工程機(jī)械是裝備制造業(yè)的重要組成部分。凡土石方施工工程、路面建設(shè)與養(yǎng)護(hù)、流動(dòng)式起重裝卸作業(yè)和各種建筑工程所需的綜合性機(jī)械化施工工程所必需的機(jī)械裝備，稱為工程機(jī)械。工程機(jī)械主要用于國防建設(shè)工程、交通運(yùn)輸建設(shè)、能源工業(yè)建設(shè)和生產(chǎn)、礦山等原材料工業(yè)建設(shè)和生產(chǎn)、農(nóng)林水利建設(shè)、工業(yè)與民用建筑、城市建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域。為進(jìn)一步推進(jìn)我省工程機(jī)械行業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，鞏固提升我省工程機(jī)械行業(yè)傳統(tǒng)競爭優(yōu)勢(shì)，特制定本方案。

　　一、我省工程機(jī)械行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
　　2013年，全省工程機(jī)械行業(yè)250家規(guī)模以上企業(yè)完成主營業(yè)務(wù)收入1108.78億元、利稅104.32億元、利潤64.8億元，分別同比增長9.47%、9.06%和1.89%，分別占全國的18.7%、17.97%和17.23%。主營業(yè)務(wù)收入列全國工程機(jī)械行業(yè)第二位，在我省機(jī)械工業(yè)14個(gè)分行業(yè)中列第8位。2013年全省挖掘機(jī)械和鏟土運(yùn)輸機(jī)械的總產(chǎn)量為147964臺(tái)，同比增長9.59%。其中，挖掘機(jī)34069臺(tái)，同比增長22.59%；裝載機(jī)62616臺(tái)，同比增長-0.88%。

　?。ㄒ唬┊a(chǎn)品結(jié)構(gòu)及技術(shù)水平。自新中國成立以來的半個(gè)多世紀(jì)，我省工程機(jī)械經(jīng)過測(cè)繪仿制、模擬仿制、技術(shù)引進(jìn)、合資合作、自主研發(fā)等發(fā)展，目前已經(jīng)形成了涵蓋挖掘機(jī)械、鏟土運(yùn)輸機(jī)械、起重機(jī)械、工程車輛、壓實(shí)機(jī)械、路面施工與養(yǎng)護(hù)機(jī)械、混凝土機(jī)械、樁工機(jī)械、市政與環(huán)衛(wèi)機(jī)械、混凝土制品機(jī)械、高空作業(yè)機(jī)械、裝修機(jī)械、鋼筋及預(yù)應(yīng)力機(jī)械、鑿巖機(jī)械、氣動(dòng)工具、軍用工程機(jī)械、電梯及扶梯、其他專用工程機(jī)械、工程機(jī)械配套件等全部20個(gè)工程機(jī)械子門類，品種齊全、技術(shù)水平較高的產(chǎn)業(yè)體系。整機(jī)產(chǎn)品主要包括液壓挖掘機(jī)、推土機(jī)、裝載機(jī)、壓路機(jī)、混凝土機(jī)械、塔式起重機(jī)、輪胎式起重機(jī)等，零部件主要包括液壓件、液力變矩器、發(fā)動(dòng)機(jī)、變速器、驅(qū)動(dòng)橋、“四輪一帶”、液壓缸、各種工作裝置及結(jié)構(gòu)件等，其中以推土機(jī)、挖掘機(jī)、裝載機(jī)、混凝土機(jī)械等發(fā)展最為迅速。

　　1、推土機(jī)取得突破，總體接近國際先進(jìn)水平。我省推土機(jī)產(chǎn)業(yè)規(guī)模和技術(shù)水平在全國同行業(yè)處于前列，2014年推土機(jī)產(chǎn)量占全國總量的60%以上。山推工程機(jī)械股份有限公司目前是全球產(chǎn)量最大的推土機(jī)制造企業(yè)，研究開發(fā)出了國內(nèi)最大馬力的SD90-5推土機(jī)，整機(jī)主要性能指標(biāo)達(dá)到國際先進(jìn)水平，打破了國外產(chǎn)品對(duì)我國的長期技術(shù)封鎖及市場(chǎng)壟斷，顯著提高了我國推土機(jī)產(chǎn)品的國際競爭力，使我國成為世界上第三個(gè)能夠生產(chǎn)900馬力推土機(jī)的國家。

　　2、挖掘機(jī)優(yōu)勢(shì)明顯，總體與國際先進(jìn)水平同步。我省的挖掘機(jī)主要依靠外商獨(dú)資企業(yè)和外資控股企業(yè)帶動(dòng)，小松山推工程機(jī)械有限公司和斗山工程機(jī)械（山東）有限公司的產(chǎn)品均是國際先進(jìn)水平，山東臨工工程機(jī)械有限公司也借助沃爾沃的技術(shù)支持將其挖掘機(jī)產(chǎn)品性能大幅提升并接近國際水平。此外，福田雷沃國際重工股份有限公司、山推工程機(jī)械股份有限公司的挖掘機(jī)產(chǎn)品也都達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平。

　　3、裝載機(jī)發(fā)展迅猛，處于國內(nèi)行業(yè)領(lǐng)先水平。我省裝載機(jī)的研制生產(chǎn)起步較早，不論產(chǎn)品產(chǎn)量還是產(chǎn)品技術(shù)都處于國內(nèi)領(lǐng)先地位，且與國際水平差距較小。在國內(nèi)裝載機(jī)生產(chǎn)企業(yè)10強(qiáng)中，我省企業(yè)占有4席，分別是山東臨工、山東山工、福田雷沃和德工機(jī)械，其中山東臨工的裝載機(jī)產(chǎn)銷量居全國同行業(yè)首位。

　　4、混凝土機(jī)械發(fā)展較快，市場(chǎng)競爭力逐漸增強(qiáng)。企業(yè)通過自我發(fā)展、收購、兼并及與國內(nèi)外先進(jìn)企業(yè)合作等方式，產(chǎn)品技術(shù)水平不斷提高、產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大、產(chǎn)品種類日益豐富。方圓集團(tuán)、鴻達(dá)建工等企業(yè)在全國同行業(yè)一直享有一定知名度，山推股份在重組湖北楚天和山東建友機(jī)械后，在混凝土機(jī)械領(lǐng)域也爭得一定的市場(chǎng)份額。但我省整個(gè)混凝土機(jī)械產(chǎn)業(yè)不論在規(guī)模上還是影響力上，都與湖南、江蘇等省存有差距。

　　5、起重機(jī)械規(guī)模與質(zhì)量持續(xù)上升。我省起重機(jī)械總產(chǎn)量約占全國的20%左右，山東鴻達(dá)建工集團(tuán)有限公司、華夏集團(tuán)、山東豐匯設(shè)備技術(shù)有限公司、方圓集團(tuán)有限公司等企業(yè)的塔式起重機(jī)在行業(yè)內(nèi)具有一定知名度。近幾年，我省起重機(jī)行業(yè)取得長足進(jìn)步，在整體規(guī)模不斷擴(kuò)大的同時(shí)，質(zhì)量和技術(shù)水平也不斷提升，但我省多數(shù)企業(yè)與全國起重機(jī)械行業(yè)的龍頭企業(yè)相比還存在一定差距。

　　6、工程機(jī)械配套件產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模，部分產(chǎn)品處于國內(nèi)先進(jìn)水平。我省目前已經(jīng)形成的工程機(jī)械配套件基地主要有濟(jì)寧山推配套件集群生產(chǎn)基地、青州配套件產(chǎn)業(yè)集群生產(chǎn)基地、臨沂工程機(jī)械生產(chǎn)基地等。其中濟(jì)寧山推配套件集群生產(chǎn)基地以工程機(jī)械四輪一帶的底盤件和以液力變矩器、偶合器為特長，已建有150多家規(guī)?；呐涮灼髽I(yè)；臨沂工程機(jī)械生產(chǎn)基地以臨工工程機(jī)械公司為龍頭，聚集了50多家零部件企業(yè)；常林集團(tuán)實(shí)施了年產(chǎn)60萬套高端液壓主件產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，總投資26億元，被列入國家《重大技術(shù)裝備自主創(chuàng)新指導(dǎo)目錄》；濰柴動(dòng)力、山東云宇則在發(fā)動(dòng)機(jī)和工程機(jī)械驅(qū)動(dòng)橋方面占有優(yōu)勢(shì)。

　?。ǘ┛萍紕?chuàng)新能力。隨著我省工程機(jī)械行業(yè)的日漸壯大，已經(jīng)形成一批有較強(qiáng)科研和創(chuàng)新能力的大型企業(yè)和科研院所，設(shè)立了一批高水平科技研發(fā)中心。到2014年底，我省工程機(jī)械行業(yè)擁有國家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心4家，省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心23家。全行業(yè)擁有近5000人的專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，占員工總數(shù)的6%左右，部分企業(yè)占比接近20%；研發(fā)投入平均占到總營業(yè)收入的1.2%左右，其中部分骨干企業(yè)達(dá)到或超過5%，但還有一定比例的企業(yè)不足1%。十二五以來，我省工程機(jī)械行業(yè)共獲得中國機(jī)械工業(yè)科技進(jìn)步獎(jiǎng)16項(xiàng)，省科技進(jìn)步獎(jiǎng)8項(xiàng)，山東省機(jī)械工業(yè)科技進(jìn)步獎(jiǎng)138項(xiàng)。代表性成果有：山推股份大馬力推土機(jī)關(guān)鍵技術(shù)及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目獲中國機(jī)械工業(yè)科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)，山東臨工LG953L輪式裝載機(jī)被評(píng)為國家重點(diǎn)新產(chǎn)品，中川液壓研制的挖掘機(jī)液壓系統(tǒng)獲中國液壓行業(yè)科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)。

　?。ㄈ┲饕a(chǎn)企業(yè)。我省工程機(jī)械生產(chǎn)企業(yè)主要集中在濟(jì)寧、臨沂、濰坊、煙臺(tái)等市，目前已經(jīng)形成了骨干企業(yè)帶動(dòng)、配套廠協(xié)同發(fā)展的健康局面。2014年全球工程機(jī)械制造商50強(qiáng)企業(yè)中(前10強(qiáng)企業(yè)及其2014年銷售收入見表1)，共有11家中國企業(yè)上榜，其中我省的山推工程機(jī)械股份有限公司、福田雷沃重工分列33、40位。此外，卡特彼勒公司、小松制作所、沃爾沃建筑設(shè)備公司、斗山集團(tuán)等國際知名企業(yè)在我省也設(shè)有全資或合資企業(yè)。