其次,主體責任難以落實,重效益輕安全。一些物流企業(yè)告訴記者,按照國家規(guī)定,企業(yè)擔負安全生產(chǎn)的主體責任,但由于?;菲髽I(yè)的數(shù)量很多,企業(yè)的規(guī)模、安全生產(chǎn)水平參差不齊,導(dǎo)致部分企業(yè)的主體責任落實不到位,加之一些企業(yè)重效益輕安全,為了追求效益甚至犧牲安全,產(chǎn)生存儲倉庫不達標、運輸車輛不合規(guī)等安全隱患,主體責任難以真正落實。
第三,管理方式滯后,重表面輕實質(zhì)。不少物流企業(yè)反映,現(xiàn)在安全部門的管理手法落后且大多只停留在表面上,比如檢查設(shè)備是否完善、應(yīng)急預(yù)案是否具備等,而對真正的應(yīng)急處置能力卻重視不夠。發(fā)現(xiàn)問題時,也會下達整改通知書,但對整改的效果重視不夠。
記者在采訪中發(fā)現(xiàn),由于物流安全隱患突出,一些原本具備?;穬Υ婧瓦\輸資質(zhì)的大型物流企業(yè),因為擔心出現(xiàn)安全問題而“談危色變”,紛紛退出?;讽椖?,導(dǎo)致“劣幣驅(qū)逐良幣”?!艾F(xiàn)在再談?;讽椖?,不但董事會通不過,就是在黨組會上也不會通過?!币晃粐衅髽I(yè)負責人說。
亟待加強安全管理排除安全隱患
專家和物流企業(yè)認為,反復(fù)發(fā)生的事故,要從體制上找原因;經(jīng)常發(fā)生的事故,要從規(guī)律上找原因。當前應(yīng)針對物流中的突出隱患,進一步完善法規(guī),理順體制,提升手段,以避免隱患演變成事故。
廖成林認為,應(yīng)完善法律規(guī)范,理順管理體制。我國現(xiàn)行的?;繁O(jiān)管法規(guī)體系存在著立法滯后、可操作性弱、剛性不足等突出問題,建議出臺一部?;钒踩芾淼膶iT法律,進一步細化操作規(guī)范,增強可操作性。同時,針對管理體制中“九龍治水”狀況,也可借鑒國內(nèi)食品監(jiān)管體制改革及國外成功經(jīng)驗,削減管理部門,拉長責任鏈條,避免相互推諉、扯皮等問題。
另外專家建議,可以通過信息化、科學(xué)技術(shù)手段來強化監(jiān)管,比如預(yù)防危化品超載問題,可以仿照國外經(jīng)驗,采取強制技術(shù)標準,車輛一旦超載便無法啟動。記者在大連港采訪了解到,該港口通過“場站應(yīng)急可視化系統(tǒng)”,在控制中心增設(shè)電子顯示屏,實現(xiàn)了對場站、運輸工具、貨物的全程可視化管理。
同時,也要提高從業(yè)人員的素質(zhì),培養(yǎng)安全意識。一些物流企業(yè)安全管理人員表示,傳統(tǒng)“死記硬背”的安全意識培養(yǎng)和安全技能提升方式,固然能起到一定作用,但更需要提升實際操作水平以及“入腦入心”的安全意識。因此,需要在豐富安全宣傳形式的同時,重點強化安全演練,提高實戰(zhàn)能力。通過設(shè)立安全基金等方式,加大對安全防范人員的獎勵,逐漸培養(yǎng)其安全意識。
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