2008年以來,由于美國次貸危機引發(fā)的全球金融危機給我國工程機械造成了較大影響。為應(yīng)對國際金融危機,2008年11月13日,中央出臺了一系列擴大內(nèi)需政策措施,未來兩年投資將達4萬億元,出手之快、出拳之重,為多年來所少見。中央政府撬動內(nèi)需的大手筆拉動了包括陜西在內(nèi)的各個省份的工程機械需求,4萬億元的投資計劃好比是“冬天里的一把火”。
2009年春節(jié)剛過,中央公布了2009年“一號文件”,今年的中央一號文件題為《中共中央、國務(wù)院關(guān)于2009年促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見》。據(jù)了解這是自2004年以來,中央一號文件第六次聚焦農(nóng)業(yè)發(fā)展與農(nóng)村改革,這份約一萬字的文件分為五部分,重點突出農(nóng)業(yè)發(fā)展與促進農(nóng)民增收。中國工程機械工業(yè)協(xié)會秘書長俞琚曾指出,農(nóng)村市場對工程機械的需求不可小覷。在協(xié)會展開的研究課題統(tǒng)計中顯示,在北方幾個省,僅農(nóng)業(yè)用裝載機年需求量就約在12萬臺左右。農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展,對農(nóng)用工程機械將有比較明顯的拉動作用。
農(nóng)用工程機械主要是指小型挖掘機、小型裝載機和小型起重機等,產(chǎn)品配置低、銷售價格低,綜合利用率高,回報較為豐厚。這類產(chǎn)品主要面向農(nóng)村市場,客戶群體集中在農(nóng)村,所以稱為農(nóng)用工程機械,實際上應(yīng)該是小型工程機械產(chǎn)品中的低端產(chǎn)品。農(nóng)用工程機械主要用于農(nóng)田、水利、建筑等方面,完成土石方的挖、鏟、運、裝卸、吊裝等工作。
我國屬于發(fā)展中國家,尤其在農(nóng)村受經(jīng)濟條件的限制,對性能和價格高的工程機械望而卻步,應(yīng)用受到限制。近年來,中央把三農(nóng)問題作為全黨工作的重中之重,采用很多措施加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),農(nóng)業(yè)建設(shè)快速發(fā)展。隨著農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)的加速和農(nóng)村種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整,國內(nèi)小型農(nóng)用工程機械市場前景愈加廣闊。從實際情況來看,農(nóng)村市場之所以青睞這類產(chǎn)品的主要原因是大量青壯年外出打工導致農(nóng)村勞動力缺乏,勞動力成本增高,農(nóng)村工程規(guī)模小且分散,用戶購買實力較差。因此,這類產(chǎn)品在農(nóng)村用戶眼中,不僅用得好,而且買得起。
最新發(fā)布的中央一號文件再度為農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展“加溫”,提出要改善農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu),提升農(nóng)機裝備水平,走符合國情、符合各地實際的農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展道路。因此,在當前的經(jīng)濟形勢下,“中央一號”惠農(nóng)政策的實施將帶來農(nóng)村對機械設(shè)備的更多需求,為工程機械再添一把火。
加大農(nóng)機購置補貼力度——調(diào)動消費熱情
據(jù)筆者了解,2008年全國農(nóng)機購置補貼資金僅40億元,而日前發(fā)布的中央一號文件下達了100億元農(nóng)機購置補貼資金。“這個數(shù)字將拉動2009年農(nóng)業(yè)機械進入銷售高潮。”國家農(nóng)業(yè)部農(nóng)機化司司長宗錦耀表示,“我國從2004開始實施農(nóng)業(yè)機械補貼。至2008年5年間中央財政共安排農(nóng)機購置補貼資金69.7億元,帶動農(nóng)民投入373億元,拉動農(nóng)機工業(yè)銷售產(chǎn)值443億元。照這樣計算,中央財政上述投資拉動比例達到1:5.35,相當于國家投入1億元可直接形成農(nóng)機工業(yè)銷售產(chǎn)值6.35億元。2009年,國家投入購機補貼100億元,可直接拉動農(nóng)民投入近540億元,增加農(nóng)機工業(yè)銷售產(chǎn)值近640億元左右。”
增強農(nóng)村金融服務(wù)能力——提高消費能力
繼十七屆三中全會出臺的《中共中央關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》之后,2009年中央“一號文件”再次將“農(nóng)村金融”列為重要議題。文件對農(nóng)村金融服務(wù)業(yè)發(fā)展做出了明確的、詳細的指導,明確提出將增強農(nóng)村金融服務(wù)能力。提出將“在加強監(jiān)管、防范風險的前提下,加快發(fā)展多種形式新型農(nóng)村金融組織和以服務(wù)農(nóng)村為主的地區(qū)性中小銀行。鼓勵和支持金融機構(gòu)創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品和金融服務(wù),大力發(fā)展小額信貸和微型金融服務(wù),農(nóng)村微小型金融組織可通過多種方式從金融機構(gòu)融入資金。積極擴大農(nóng)村消費信貸市場。依法開展權(quán)屬清晰、風險可控的大型農(nóng)用生產(chǎn)設(shè)備、林權(quán)、四荒地使用權(quán)等抵押貸款和應(yīng)收賬款、倉單、可轉(zhuǎn)讓股權(quán)、專利權(quán)、商標專用權(quán)等權(quán)利質(zhì)押貸款?!贝伺e措必將大大提高農(nóng)村居民消費能力。
加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)——擴大市場需求
據(jù)了解,在民生事業(yè)的建設(shè)方面,今年的中央一號文件強調(diào)了五個重點領(lǐng)域:一是農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè),大的電網(wǎng)建設(shè)覆蓋農(nóng)村人口已經(jīng)達到了95%左右,還有5%左右要通過其他措施加快覆蓋或是供電保障。其中,最重要的一條是要實現(xiàn)城鄉(xiāng)之間用電的同網(wǎng)同價;二是關(guān)于鄉(xiāng)村道路建設(shè),目前為止全國有87%左右的行政村都已經(jīng)通公共客車,今后通達率要進一步提高;三是加快農(nóng)村飲水安全工程建設(shè),過去幾年每年解決3000多萬農(nóng)民的飲水安全問題,文件要求從今年開始每年解決6000萬以上農(nóng)民的安全飲水問題;四是加快農(nóng)村的沼氣建設(shè),過去每年沼氣中央財政要投入20億元,今年在這個水平上要進一步提高,以使每年能解決400萬到600萬農(nóng)民家庭使用沼氣;五是實施農(nóng)村危房改造進行試點工作,在國營農(nóng)場和國營林場等一些過去長期被忽視的地方加快推進建設(shè)。
中央一號文件使建設(shè)社會主義新農(nóng)村的政策、措施和方向更加明確,把新農(nóng)村建設(shè)放在了政治的最高層面,由此規(guī)劃出一副社會主義新農(nóng)村的廣闊藍圖。這些不僅將消化鋼鐵、水泥行業(yè)生產(chǎn)能力的過剩,同時將給道路工程建設(shè)的建設(shè)機械裝備商帶來巨大商機。
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