?。ㄈ┙谟绊懸蛩亍?

　　有利因素有：

　　1.新型城鎮(zhèn)化建設。《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014-2020年)》表明，在基礎設施方面，到2020年我國普通鐵路網(wǎng)要覆蓋20萬以上人口城市，快速鐵路網(wǎng)基本覆蓋50萬以上人口城市；普通國道基本覆蓋縣城，國家高速公路基本覆蓋20萬以上人口城市；民用航空服務要覆蓋全國90%左右的人口。公共服務方面，國家對基本公共服務、基礎實施領域和資源環(huán)保領域的巨大投資將帶動交通運輸、供水、污水處理、城市生活垃圾處理、信息化基礎設施、城市社區(qū)綜合服務設施的投資需求。在住房建設方面，以農業(yè)人口轉移、城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城中村改造為主要內容的住房建設投資將保持一定規(guī)模。

　　2.“一帶一路”戰(zhàn)略的發(fā)布與實施。習近平主席在出訪中亞、東南亞時提出了共同建設“絲綢之路經濟帶”和“海上絲綢之路”的戰(zhàn)略構想。“一帶一路”的整體框架是通過基礎設施建設等方式，形成互聯(lián)互通的亞洲經濟體系，合作重點在政策溝通、設施聯(lián)通、貿易暢通、資金融通、民心相通等方面?！耙粠б宦贰鲍@得了東盟、歐盟、阿盟等多個國際組織的支持，通過與近60個國家、40多億人口建立廣泛的溝通和協(xié)作機制，有助于我國獲得外部資源，同時有助于我國商品、資本和適用性技術輸出?！耙粠б宦贰鄙婕按罅吭O施建設，會對我國工程機械行業(yè)產生直接拉動。例如東南亞方向的鐵路、公路、港口、電網(wǎng)、油氣管線等建設項目；中亞方向的中吉烏鐵路、中塔公路二期以及中亞天然氣管道C線、D線；東北亞方向的中俄東線、西線天然氣管道；南亞方向為中巴公路、核電廠、工業(yè)園區(qū)等，都有大量的工程機械產品需求。對于我國工程機械行業(yè)而言，抓住“一帶一路”戰(zhàn)略機遇，積極向東南亞、中亞及東北亞方向挺進，有利于打破當前行業(yè)低迷狀況。

　　3.企業(yè)科技投入提高。近年，工程機械行業(yè)受國內外經濟環(huán)境影響，形勢較為低迷。在此氛圍下，行業(yè)內企業(yè)普遍通過增加科技投入、提高產品科技含量的方式提升產品性能和質量，擺脫同質化困境，以期在日益激烈的市場競爭中占據(jù)主動。這一情況客觀推動了我國工程機械技術水平的提升，自主品牌企業(yè)競爭力得到增強。

　　不利因素有：

　　1.關鍵和高端零部件依賴進口成為行業(yè)發(fā)展瓶頸。目前，我國中高端工程機械產品的關鍵零部件仍需依賴進口，而國外供貨廠家價格較高、供貨周期長，甚至有些高端關鍵部件受到國外廠商的壟斷封鎖，制約了企業(yè)的生產經營。盡管近年來國內配套件研發(fā)制造能力提升較快，但是研發(fā)投入較大、生產成本較高，技術成熟需要時間，尤其是產品的可靠性被市場認可更需要一個艱難的過程。

　　2.國內經濟增速放緩。當前，我國經濟正處于增長速度換擋期、結構調整陣痛期和前期政策消化期三期疊加的關鍵時期，是從高速增長期向中高速平穩(wěn)增長期過渡的關鍵時期。而工程機械行業(yè)與經濟大環(huán)境的關系非常密切，因此這一國內經濟增速變化情況將對行業(yè)發(fā)展產生直接影響。

　　3.產能過剩，市場保有量增長較快。2012年以前，工程機械銷量的高增長保持了較長時間，全國保有量已達到600多萬臺。由于市場保有量大，各地工程機械閑置率較高，在市場產生新需求時，消化過剩的保有量成為首選，其次才是購買新機設備。與此同時，近年來我國工程機械行業(yè)投資幅度較大，產能增長較快，致使全國工程機械行業(yè)產能相對過剩。

　　4.制造成本上升。不斷提高的排放標準，對工程機械產品的環(huán)保性能要求提高，零部件成本增加；工資水平提高及員工社保費率偏高，造成勞動力成本上升非常明顯；由于市場形勢不樂觀，部分商業(yè)銀行和金融機構對工程機械行業(yè)的支持力度下降，甚至有的銀行把工程機械列入最具風險的行業(yè)，造成企業(yè)融資難和融資貴。

　　三、我省工程機械企業(yè)存在的差距與不足

　?。ㄒ唬┳灾鲃?chuàng)新理念和能力有待加強。目前我省自主品牌的工程機械企業(yè)在創(chuàng)新理念、創(chuàng)新能力、技術和管理水平等方面都與國際先進水平存在較大差距。多數(shù)企業(yè)缺乏自主知識產權，無法形成自身品牌特質，在參與國際競爭時，缺乏突出識別度，多以低端制造為主要盈利點，不能在品牌、創(chuàng)新、服務等方面獲取收益。

　　（二）存在低水平同質化無序競爭。生產輪式裝載機、叉車、挖掘機、塔式起重機等產品的中小企業(yè)大部分沒有研發(fā)平臺，靠模仿或通過中介渠道廉價獲取產品技術資料的情況依然存在，這些企業(yè)生產制造裝備比較落后，投資少，企業(yè)社會負擔輕，產品檔次不高，同質化現(xiàn)象嚴重。但這類產品進入市場成本低，擁有一定的市場份額，導致無序競爭，對行業(yè)長期健康發(fā)展不利。

　?。ㄈ╆P鍵零部件制約自主品牌企業(yè)發(fā)展。目前我省普通配套件生產供應充足，但是高技術、高附加值的關鍵零部件主要依靠進口。我省自主品牌工程機械企業(yè)與卡特彼勒、沃爾沃、小松等世界工程機械頂級企業(yè)所存在的差距中，傳動部件、控制元件及關鍵液壓件等核心零部件不能自給是最為關鍵的問題。

　?。ㄋ模┎糠肿灾髌放?a href="http://m.m21363.cn/sell/" title="整機" target="_blank">整機產品可靠性有待提高。工程機械的可靠性是產品品質的主要指標，目前少數(shù)自主品牌的產品對最基本的“不裂、不漏、不銹”等要求仍難以滿足。以全液壓振動壓路機為例，我省多數(shù)中小企業(yè)生產的產品設備首次平均無故障工作時間等指標僅相當于上世紀90年代的國際水平。

　?。ㄎ澹?a title="二手" target="_blank">二手設備交易有待規(guī)范。國外二手挖掘機大量進口的情況在全國范圍內仍較為普遍，我省也一定程度存在。這一情況與節(jié)能減排方針明顯相悖，亟待治理。部分陳舊落后、能耗高、排放超標、液壓油跑冒滴漏、安全無保證的產品依然在運行使用。管控二手市場、建立科學合理的機制和規(guī)范勢在必行。

　　四、發(fā)展目標

　　2017年之前，我國經濟將一直處在調整期，2017年以后，有望進入新一輪的增長周期。要想通過調整最終達到一個理想的效果，并為將來形成一個新的經濟增長期做好儲備，就需要承受經濟增長適度放慢的代價。在這個調整時期，我省工程機械行業(yè)應該以下列項目為目標：

　?。ㄒ唬崿F(xiàn)產業(yè)結構的調整完善。適度擴大企業(yè)規(guī)模，相應提高產業(yè)集中度。到2017年，培育8家以上具有較強競爭力的整機和零部件大型企業(yè)集團，其中營業(yè)收入過100億元的3家，20-100億元的8家；到2020年，培育10家以上具有較強競爭力的整機和零部件大型企業(yè)集團，其中營業(yè)收入過100億元的4家，20-100億元的10家。產業(yè)集中度進一步提升，骨干企業(yè)帶動作用明顯增強。

　　完善工程機械服務業(yè)體系，培育工程機械后市場增長點。帶動維修、售后、網(wǎng)點、租賃、進出口、二手市場等相關產業(yè)同步發(fā)展。鼓勵企業(yè)建立先進的信息管理系統(tǒng)，加強分類回收管理，完善工程機械再制造體系，提升零部件循環(huán)利用能力。

　　（二）實現(xiàn)產品結構的合理升級。在現(xiàn)有產品產能和技術水準基礎上，提高高端產品比重。鞏固提高我省挖掘機優(yōu)勢，提升中高端推土機市場占有率，加速通用型、低附加值、輕型產品結構向專用型、高附加值、輕重合理搭配產品結構轉型；提高中高檔工程機械的國內市場占有率，加快研發(fā)高自動化、環(huán)保型工程機械；使各系列產品更加豐富，綜合競爭力進一步增強。

　　培育更多知名工程機械品牌，培育壯大濟南、青島、煙臺、濰坊整機制造基地等4處以上工程機械制造產業(yè)基地。

　?。ㄈ崿F(xiàn)科技投入的優(yōu)化提升。到2017年，國家級企業(yè)技術中心達到8家，省級企業(yè)技術中心達到30家；到2020年，國家級企業(yè)技術中心達到12家，省級企業(yè)技術中心達到40家。