2016年12月20日，美國(guó)白宮發(fā)布了《人工智能、自動(dòng)化與經(jīng)濟(jì)報(bào)告》，該報(bào)告由總統(tǒng)行政辦公室的團(tuán)隊(duì)編寫(xiě)，團(tuán)隊(duì)成員來(lái)自經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)委員會(huì)（CEA）、國(guó)內(nèi)政策委員會(huì)（DPC）、國(guó)家經(jīng)濟(jì)委員會(huì)（NEC）、行政管理與預(yù)算辦公室（OMB）和科學(xué)與技術(shù)政策辦公室（OSTP）。這份報(bào)告是繼今年10月美國(guó)國(guó)家技術(shù)與科學(xué)委員會(huì)(NSTC）下屬的機(jī)器學(xué)習(xí)和人工智能小組兩份人工智能報(bào)告——《美國(guó)國(guó)家人工智能研發(fā)戰(zhàn)略計(jì)劃》和《為人工智能的未來(lái)做好準(zhǔn)備》之后的第三份國(guó)家戰(zhàn)略層面的報(bào)告。這份報(bào)告深入考察了人工智能驅(qū)動(dòng)的自動(dòng)化將會(huì)給經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的影響并提出了國(guó)家的三大應(yīng)對(duì)策略。

  一、人工智能驅(qū)動(dòng)的自動(dòng)化經(jīng)濟(jì)

　　人工智能能力的不斷提升，使得它可以替代一些傳統(tǒng)的人力勞動(dòng)工作。現(xiàn)代人工智能并不嚴(yán)格遵循既定的計(jì)算機(jī)程序，而是通過(guò)學(xué)習(xí)模型以及不斷積累如何自動(dòng)處理信息的經(jīng)驗(yàn)，建立人工智能自己的規(guī)則。與此同時(shí)，機(jī)器人技術(shù)的進(jìn)步，也擴(kuò)大了人工智能與現(xiàn)實(shí)世界交互的深度與廣度。人工智能技術(shù)可能會(huì)給個(gè)人、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)帶來(lái)新的機(jī)會(huì)，但是它同時(shí)也給現(xiàn)階段的靠勞動(dòng)力生存的人們帶來(lái)威脅?？萍急旧頍o(wú)法決定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、不公平以及就業(yè)等多重經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的好壞。所有發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)體都能都接觸到相似的科學(xué)技術(shù)，但是，不同的國(guó)家政策決定了其在利用相同技術(shù)時(shí)所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)果并不相同，因此，制定好的國(guó)家政策至關(guān)重要。

1人工智能與宏觀經(jīng)濟(jì)
　　從宏觀層面來(lái)看，首先，人工智能將促進(jìn)科技進(jìn)步和生產(chǎn)增長(zhǎng)率的提高。從農(nóng)業(yè)發(fā)展的角度看，科技創(chuàng)新提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，并提高了人民的生活水平?？萍继嵘a(chǎn)率的一個(gè)主要方式是減少單位產(chǎn)出所需要的勞動(dòng)力。勞動(dòng)生產(chǎn)率的提升一般會(huì)轉(zhuǎn)化為平均薪資的增加，減少工人的工作時(shí)間，同時(shí)讓他們能夠負(fù)擔(dān)起更多的消費(fèi)品和服務(wù)。從最近的生產(chǎn)率趨勢(shì)來(lái)看，人工智能驅(qū)動(dòng)的自動(dòng)化對(duì)生產(chǎn)率的潛在積極影響尤其重要。過(guò)去十年中，美國(guó)的生產(chǎn)增長(zhǎng)率從1995 年后的 2.5% 下降到2005年后的 1%。同時(shí)，全要素生產(chǎn)率（total factor productivity）的增長(zhǎng)也在放緩。人工智能驅(qū)動(dòng)的自動(dòng)化或許能幫助提升全要素生產(chǎn)率增長(zhǎng)，并創(chuàng)造廣泛提升美國(guó)人生活的新潛力。

　　其次，人工智能將對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)造成潛在的多樣性影響。19 世紀(jì)的特點(diǎn)之一就是技術(shù)變革增加了低技術(shù)水平個(gè)人的生產(chǎn)力，減少了某些高技術(shù)水平個(gè)人的相對(duì)生產(chǎn)力。這一創(chuàng)新被稱(chēng)作非技能偏向型技術(shù)改變（unskill-biased technical change）。許多高技術(shù)水平的工人被機(jī)器和低水平勞動(dòng)力所取代，而對(duì)于低水平工人和勞動(dòng)生產(chǎn)率來(lái)說(shuō)，這又是新的機(jī)遇。最終，人們平均生活水平得到提高，但是一些嫻熟工人卻不再具有市場(chǎng)價(jià)值。

　　人工智能驅(qū)動(dòng)下的自動(dòng)化正在顛覆勞動(dòng)力市場(chǎng)，勞動(dòng)力市場(chǎng)也在隨之做出調(diào)整。整個(gè)二十世紀(jì)末期，技術(shù)變革通過(guò)各種不同方向產(chǎn)生作用。計(jì)算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)增加了相對(duì)生產(chǎn)力，這被稱(chēng)為技能偏向型技術(shù)進(jìn)步（skill-biased technical change）。如接線員、旅行代理以及流水線工人等這些充滿(mǎn)例行事務(wù)的工作崗位，特別容易被新技術(shù)取代，而且一些工作崗位已經(jīng)消失。人工智能驅(qū)動(dòng)下的自動(dòng)化會(huì)使會(huì)對(duì)失業(yè)、勞動(dòng)力參與率和工資產(chǎn)生長(zhǎng)期、巨大的負(fù)面影響。這意味著，許多失業(yè)工人很難將自己的技能與新的就業(yè)機(jī)會(huì)匹配起來(lái)。

　　未來(lái)，我們很難預(yù)測(cè)人工智能會(huì)對(duì)哪些職業(yè)產(chǎn)生沖擊。因?yàn)槿斯ぶ悄懿皇且环N特定的技術(shù)，它是應(yīng)用于不同任務(wù)的技術(shù)集合?；诋?dāng)前人工智能發(fā)展的軌跡，我們可以進(jìn)行一些具體的預(yù)測(cè)。例如，汽車(chē)駕駛和房屋清潔工作不需要過(guò)多的教育作為基礎(chǔ)。計(jì)算機(jī)視覺(jué)和相關(guān)技術(shù)的發(fā)展使得無(wú)需人類(lèi)操縱的全自動(dòng)載具（AV）的出現(xiàn)幾率逐漸增加，它可能會(huì)在未來(lái)消滅一些駕駛相關(guān)的工作崗位，所以司機(jī)會(huì)更易受到自動(dòng)化的影響。最近的研究表明，正如計(jì)算機(jī)化和通信技術(shù)在近幾十年內(nèi)的發(fā)展一樣，人工智能在未來(lái)十年中對(duì)于勞動(dòng)力市場(chǎng)的影響將持續(xù)向著技術(shù)型職位發(fā)展。此外，考慮到實(shí)現(xiàn)大規(guī)模人工智能自動(dòng)化所必需的機(jī)器人技術(shù)還受當(dāng)前靈活性的限制，那些需要手工靈活性的職業(yè)在近期可能會(huì)保持相對(duì)穩(wěn)定的勞動(dòng)力需求。