步提高國(guó)產(chǎn)零部件的裝機(jī)比例，到2020年，上述地區(qū)的國(guó)產(chǎn)關(guān)鍵零部件基本實(shí)現(xiàn)批量配套。

　　3.推動(dòng)企業(yè)由內(nèi)向型向外向型轉(zhuǎn)變。在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)較為嚴(yán)峻的情況下，支持鼓勵(lì)企業(yè)積極走出去，重點(diǎn)擴(kuò)大國(guó)際市場(chǎng)份額，通過參加國(guó)際大型工程機(jī)械展覽會(huì)、尋找國(guó)際代理公司、設(shè)立國(guó)外辦事處等方式，逐步實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)的全球化。

　　六、保障措施

　　（一）推進(jìn)實(shí)施工業(yè)強(qiáng)基工程。以工業(yè)和信息化部《關(guān)于開展工業(yè)強(qiáng)基專項(xiàng)行動(dòng)的通知》(工信部規(guī)〔2013〕70號(hào))為指導(dǎo)，提升液壓件、電子產(chǎn)品等關(guān)鍵零部件產(chǎn)品基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺(tái)的服務(wù)能力，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，完善政策措施，加快推動(dòng)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化，積極構(gòu)建生產(chǎn)和應(yīng)用良性互動(dòng)機(jī)制，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。

　　（二）支持綠色環(huán)保技術(shù)研發(fā)和推廣。進(jìn)一步擴(kuò)大再制造試點(diǎn)示范領(lǐng)域和范圍，加快工程機(jī)械重點(diǎn)節(jié)能技術(shù)推廣普及，嚴(yán)格執(zhí)行排放標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)工程機(jī)械產(chǎn)品融入更多環(huán)保元素。

　?。ㄈ┘哟髮?duì)自主品牌的支持。將自主創(chuàng)新產(chǎn)品納入政府采購(gòu)目錄，鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)采購(gòu)自主創(chuàng)新產(chǎn)品，對(duì)重大基本建設(shè)項(xiàng)目采購(gòu)國(guó)產(chǎn)設(shè)備提出比例要求。

　?。ㄋ模┘哟髮?duì)關(guān)鍵零部件的扶持力度。對(duì)影響我國(guó)工程機(jī)械發(fā)展的關(guān)鍵功能部件，制訂符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的專項(xiàng)規(guī)劃，將鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重心向基礎(chǔ)技術(shù)和關(guān)鍵功能部件產(chǎn)品領(lǐng)域轉(zhuǎn)移。鼓勵(lì)外商來我省投資工程機(jī)械關(guān)鍵零部件領(lǐng)域。

　?。ㄎ澹?a href="http://m.m21363.cn/shop/236/index/" title="大力" target="_blank">大力實(shí)施走出去戰(zhàn)略。對(duì)堅(jiān)持走出去、開拓和鞏固海外市場(chǎng)的企業(yè)給予政策與資金的支持，幫助企業(yè)增強(qiáng)國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)能力。

　?。┨峁┕焦母?jìng)爭(zhēng)環(huán)境和有效的公共服務(wù)。公平公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境是促進(jìn)我省工程機(jī)械行業(yè)形成有效競(jìng)爭(zhēng)、實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)對(duì)社會(huì)資源優(yōu)化配置的前提條件。保障企業(yè)享有平等的競(jìng)爭(zhēng)權(quán)利，即所有企業(yè)及其品牌在市場(chǎng)享有平等的進(jìn)入權(quán)、發(fā)展權(quán)和退出權(quán)。保障企業(yè)要享有平等的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)，給予不同規(guī)模、不同所有制企業(yè)相同的接觸用戶機(jī)會(huì)，在品牌的培育、拓展、維護(hù)方面獲得同樣的社會(huì)資源。保障企業(yè)面對(duì)公正的競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，管理部門以行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)、市場(chǎng)需求為基礎(chǔ)，制定和貫徹統(tǒng)一的競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則。培養(yǎng)行業(yè)自律，防止惡性價(jià)格戰(zhàn)等行為，營(yíng)造有序的競(jìng)爭(zhēng)局面。通過有效的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控和管理，提供良好的金融環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。通過科學(xué)的中長(zhǎng)期規(guī)劃，提供經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展導(dǎo)向。通過及時(shí)公開經(jīng)濟(jì)信息和市場(chǎng)信息，營(yíng)造公開透明的信息環(huán)境。