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軍隊(duì)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)招投標(biāo)探討

2010-08-23 15:43 性質(zhì):轉(zhuǎn)載 作者:文/黃硯西 梁 俊 來(lái)源:后勤工程學(xué)院
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  二、當(dāng)前軍隊(duì)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)中存在的主要問(wèn)題

  1.資格預(yù)審不夠公正,排斥潛在投標(biāo)人。目前軍隊(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)招標(biāo)工作一般采用資格預(yù)審的做法。但有的建設(shè)單位對(duì)投標(biāo)的企業(yè)只進(jìn)行一些定性分析,而沒(méi)有進(jìn)行定量打分,缺乏客觀公正,致使部分有實(shí)力的企業(yè)不能入圍;有的戰(zhàn)備工程由于保密要求高,采取邀請(qǐng)招標(biāo)的方式,在建設(shè)單位尚未發(fā)出資格預(yù)審邀請(qǐng)書(shū)的時(shí)候,就有相當(dāng)一部分企業(yè)以上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)或工程建設(shè)相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)“推薦”的名義來(lái)報(bào)名參加投標(biāo),無(wú)形給建設(shè)單位施加了壓力,致使資格預(yù)審過(guò)程逐漸成為“走過(guò)場(chǎng)”。

  2.評(píng)標(biāo)方法不夠科學(xué), 壓價(jià)競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重。在設(shè)計(jì)評(píng)標(biāo)的實(shí)施過(guò)程中,建設(shè)單位往往側(cè)重以設(shè)計(jì)費(fèi)投標(biāo)報(bào)價(jià)作為主要定標(biāo)因素,導(dǎo)致投標(biāo)者競(jìng)相壓價(jià)。如果按國(guó)家有關(guān)工程設(shè)計(jì)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)費(fèi)報(bào)價(jià),則很難中標(biāo),這就造成設(shè)計(jì)費(fèi)連連下跌,造成惡性競(jìng)爭(zhēng)。這樣低額的設(shè)計(jì)費(fèi),不僅攪亂了設(shè)計(jì)市場(chǎng)的正常秩序,還使得設(shè)計(jì)部門(mén)不愿意投入過(guò)多的精力用于優(yōu)化設(shè)計(jì),造成設(shè)計(jì)深度不夠,設(shè)計(jì)質(zhì)量難于保證,給工程建設(shè)本身帶來(lái)諸多隱患。

  3.投標(biāo)補(bǔ)償不夠規(guī)范,知識(shí)產(chǎn)權(quán)易被竊取。一些建設(shè)單位通過(guò)設(shè)計(jì)方案招標(biāo),選取設(shè)計(jì)費(fèi)用相對(duì)較低的方案,然后再吸取其它諸多投標(biāo)方案的優(yōu)秀創(chuàng)意和先進(jìn)理念,進(jìn)行“優(yōu)化組合”,而沒(méi)有對(duì)落選方案給予應(yīng)有的補(bǔ)償,從而達(dá)到騙取設(shè)計(jì)方案的目的。設(shè)計(jì)企業(yè)在投標(biāo)中提交的技術(shù)文件是設(shè)計(jì)成果的重要組成部分,設(shè)計(jì)企業(yè)對(duì)其享有知識(shí)產(chǎn)權(quán)。設(shè)計(jì)企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)得不到應(yīng)有的保護(hù),已成為當(dāng)今制約設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)健康發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵因素。

  三、規(guī)范軍隊(duì)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)工作的建議

  1.規(guī)范資格預(yù)審工作。采用資格預(yù)審的,招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)公告中明示。同時(shí)應(yīng)明確進(jìn)行資格預(yù)審所需達(dá)到的投標(biāo)人報(bào)名數(shù)量。招標(biāo)人未在招標(biāo)公告中明確或?qū)嶋H投標(biāo)人報(bào)名數(shù)量未達(dá)到招標(biāo)公告中規(guī)定的數(shù)量時(shí),招標(biāo)人不得進(jìn)行資格預(yù)審。資格預(yù)審前必須制定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),不得在制定標(biāo)準(zhǔn)時(shí)添加不合理的條款,為排斥部分潛在投標(biāo)人打下伏筆,并要在提供給所有潛在投標(biāo)人的文件中載明,資格預(yù)審時(shí)必須嚴(yán)格按照預(yù)審文件載明的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行定量打分,擇優(yōu)選擇入圍投標(biāo)單位。

  2.改進(jìn)評(píng)標(biāo)辦法。對(duì)于一般性技術(shù)要求的工程設(shè)計(jì)招標(biāo),設(shè)計(jì)單位的資信條件和以往類(lèi)似工程設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)成為是否中標(biāo)的關(guān)鍵因素。另外,對(duì)于有特殊要求的工程進(jìn)行設(shè)計(jì)方案競(jìng)選時(shí),除設(shè)計(jì)單位資信條件以外,主要考評(píng)的因素由使用功能、環(huán)境藝術(shù)性、節(jié)能、節(jié)材、節(jié)地、環(huán)保、消防和技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等方面決定,但設(shè)計(jì)費(fèi)高低則不應(yīng)作為決定中標(biāo)與否的絕對(duì)根據(jù),而且招標(biāo)人會(huì)在發(fā)標(biāo)時(shí)公布評(píng)審委員會(huì)成員和評(píng)標(biāo)辦法以示公正。

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