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湖南是一個農(nóng)業(yè)大省,更是一個制造業(yè)大省,制造業(yè)已成為湖南工業(yè)的主體和支柱性產(chǎn)業(yè)。2015年,湖南制造業(yè)增加值完成9800多億元,占規(guī)模工業(yè)...
湖南是一個農(nóng)業(yè)大省,更是一個制造業(yè)大省,制造業(yè)已成為湖南工業(yè)的主體和支柱性產(chǎn)業(yè)。2015年,湖南制造業(yè)增加值完成9800多億元,占規(guī)模工業(yè)的比重為90%以上,制造業(yè)投資占全省投資總量的1/3,軌道交通裝備、工程機(jī)械已經(jīng)成為中國制造業(yè)的亮麗名片,在世界上占有重要地位。
前不久,湖南省委書記徐守盛邀請了11位國內(nèi)外專家、企業(yè)家座談,就湖南制造業(yè)發(fā)展和湖南“十三五”規(guī)劃編制工作聽取意見建議,
中聯(lián)重科董事長詹純新在會上提出把湖南打造成世界級先進(jìn)裝備制造業(yè)基地,同時他也指出必須糾正金融危機(jī)前“去工業(yè)化”的潮流。
詹純新在接受采訪時說,制造業(yè)是一個國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高地,對國民經(jīng)濟(jì)起著支柱性作用。當(dāng)前,把制造業(yè)的回歸和重振上升為國家戰(zhàn)略,是對金融危機(jī)前“去工業(yè)化”潮流的糾正,也是對制造業(yè)價值的重新發(fā)現(xiàn)。
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美國曾憑借先進(jìn)的制造工藝和完整的制造體系在制造業(yè)領(lǐng)域一度遙遙領(lǐng)先。20世紀(jì)50年代,美國制造業(yè)增加值占世界總和的40%左右,70年代開始,后工業(yè)社會熱潮將美國的經(jīng)濟(jì)重心從制造業(yè)向服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。到金融危機(jī)爆發(fā)之時,美國制造業(yè)產(chǎn)值所占世界份額已經(jīng)下降到了18.5%。然而,正是因為重新認(rèn)識到制造業(yè)的支柱作用,美國政府近年來一直在細(xì)化并推進(jìn)重振制造業(yè)的戰(zhàn)略,刺激制造業(yè)回流本土,對就業(yè)和經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇起到積極作用。”詹純新認(rèn)為,制造業(yè)是一個戰(zhàn)略高地。
詹純新說,現(xiàn)在講“互聯(lián)網(wǎng)+”,互聯(lián)網(wǎng)是一個工具,實體產(chǎn)品沒有,就不能發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)作用。沒有實體經(jīng)濟(jì)、沒有強(qiáng)大的制造業(yè)作支撐,再好的互聯(lián)網(wǎng)也是空中樓閣。
詹純新認(rèn)為,湖南要打造世界級的先進(jìn)裝備制造業(yè)基地,政府應(yīng)創(chuàng)新財政支持的方式,湖南制造業(yè)升級面臨的復(fù)雜性決定了政府發(fā)力的必要性。經(jīng)歷20多年的政府培育、企業(yè)創(chuàng)業(yè),才逐步形成湖南制造的本土優(yōu)勢。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)換擋升級的時期,制造業(yè)的確碰到一些問題,阻礙了企業(yè)轉(zhuǎn)型。這些問題有的是企業(yè)自身導(dǎo)致,有的是產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律導(dǎo)致,有的是政策因素導(dǎo)致。
因此,除了市場的自我調(diào)節(jié),更需要政府創(chuàng)新財政支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,改變原有的分散均勻的資源配置模式,集
中力量辦大事,精準(zhǔn)發(fā)力,主動出擊。需要對財稅、金融及行政管理方面的一些政策法規(guī)進(jìn)行通盤的梳理,破除束縛。
為此,詹純新有兩個建議:一是成立國有資本主導(dǎo)、股份制的政產(chǎn)學(xué)研用創(chuàng)新聯(lián)盟。建議政府出資主導(dǎo),聯(lián)合有條件有需求的企業(yè)、科研院所、高校,共同投入組建共性關(guān)鍵零部件研發(fā)制造的股份
公司,打造市場化、股份化的政產(chǎn)學(xué)研用創(chuàng)新聯(lián)盟的有效載體。這個股份公司可以通過引進(jìn)國際先進(jìn)技術(shù)、境外并購企業(yè)、全球吸納人才、建立全球研發(fā)中心來掌握核心技術(shù)。
《中國制造2025》提出,到2020年40%的核心零部件、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料實現(xiàn)自主保障,到2025年70%的核心基礎(chǔ)零部件要實現(xiàn)自主保障。如果政府通過設(shè)立創(chuàng)新聯(lián)盟,利用市場手段配置資源,引導(dǎo)資源集聚,圍繞著產(chǎn)業(yè)鏈的短板部署創(chuàng)新鏈,圍繞創(chuàng)新鏈配置資源鏈,可以解決共性關(guān)鍵零部件前期投入大,而且單個企業(yè)沒有能力投資,或者說有能力投資,但是無法獲得大的外部市場的難題。
二是成立“湖南制造2020”基金。從
德國推進(jìn)工業(yè)4.0的經(jīng)驗來看,聯(lián)邦政府專項來支持工業(yè)領(lǐng)域新一代革命性技術(shù)的研發(fā)與創(chuàng)新,其目的在于用政府投資帶動社會資本對研發(fā)的投入,開辟新市場,從而奠定德國在關(guān)鍵技術(shù)上的國際領(lǐng)先地位,夯實德國作為技術(shù)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國的核心競爭力。
建議湖南省政府借鑒德國政府支持工業(yè)4.0的做法,成立“湖南制造2020”基金,一方面對《中國制造2025》中明確的重點(diǎn)領(lǐng)域和湖南制造明確的重點(diǎn)支持的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)進(jìn)行持續(xù)不斷的重點(diǎn)扶持,另一方面發(fā)揮引導(dǎo)和放大作用,與金融資本、社會資本合作,可以成立子基金,選擇關(guān)鍵性的、基礎(chǔ)性的技術(shù)進(jìn)行股權(quán)投資,逐步形成與產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向相銜接的子基金群,支持企業(yè)特別是有前途的中小企業(yè)發(fā)展。