就本次規(guī)劃的出臺，媒體記者專訪中國工程機械工業(yè)協(xié)會副秘書長茅仲文，并就五個主要問題向行業(yè)人士解開了疑惑。

    2.2.1裝備制造業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃有何突出特征？

    茅仲文：2006年我國出臺了《國務(wù)院關(guān)于加快振興裝備制造業(yè)的若干意見》既2006年08號文件，裝備制造業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃與之相比有一定的區(qū)別，但是近期的規(guī)劃目標(biāo)和內(nèi)容基本符合國務(wù)院2006年08號文件的精神。除時間上的區(qū)別即2006年08號文件時間為2006年到2010年，2009年提出的三年振興規(guī)劃為2009年到2011年外，其特征主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

    第一，2006年08號文件主要提升了裝備制造業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位，并提出了振興目標(biāo)和重點。因為過去對裝備制造業(yè)的發(fā)展不太重視，2006年08號文件出來以后這種現(xiàn)象有所改觀。2009年提出的裝備制造業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，主要基于國際金融危機，工業(yè)市場受沖擊這一背景，其出發(fā)點是裝備制造業(yè)怎樣跟國民經(jīng)濟統(tǒng)一步調(diào)保持增長，即從2009年到2011年裝備制造業(yè)年增長率要保持在15%以上。2006年08號文件沒有提這方面的要求。

    第二，強調(diào)自主化，明確提出自主知識產(chǎn)權(quán)對工業(yè)需求的滿足率要達(dá)80%以上。只有這樣才能叫拉動內(nèi)需，否則依靠進(jìn)口就變成拉動外需。

    第三，裝備制造業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃的目標(biāo)是進(jìn)一步推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)勝劣汰，扶優(yōu)扶強。規(guī)劃明確指出轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)增長方式，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，支持裝備制造業(yè)骨干企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合重組，發(fā)展具有工程總承包、系統(tǒng)集成、國際貿(mào)易和融資能力的大型企業(yè)集團。

    第四，要求制造業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，明確提出新產(chǎn)品的產(chǎn)值要達(dá)到20%以上。特別是在制造業(yè)服務(wù)領(lǐng)域，要求制造業(yè)的服務(wù)向兩頭延伸，加強前端服務(wù)的增加值，要求占整個制造業(yè)增加值的5%。前端服務(wù)也叫個性化服務(wù)，它不僅是賣產(chǎn)品所賺取的后期利潤，而是經(jīng)過用戶調(diào)研，用戶需要什么樣的產(chǎn)品，解決什么樣的問題，企業(yè)就專門為用戶開發(fā)成套裝備，這樣的設(shè)備在用戶中的利用效率更好。規(guī)劃提出前端服務(wù)增加值大概為5%，但我認(rèn)為要實現(xiàn)這個目標(biāo)比較困難，歐洲現(xiàn)在大概為13%～15%，而我們國家才剛剛起步。

    第五，規(guī)劃中第一次提出工程機械再制造工程項目，這是循環(huán)經(jīng)濟在工程機械行業(yè)中的重要體現(xiàn)，中國已是世界工程機械的制造和擁有量大國，再制造工程將是我國工程機械行業(yè)轉(zhuǎn)變增長方式的重要手段之一。

    2.2.2工程機械振興規(guī)劃重點振興哪幾個方面？