貫徹市場導向、政府引導、縱橫聯(lián)動、機制創(chuàng)新4項基本原則，完成8大方面、26小項重點任務，實現建設100個示范性國家技術轉移機構等主要指標……

　　5月9日，國務院辦公廳發(fā)布《促進科技成果轉移轉化行動方案》（以下簡稱《行動方案》），進一步落實了此前發(fā)布的《〈中華人民共和國促進科技成果轉化法〉若干規(guī)定》，對科技成果轉化的推動再進一步。

　　中國科學院知識產權研究與培訓中心副主任宋河發(fā)對21世紀經濟報道記者分析，《行動方案》提出了促進科技成果轉化的方法論、路線圖和時間表，其出臺有助于將《促進科技成果轉化法》和國務院《〈中華人民共和國促進科技成果轉化法〉若干規(guī)定》落到實處。不過，一些具體行動措施仍然需要各級政府和企事業(yè)單位進一步細化為自身的行動。

　　目標：全國技術合同交易額達到2萬億元

　　2月17日召開的國務院常務會議明確提出，為了更好發(fā)揮科技創(chuàng)新對穩(wěn)增長、調結構、惠民生的支撐和促進作用，國家將出臺支持科技成果轉移轉化的政策措施，促進科技與經濟深度融合。

　　目前，這一目標正在一一落實。

　　據了解，此次發(fā)布的《行動方案》明確了“十三五”的發(fā)展目標，即建設100個示范性國家技術轉移機構，支持有條件的地方建設10個科技成果轉移轉化示范區(qū)，在重點行業(yè)領域布局建設一批支撐實體經濟發(fā)展的眾創(chuàng)空間，建成若干技術轉移人才培養(yǎng)基地，培養(yǎng)1萬名專業(yè)化技術轉移人才，全國技術合同交易額力爭達到2萬億元。

　　這些目標的實現需要很多的努力。以全國技術合同交易額力爭達到2萬億元為例，21世紀經濟報道記者查詢科技部了解到，2015年，全國技術合同交易307132項，總成交額9835.79億元。而2014年，上述兩個數字分別為297037項和8577.18億元。

　　因此，《行動方案》部署了8個方面、26項重點任務，這些任務需要多方配合推進。

　　這8個方面具體包括：開展科技成果信息匯交與發(fā)布；產學研協(xié)同開展科技成果轉移轉化；建設科技成果中試與產業(yè)化載體；強化科技成果轉移轉化市場化服務；大力推動科技型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；建設科技成果轉移轉化人才隊伍；大力推動地方科技成果轉移轉化；強化科技成果轉移轉化的多元化資金投入。

　　“其中發(fā)布科技成果包、建設專業(yè)技術轉移機構、技術轉移人才培養(yǎng)和科技成果轉化專項資金建設等方面相對比較重要?！彼魏影l(fā)分析。

　　《行動方案》提出，圍繞新一代信息網絡、智能綠色制造、現代農業(yè)、現代能源、資源高效利用和生態(tài)環(huán)保、海洋和空間、智慧城市和數字社會、人口健康等重點領域，以需求為導向發(fā)布一批符合產業(yè)轉型升級方向、投資規(guī)模與產業(yè)帶動作用大的科技成果包。

　　“在科技成果包里面，我認為我們需要借鑒國際專利池運營的經驗和大型項目知識產權共享的經驗，并制定促進國內專利組合或專利池建設的政策，這樣能夠降低科技成果轉化的交易成本，提高成果轉化效率。”宋河發(fā)分析。

　　所謂專利池，是兩個或兩個以上的專利權人相互許可或共同向第三方許可的協(xié)議安排，通過該協(xié)議將覆蓋技術標準或產品的全部專利許可給專利權人任一方或者第三方，其目的是加快專利授權，促進技術應用。

　　多元化資金投入路徑

　　同時，《行動方案》提出，要產學研協(xié)同開展科技成果轉移轉化，具體包括支持高校和科研院所開展科技成果轉移轉化，推動企業(yè)加強科技成果轉化應用等。宋河發(fā)認為，我國理工類科研機構和高校應當建立內部的具有知識產權管理、技術轉移和投資功能的集中式技術轉移機構，建立包括技術、法務和投資的一定數量的技術轉移人才團隊，并積極建立專利組合或加入專利池，政府科技成果轉化資金應當對這樣的機構進行支持，提高高校科研機構科技成果的轉化率。

　　國務院發(fā)展研究中心技術經濟部部長呂薇分析，改進科研成果轉移和轉化的體制機制，需要實現從“科研成果轉化型”創(chuàng)新向“企業(yè)引領型”創(chuàng)新轉變。

　　尤其值得注意的是，《行動方案》強調，強化科技成果轉移轉化的多元化資金投入。

　　首先，發(fā)揮國家科技成果轉化引導基金等的杠桿作用，采取設立子基金、貸款風險補償等方式，吸引社會資本投入，支持關系國計民生和產業(yè)發(fā)展的科技成果轉化。

　　同時，通過優(yōu)化整合后的技術創(chuàng)新引導專項（基金）、基地和人才專項，加大對符合條件的技術轉移機構、基地和人才的支持力度。國家科技重大專項、重點研發(fā)計劃支持戰(zhàn)略性重大科技成果產業(yè)化前期攻關和示范應用。

　　21世紀經濟報道記者從中科院獲悉，中科院已決定成立“中國科學院知識產權運營管理中心”，將設立5億元的“中國科學院成果轉化與知識產權運營基金”，將院屬單位分散的專利進行組合打包，對重點專利進行再開發(fā)，通過投入轉化運營資金引導社會資金投入，共同轉化中科院的科技成果和知識產權。中科院還將支持有條件的院屬單位爭取地方政府和社會資源多元化投入，設立所級成果轉化與知識產權運營基金，單獨或聯(lián)合建立專業(yè)化科技成果轉移轉化機構。

　　此外，《行動方案》提出，培育發(fā)展天使投資人和創(chuàng)投機構，支持初創(chuàng)期科技企業(yè)和科技成果轉化項目。利用眾籌等互聯(lián)網金融平臺，為小微企業(yè)轉移轉化科技成果拓展融資渠道。支持符合條件的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)通過發(fā)行債券、資產證券化等方式進行融資。支持銀行探索股權投資與信貸投放相結合的模式，為科技成果轉移轉化提供組合金融服務。