新一輪科技革命和產業(yè)變革正在全球范圍內興起，世界各國都在謀劃搶占未來產業(yè)發(fā)展制高點，發(fā)達國家正加緊實施再工業(yè)化戰(zhàn)略，發(fā)展中國家也在加速工業(yè)化進程。在全球新一輪產業(yè)變革和制造業(yè)布局重構的大背景下，中國制造業(yè)正面臨著前所未有的歷史性發(fā)展機遇，同時也面臨著來自發(fā)達國家以科技創(chuàng)新引領的制造業(yè)轉型升級和發(fā)展中國家制造業(yè)低成本競爭的雙重擠壓。加快中國制造業(yè)轉型升級，實現(xiàn)中國制造由大到強的歷史性跨越，迫在眉睫。

　　機遇與挑戰(zhàn)

　　中國制造轉型升級面臨的瓶頸短板

　　當前，全球制造業(yè)發(fā)展模式正經歷巨大變革。以信息網絡、智能制造、新能源和新材料等為代表的新一輪科技變革和產業(yè)革命，以新一代信息技術與制造技術深度融合為特征的智能制造模式，正在全球出現(xiàn)。從生產手段上看，數(shù)字化、虛擬化、智能化技術將貫穿產品的全生命周期；從生產模式上看，柔性化、網絡化、個性化生產將成為制造模式的新趨勢；從生產組織上看，全球化、服務化、平臺化將成為產業(yè)組織的新方式。在此大背景下，中國制造業(yè)也迎來了轉型升級、由大到強、實現(xiàn)彎道超車的歷史性發(fā)展機遇。與此同時，后國際金融危機時代，發(fā)達國家紛紛推出“再工業(yè)化”和“制造業(yè)回歸本土”戰(zhàn)略，以德國實施工業(yè)4.0戰(zhàn)略、美國發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網為代表，主要發(fā)達國家都在加緊部署發(fā)展智能制造，謀求在新一輪產業(yè)變革中繼續(xù)占據領先優(yōu)勢；一些發(fā)展中國家依靠本國資源，以更低成本積極吸引和承接勞動密集型、資源密集型制造業(yè)的轉移。

　　由于生產要素價格的持續(xù)上漲，中國制造業(yè)在面臨機遇的同時，也正受到一些高端制造業(yè)向發(fā)達國家回流、低端制造業(yè)向低成本國家轉移的雙重擠壓。從內部因素來看，中國制造面臨的挑戰(zhàn)主要體現(xiàn)在以下幾方面：

　　第一，自主創(chuàng)新能力不足，生產質量效益低下，資源環(huán)境約束加劇。以國際上通行的制造業(yè)增加值率、全員勞動生產率、中間投入貢獻系數(shù)3個指標衡量，我國制造業(yè)在這些指標上面均遠低于發(fā)達國家，質量效益方面差距較大。

　　第二，制造業(yè)結構失衡。相比高端裝備制造業(yè)取得的一些重大突破，我國在基礎原材料、關鍵零部件制造、軟件控制系統(tǒng)等基礎制造領域仍與國際先進水平存在較大差距。

　　第三，缺少有國際競爭力的自主品牌，成為中國企業(yè)做大做強的桎梏。

　　第四，產品附加值不高，仍處于國際產業(yè)鏈和價值鏈的中低端。

　　第五，制造業(yè)軟實力不強。存在著創(chuàng)新資源開發(fā)和轉化能力弱、企業(yè)管理水平不高、運用信息技術進行生產方式變革的能力不足、制造業(yè)從業(yè)人員素質有待提升、工業(yè)精神和制造文明需要倡導等短板因素。

　　此外，制造業(yè)產品市場環(huán)境、出口市場秩序等方面，也存在諸多問題。

　　綜上所述，盡管我國已成為世界第一的制造大國，但仍然存在諸多顯著的瓶頸和短板，實現(xiàn)中國制造由大到強歷史性跨越，任重道遠。

　　原則與思路

　　中國制造如何實現(xiàn)由大到強的跨越

　　第一，堅持科技創(chuàng)新引領制造業(yè)實現(xiàn)歷史性跨越的指導思想，努力實現(xiàn)“中國制造向中國創(chuàng)造”的歷史跨越。面對世界先進制造技術方興未艾的時代潮流，我們必須牢固樹立科技創(chuàng)新引領制造業(yè)轉型升級的指導思想，抓住全球新一輪科技革命和產業(yè)變革的歷史機遇，努力搶占全球新一輪科技變革與產業(yè)革命的制高點，將中國制造業(yè)發(fā)展與全球產業(yè)變革趨勢深入對接，借勢借力，著眼長遠，堅持創(chuàng)新驅動、智能轉型、強化基礎、綠色發(fā)展，進一步明確科技創(chuàng)新和制造業(yè)轉型升級的主攻方向，努力突破瓶頸制約，補齊制度短板，加快構建科技創(chuàng)新與制造業(yè)轉型升級的聯(lián)動機制，努力實現(xiàn)中國制造提質增效、由大到強的歷史跨越。

　　第二，堅持市場化、法制化和國際化的戰(zhàn)略指導思想，努力實現(xiàn)“中國速度和數(shù)量向中國質量”“中國產品向中國品牌”的歷史跨越。實現(xiàn)中國制造由大到強的歷史跨越不能一蹴而就，需要扎扎實實沿著市場化、法制化和國際化的路徑有序推進。要明確以下基本思路：一是堅持市場化導向。充分發(fā)揮企業(yè)的主導作用，遵循市場規(guī)律，多運用市場手段，切忌拔苗助長、一哄而上。二是堅持法制化導向。加快構建適合制造業(yè)轉型升級的法制環(huán)境，要在完善法律環(huán)境、嚴格執(zhí)法和依法辦事等方面加快補短板。三是堅持國際化導向。實現(xiàn)中國制造由大到強的歷史跨越，起點、定位和目標，都要按照國際化競爭和國際領先的高標準來要求。打造“中國質量”、塑造質量優(yōu)異的“中國品牌”，力戒閉門造車。要統(tǒng)籌好國內國際兩個市場兩種資源，全球化布局中國制造產業(yè)鏈，打造有國際競爭力的“中國質量”和“中國品牌”。