?。ㄈ┙谟绊懸蛩?。

　　有利因素有：

　　1.新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014-2020年)》表明，在基礎(chǔ)設(shè)施方面，到2020年我國(guó)普通鐵路網(wǎng)要覆蓋20萬以上人口城市，快速鐵路網(wǎng)基本覆蓋50萬以上人口城市；普通國(guó)道基本覆蓋縣城，國(guó)家高速公路基本覆蓋20萬以上人口城市；民用航空服務(wù)要覆蓋全國(guó)90%左右的人口。公共服務(wù)方面，國(guó)家對(duì)基本公共服務(wù)、基礎(chǔ)實(shí)施領(lǐng)域和資源環(huán)保領(lǐng)域的巨大投資將帶動(dòng)交通運(yùn)輸、供水、污水處理、城市生活垃圾處理、信息化基礎(chǔ)設(shè)施、城市社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施的投資需求。在住房建設(shè)方面，以農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移、城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城中村改造為主要內(nèi)容的住房建設(shè)投資將保持一定規(guī)模。

　　2.“一帶一路”戰(zhàn)略的發(fā)布與實(shí)施。習(xí)近平主席在出訪中亞、東南亞時(shí)提出了共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“海上絲綢之路”的戰(zhàn)略構(gòu)想?！耙粠б宦贰钡恼w框架是通過基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方式，形成互聯(lián)互通的亞洲經(jīng)濟(jì)體系，合作重點(diǎn)在政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通等方面?！耙粠б宦贰鲍@得了東盟、歐盟、阿盟等多個(gè)國(guó)際組織的支持，通過與近60個(gè)國(guó)家、40多億人口建立廣泛的溝通和協(xié)作機(jī)制，有助于我國(guó)獲得外部資源，同時(shí)有助于我國(guó)商品、資本和適用性技術(shù)輸出。“一帶一路”涉及大量設(shè)施建設(shè)，會(huì)對(duì)我國(guó)工程機(jī)械行業(yè)產(chǎn)生直接拉動(dòng)。例如東南亞方向的鐵路、公路、港口、電網(wǎng)、油氣管線等建設(shè)項(xiàng)目；中亞方向的中吉烏鐵路、中塔公路二期以及中亞天然氣管道C線、D線；東北亞方向的中俄東線、西線天然氣管道；南亞方向?yàn)橹邪凸贰⒑穗姀S、工業(yè)園區(qū)等，都有大量的工程機(jī)械產(chǎn)品需求。對(duì)于我國(guó)工程機(jī)械行業(yè)而言，抓住“一帶一路”戰(zhàn)略機(jī)遇，積極向東南亞、中亞及東北亞方向挺進(jìn)，有利于打破當(dāng)前行業(yè)低迷狀況。

　　3.企業(yè)科技投入提高。近年，工程機(jī)械行業(yè)受國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響，形勢(shì)較為低迷。在此氛圍下，行業(yè)內(nèi)企業(yè)普遍通過增加科技投入、提高產(chǎn)品科技含量的方式提升產(chǎn)品性能和質(zhì)量，擺脫同質(zhì)化困境，以期在日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)主動(dòng)。這一情況客觀推動(dòng)了我國(guó)工程機(jī)械技術(shù)水平的提升，自主品牌企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力得到增強(qiáng)。

　　不利因素有：

　　1.關(guān)鍵和高端零部件依賴進(jìn)口成為行業(yè)發(fā)展瓶頸。目前，我國(guó)中高端工程機(jī)械產(chǎn)品的關(guān)鍵零部件仍需依賴進(jìn)口，而國(guó)外供貨廠家價(jià)格較高、供貨周期長(zhǎng)，甚至有些高端關(guān)鍵部件受到國(guó)外廠商的壟斷封鎖，制約了企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。盡管近年來國(guó)內(nèi)配套件研發(fā)制造能力提升較快，但是研發(fā)投入較大、生產(chǎn)成本較高，技術(shù)成熟需要時(shí)間，尤其是產(chǎn)品的可靠性被市場(chǎng)認(rèn)可更需要一個(gè)艱難的過程。

　　2.國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速放緩。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于增長(zhǎng)速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期和前期政策消化期三期疊加的關(guān)鍵時(shí)期，是從高速增長(zhǎng)期向中高速平穩(wěn)增長(zhǎng)期過渡的關(guān)鍵時(shí)期。而工程機(jī)械行業(yè)與經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的關(guān)系非常密切，因此這一國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速變化情況將對(duì)行業(yè)發(fā)展產(chǎn)生直接影響。

　　3.產(chǎn)能過剩，市場(chǎng)保有量增長(zhǎng)較快。2012年以前，工程機(jī)械銷量的高增長(zhǎng)保持了較長(zhǎng)時(shí)間，全國(guó)保有量已達(dá)到600多萬臺(tái)。由于市場(chǎng)保有量大，各地工程機(jī)械閑置率較高，在市場(chǎng)產(chǎn)生新需求時(shí)，消化過剩的保有量成為首選，其次才是購(gòu)買新機(jī)設(shè)備。與此同時(shí)，近年來我國(guó)工程機(jī)械行業(yè)投資幅度較大，產(chǎn)能增長(zhǎng)較快，致使全國(guó)工程機(jī)械行業(yè)產(chǎn)能相對(duì)過剩。

　　4.制造成本上升。不斷提高的排放標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)工程機(jī)械產(chǎn)品的環(huán)保性能要求提高，零部件成本增加；工資水平提高及員工社保費(fèi)率偏高，造成勞動(dòng)力成本上升非常明顯；由于市場(chǎng)形勢(shì)不樂觀，部分商業(yè)銀行和金融機(jī)構(gòu)對(duì)工程機(jī)械行業(yè)的支持力度下降，甚至有的銀行把工程機(jī)械列入最具風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)，造成企業(yè)融資難和融資貴。

　　三、我省工程機(jī)械企業(yè)存在的差距與不足

　?。ㄒ唬┳灾鲃?chuàng)新理念和能力有待加強(qiáng)。目前我省自主品牌的工程機(jī)械企業(yè)在創(chuàng)新理念、創(chuàng)新能力、技術(shù)和管理水平等方面都與國(guó)際先進(jìn)水平存在較大差距。多數(shù)企業(yè)缺乏自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，無法形成自身品牌特質(zhì)，在參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，缺乏突出識(shí)別度，多以低端制造為主要盈利點(diǎn)，不能在品牌、創(chuàng)新、服務(wù)等方面獲取收益。

　?。ǘ┐嬖诘退酵|(zhì)化無序競(jìng)爭(zhēng)。生產(chǎn)輪式裝載機(jī)、叉車、挖掘機(jī)、塔式起重機(jī)等產(chǎn)品的中小企業(yè)大部分沒有研發(fā)平臺(tái)，靠模仿或通過中介渠道廉價(jià)獲取產(chǎn)品技術(shù)資料的情況依然存在，這些企業(yè)生產(chǎn)制造裝備比較落后，投資少，企業(yè)社會(huì)負(fù)擔(dān)輕，產(chǎn)品檔次不高，同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重。但這類產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)成本低，擁有一定的市場(chǎng)份額，導(dǎo)致無序競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)行業(yè)長(zhǎng)期健康發(fā)展不利。

　?。ㄈ╆P(guān)鍵零部件制約自主品牌企業(yè)發(fā)展。目前我省普通配套件生產(chǎn)供應(yīng)充足，但是高技術(shù)、高附加值的關(guān)鍵零部件主要依靠進(jìn)口。我省自主品牌工程機(jī)械企業(yè)與卡特彼勒、沃爾沃、小松等世界工程機(jī)械頂級(jí)企業(yè)所存在的差距中，傳動(dòng)部件、控制元件及關(guān)鍵液壓件等核心零部件不能自給是最為關(guān)鍵的問題。

　　（四）部分自主品牌整機(jī)產(chǎn)品可靠性有待提高。工程機(jī)械的可靠性是產(chǎn)品品質(zhì)的主要指標(biāo)，目前少數(shù)自主品牌的產(chǎn)品對(duì)最基本的“不裂、不漏、不銹”等要求仍難以滿足。以全液壓振動(dòng)壓路機(jī)為例，我省多數(shù)中小企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品設(shè)備首次平均無故障工作時(shí)間等指標(biāo)僅相當(dāng)于上世紀(jì)90年代的國(guó)際水平。

　?。ㄎ澹?a title="二手" target="_blank">二手設(shè)備交易有待規(guī)范。國(guó)外二手挖掘機(jī)大量進(jìn)口的情況在全國(guó)范圍內(nèi)仍較為普遍，我省也一定程度存在。這一情況與節(jié)能減排方針明顯相悖，亟待治理。部分陳舊落后、能耗高、排放超標(biāo)、液壓油跑冒滴漏、安全無保證的產(chǎn)品依然在運(yùn)行使用。管控二手市場(chǎng)、建立科學(xué)合理的機(jī)制和規(guī)范勢(shì)在必行。

　　四、發(fā)展目標(biāo)

　　2017年之前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)將一直處在調(diào)整期，2017年以后，有望進(jìn)入新一輪的增長(zhǎng)周期。要想通過調(diào)整最終達(dá)到一個(gè)理想的效果，并為將來形成一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)期做好儲(chǔ)備，就需要承受經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)適度放慢的代價(jià)。在這個(gè)調(diào)整時(shí)期，我省工程機(jī)械行業(yè)應(yīng)該以下列項(xiàng)目為目標(biāo)：

　?。ㄒ唬?shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整完善。適度擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，相應(yīng)提高產(chǎn)業(yè)集中度。到2017年，培育8家以上具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的整機(jī)和零部件大型企業(yè)集團(tuán)，其中營(yíng)業(yè)收入過100億元的3家，20-100億元的8家；到2020年，培育10家以上具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的整機(jī)和零部件大型企業(yè)集團(tuán)，其中營(yíng)業(yè)收入過100億元的4家，20-100億元的10家。產(chǎn)業(yè)集中度進(jìn)一步提升，骨干企業(yè)帶動(dòng)作用明顯增強(qiáng)。

　　完善工程機(jī)械服務(wù)業(yè)體系，培育工程機(jī)械后市場(chǎng)增長(zhǎng)點(diǎn)。帶動(dòng)維修、售后、網(wǎng)點(diǎn)、租賃、進(jìn)出口、二手市場(chǎng)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)建立先進(jìn)的信息管理系統(tǒng)，加強(qiáng)分類回收管理，完善工程機(jī)械再制造體系，提升零部件循環(huán)利用能力。

　?。ǘ?shí)現(xiàn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的合理升級(jí)。在現(xiàn)有產(chǎn)品產(chǎn)能和技術(shù)水準(zhǔn)基礎(chǔ)上，提高高端產(chǎn)品比重。鞏固提高我省挖掘機(jī)優(yōu)勢(shì)，提升中高端推土機(jī)市場(chǎng)占有率，加速通用型、低附加值、輕型產(chǎn)品結(jié)構(gòu)向?qū)Ｓ眯汀⒏吒郊又?、輕重合理搭配產(chǎn)品結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型；提高中高檔工程機(jī)械的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率，加快研發(fā)高自動(dòng)化、環(huán)保型工程機(jī)械；使各系列產(chǎn)品更加豐富，綜合競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步增強(qiáng)。

　　培育更多知名工程機(jī)械品牌，培育壯大濟(jì)南、青島、煙臺(tái)、濰坊整機(jī)制造基地等4處以上工程機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)基地。

　　（三）實(shí)現(xiàn)科技投入的優(yōu)化提升。到2017年，國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心達(dá)到8家，省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心達(dá)到30家；到2020年，國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心達(dá)到12家，省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心達(dá)到40家。