建設(shè)制造強(qiáng)國需把握好幾個(gè)關(guān)鍵問題

　　建設(shè)制造強(qiáng)國，必須認(rèn)真落實(shí)《建議》要求，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，全面深化改革，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局；加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步發(fā)揮制度優(yōu)勢，完善政策措施，營造制造業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。“十三五”時(shí)期，尤需把握好以下幾個(gè)關(guān)鍵問題。

　　堅(jiān)持市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)。建設(shè)制造強(qiáng)國是一項(xiàng)國家戰(zhàn)略，需要?jiǎng)訂T整合政府和社會(huì)各方面資源，既要發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，強(qiáng)化企業(yè)主體地位，激發(fā)企業(yè)活力和創(chuàng)造力；又要積極轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新行業(yè)管理方式，完善財(cái)稅、金融扶持政策，形成共同推進(jìn)的合力。為此，應(yīng)進(jìn)一步創(chuàng)新和改進(jìn)宏觀調(diào)控，抑制股市、房地產(chǎn)等領(lǐng)域的投機(jī)泡沫，引導(dǎo)社會(huì)資本向制造業(yè)匯聚，推動(dòng)制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、做優(yōu)做強(qiáng)。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)政策由傾斜型向功能型轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)是營造公平競爭的市場環(huán)境、促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、加強(qiáng)公共服務(wù)。創(chuàng)新和改進(jìn)政策支持方式，通過產(chǎn)業(yè)投資基金等模式，以股權(quán)投資方式支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、中小企業(yè)創(chuàng)新和技術(shù)改造，更好發(fā)揮國家財(cái)政資金的引導(dǎo)和撬動(dòng)作用。注重運(yùn)用市場機(jī)制和經(jīng)濟(jì)手段化解過剩產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)淘汰落后產(chǎn)能法治化、常態(tài)化和長效化。

　　堅(jiān)持立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)。建設(shè)制造強(qiáng)國是一項(xiàng)長期戰(zhàn)略任務(wù)，既要針對當(dāng)前發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，解決突出矛盾和問題；又要把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢，加強(qiáng)戰(zhàn)略布局和系統(tǒng)謀劃，梯次推進(jìn)、分步實(shí)施?！笆濉睍r(shí)期的重點(diǎn)是，掌握一批關(guān)鍵核心技術(shù)，進(jìn)一步增強(qiáng)優(yōu)勢領(lǐng)域競爭力，制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化取得明顯進(jìn)展，工業(yè)化和信息化融合發(fā)展水平不斷提升。同時(shí)，瞄準(zhǔn)未來10年乃至30年的發(fā)展目標(biāo)，扎扎實(shí)實(shí)打基礎(chǔ)，認(rèn)認(rèn)真真抓創(chuàng)新，努力占據(jù)未來產(chǎn)業(yè)競爭的制高點(diǎn)，力爭到新中國成立一百年時(shí)，建成全球領(lǐng)先的技術(shù)體系和產(chǎn)業(yè)體系，綜合實(shí)力進(jìn)入世界制造強(qiáng)國前列。

　　堅(jiān)持整體推進(jìn)、重點(diǎn)突破。建設(shè)制造強(qiáng)國是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及領(lǐng)域廣，既要堅(jiān)持全國一盤棋，提高制造業(yè)整體水平；又要整合資源，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，明確發(fā)展的重點(diǎn)和難點(diǎn)，在關(guān)鍵共性領(lǐng)域和重點(diǎn)行業(yè)率先突破。應(yīng)明確創(chuàng)新發(fā)展方向和區(qū)域發(fā)展重點(diǎn)，加強(qiáng)戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，實(shí)現(xiàn)差異化和梯次發(fā)展。圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國家安全重大需求，實(shí)施制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)、智能制造、工業(yè)強(qiáng)基、綠色制造、高端裝備創(chuàng)新五大工程。在新一代信息技術(shù)、新材料、醫(yī)藥工業(yè)等戰(zhàn)略性領(lǐng)域及制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量提升、人才發(fā)展、服務(wù)型制造等方面，加快專項(xiàng)規(guī)劃和年度計(jì)劃的制定實(shí)施，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)制造業(yè)總體競爭力的提升。

　　堅(jiān)持自主發(fā)展、開放合作。制造業(yè)是國際競爭與合作的焦點(diǎn)，建設(shè)制造強(qiáng)國既要堅(jiān)持開放合作，又要堅(jiān)持自力更生。只有具備了自主發(fā)展能力，才能在國際競爭中掌握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)；只有堅(jiān)持開放合作，才能更好地引進(jìn)吸收先進(jìn)技術(shù)經(jīng)驗(yàn)，倒逼國內(nèi)改革創(chuàng)新。應(yīng)把自主發(fā)展與開放合作有機(jī)結(jié)合起來，在關(guān)系國計(jì)民生和產(chǎn)業(yè)安全的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、全局性領(lǐng)域，著力掌握關(guān)鍵核心技術(shù)，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，形成自主發(fā)展能力。繼續(xù)擴(kuò)大開放，提高利用外資和國際合作水平，鼓勵(lì)和支持中國企業(yè)走出去，積極參與和推動(dòng)國際產(chǎn)業(yè)合作，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)國際化布局，將引進(jìn)來和走出去更好結(jié)合起來，引導(dǎo)企業(yè)提高國際競爭力。