茅仲文：第一，加強(qiáng)研發(fā)平臺建設(shè)及創(chuàng)新，這是第一任務(wù)。工程機(jī)械除了少數(shù)盾構(gòu)機(jī)、大型施工機(jī)械外，大部分屬于市場化運(yùn)作的產(chǎn)品，市場化運(yùn)作主要要求提高企業(yè)的核心競爭力，其中研發(fā)、創(chuàng)新能力是核心競爭力的重要標(biāo)志，加強(qiáng)研發(fā)平臺建設(shè)，是第一個投資重點(diǎn)。

    第二，通過重大工程建設(shè)項目，例如高鐵、現(xiàn)有鐵路提速、公路與機(jī)場建設(shè)、水電及風(fēng)電等，發(fā)展大型施工機(jī)械和成套設(shè)備，拉動內(nèi)需。我們申報的財政補(bǔ)貼的項目中，裝載機(jī)必須在6t以上，液壓挖掘機(jī)30t以上，履帶吊200t以上，全地面起重機(jī)160t以上、推土機(jī)235kW（320馬力）以上等。行業(yè)同質(zhì)化現(xiàn)象普遍存在，對低水平同質(zhì)化技術(shù)、重復(fù)建設(shè)的項目嚴(yán)格控制。

    第三，加強(qiáng)基礎(chǔ)部件、功能部件的核心技術(shù)研發(fā)。這主要是指同零部件相關(guān)的一些信息化技術(shù)、控制元件、控制理論及原材料和工藝技術(shù)。如果不加強(qiáng)對配套件投入與國家政策的扶持，我們的工程機(jī)械也就建立在國外所控制的技術(shù)基礎(chǔ)之上，所以配套件的振興成為本次振興規(guī)劃的重點(diǎn)。

    第四，緊急擴(kuò)大出口，加強(qiáng)出口基地建設(shè)，加強(qiáng)技術(shù)改造，同時也需要加強(qiáng)對行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、貿(mào)易壁壘這方面的研究。工程機(jī)械振興目標(biāo)提出，外貿(mào)出口比例由27%提高到35%以上。

    本次振興規(guī)劃重點(diǎn)為這4方面。企業(yè)的技術(shù)改造項目及所申報的項目要基本符合這4方面，或者其中之一。推進(jìn)行業(yè)重組并購也要按照這個思路來執(zhí)行。國家資金投向?qū)ζ髽I(yè)的選擇是扶優(yōu)扶強(qiáng)或擇優(yōu)擇強(qiáng)。要大力發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)，培養(yǎng)一批重點(diǎn)企業(yè)，通過本次振興規(guī)劃，讓中國工程機(jī)械企業(yè)在世界工程機(jī)械50強(qiáng)中由7家增加為9～10家，占到總量的1/5。

    2.2.3振興規(guī)劃將給工程機(jī)械的發(fā)展提供哪些支持？

    茅仲文：要了解振興規(guī)劃給工程機(jī)械提供哪些支持，首先必須了解本次振興規(guī)劃出臺的背景，其出發(fā)點(diǎn)是應(yīng)對金融危機(jī)，保增長，保就業(yè)，保優(yōu)勢企業(yè)，通過國家扶持促其發(fā)展，這是本次振興規(guī)劃的特點(diǎn)。對工程機(jī)械行業(yè)的支持，體現(xiàn)在政策性財政補(bǔ)貼、貼息貸款、稅收政策、進(jìn)出口貿(mào)易政策及相關(guān)技術(shù)政策等方面，同時在重大工程項目中優(yōu)先采用國產(chǎn)設(shè)備。

    政策性財政補(bǔ)貼這次振興規(guī)劃在政策性扶持層面更加具體、更加明確。2006年08號文件里面也有提及，但是沒有完全操作到位并實施，這次規(guī)劃對如何操作都有相應(yīng)的政策，也就是說振興規(guī)劃落實后對重大項目都有政策性財政補(bǔ)貼。比如對于首臺（套）設(shè)備，不僅給裝備制造企業(yè)補(bǔ)貼，也給用戶補(bǔ)貼，如增值稅先征后返等；對一些共性技術(shù)，如鑄造、鍛造及表面處理等，提出更加優(yōu)惠的政策，對共性、技術(shù)產(chǎn)業(yè)及基礎(chǔ)零部件，加大資金補(bǔ)助力度；加強(qiáng)推進(jìn)信息化技術(shù)，如信息化投資占項目投資的10%以上，就可以作為國家試點(diǎn)工程優(yōu)先錄取。

    優(yōu)先采用國產(chǎn)設(shè)備的策略國家提出拉動內(nèi)需政策，在招投標(biāo)、政府采購上，明確提出優(yōu)先采用國產(chǎn)設(shè)備的策略?？刂?a title="二手" target="_blank">二手設(shè)備、舊設(shè)備的進(jìn)口，調(diào)整新的進(jìn)口關(guān)稅也已經(jīng)在實施。其次，支持、加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)，現(xiàn)在國際上不乏“貿(mào)易保護(hù)主義”，這涉及到技術(shù)門檻的問題，所以我們也要加強(qiáng)對技術(shù)門檻的研究與投入。

   2.2.4工程機(jī)械制造企業(yè)怎樣利用這次機(jī)遇，該如何去做？

    茅仲文：項目投資的決策要慎重當(dāng)前國內(nèi)不少企業(yè)如三一、中聯(lián)、徐工及柳工都在國外建廠，但是從整個裝備制造業(yè)發(fā)展過程來看，到目前為止，還沒有一個很成功的案例。不成功的原因是中國國際化步伐才剛剛開始，比較年輕，經(jīng)驗不足，對國際環(huán)境、文化、法規(guī)及政策都了解不深。我認(rèn)為國內(nèi)投資者要慎重，不如先練好內(nèi)功，建立橋頭堡型企業(yè)。橋頭堡是指企業(yè)在國內(nèi)選定一個比較好的出口基地，這樣做風(fēng)險比在國外建廠小，掌控性要強(qiáng)，企業(yè)的投資、企業(yè)的發(fā)展始終要在一個可以掌控的環(huán)境下去運(yùn)作。一個產(chǎn)品在國外某一個地區(qū)要獲得認(rèn)可，需要一定的時間段，當(dāng)企業(yè)的品牌效應(yīng)在當(dāng)?shù)匦纬?，并具有一定?guī)模之后，再去建廠、兼并企業(yè)也為時不晚。

    在銷售和服務(wù)上主動出擊金融危機(jī)對中國也有一定的機(jī)遇，例如卡特彼勒的產(chǎn)品比較好，但價格相當(dāng)高，中國產(chǎn)品的適用性、可用性及性價比比較高，在國外某些市場資金緊張的情況下，有些客戶會更偏向于中國的產(chǎn)品。這種情況下，企業(yè)應(yīng)該在銷售和服務(wù)上主動出擊。

    振興規(guī)劃資金投入要用好企業(yè)應(yīng)該按照國家的投資規(guī)劃，提高創(chuàng)新能力，不要做低水平的擴(kuò)張，要解決實際問題，要把資金用于提升產(chǎn)品價值上去，大力提升工業(yè)增加值增長幅度。