長期以來，日本十分注重對挖掘機等非道路車輛的尾氣排放進行規(guī)制。在日本，工程機械廠商需要提高尾氣凈化技術，并投產(chǎn)相應車型。使用者則需要對車輛進行徹底的檢查維護，并使用符合要求的燃料等。日本于2006年4月1日開始施行《關于特定特殊機動車尾氣規(guī)制的法律》，俗稱《OFF-ROAD法》。該法與日本國土交通省的指定制度同步實施。

    “特定特殊機動車”是指推土機及挖掘機等不在公路上行駛的工程機械，也稱“非道路特殊機動車”（以下簡稱非道路車輛）?！禣FF-ROAD法》是日本第一部對非道路車輛的尾氣排放進行規(guī)制的法律。日本于2006年10月對大型車、2007年10月對中型車、2008年10月對部分小型車，依次開始依法進行規(guī)制。

    2000年的統(tǒng)計結果顯示，非道路車輛只占日本國內(nèi)機動車數(shù)量的1.7%，但其所排放的氮氧化物（NOx）卻占整體的16.3%；顆粒物（PM）占整體約8.3%，對環(huán)境的影響較大。

    事實上，日本國土交通省早在1991年就發(fā)出了通知，并創(chuàng)建了《低排放型工程機械指定制度》。并于1996年規(guī)定，由國土交通省發(fā)包的直屬工程必須使用指定的工程機械。

    目前，上述指定制度的尾氣排放標準在日本執(zhí)行地越來越嚴格。2001年，日本制定了第二次標準，2006年10月又制定了第三次標準。關于工程機械中的非道路車輛，第三次標準與《OFF-ROAD法》中的尾氣排放規(guī)制內(nèi)容相同。也就是說，之前只適用于國土交通省直屬工程的排放標準，隨著《OFF-ROAD法》的施行，擴大到所有施工現(xiàn)場。

    不過，這也并非說明已投入使用的老式非道路車輛不能繼續(xù)使用了?！禣FF-ROAD法》的規(guī)定是，只允許制造、進口及銷售尾氣排放性能符合標準的車輛，因此該法案只適用于新車登記時，不適用于二手車及已投入使用的車輛。

    這點不同于日本頒發(fā)的另外一部通過尾氣凈化性能對可在大城市使用的車型進行限制的《機動車NOxPM法》。

    減少使用不符合要求的燃料

    雖說較為嚴格，但《OFF-ROAD法》的尾氣排放標準與東京都等通過條例規(guī)定的顆粒物排放標準相比，還是相對寬松的，因此無需使用去除顆粒物的顆粒捕捉器（DPF）即可達到標準。實施《OFF-ROAD法》的重要目的之一，是通過促進廠商進行尾氣凈化技術革新，來減少大氣污染，建筑企業(yè)及租賃企業(yè)等使用者也需要履行義務。