建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)需把握好幾個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題
建設(shè)制造強(qiáng)國(guó),必須認(rèn)真落實(shí)《建議》要求,堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展,全面深化改革,統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局;加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),進(jìn)一步發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì),完善政策措施,營(yíng)造制造業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境?!笆濉睍r(shí)期,尤需把握好以下幾個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題。
堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)。建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)是一項(xiàng)國(guó)家戰(zhàn)略,需要?jiǎng)訂T整合政府和社會(huì)各方面資源,既要發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,強(qiáng)化企業(yè)主體地位,激發(fā)企業(yè)活力和創(chuàng)造力;又要積極轉(zhuǎn)變政府職能,創(chuàng)新行業(yè)管理方式,完善財(cái)稅、金融扶持政策,形成共同推進(jìn)的合力。為此,應(yīng)進(jìn)一步創(chuàng)新和改進(jìn)宏觀調(diào)控,抑制股市、房地產(chǎn)等領(lǐng)域的投機(jī)泡沫,引導(dǎo)社會(huì)資本向制造業(yè)匯聚,推動(dòng)制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、做優(yōu)做強(qiáng)。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)政策由傾斜型向功能型轉(zhuǎn)變,重點(diǎn)是營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境、促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、加強(qiáng)公共服務(wù)。創(chuàng)新和改進(jìn)政策支持方式,通過(guò)產(chǎn)業(yè)投資基金等模式,以股權(quán)投資方式支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、中小企業(yè)創(chuàng)新和技術(shù)改造,更好發(fā)揮國(guó)家財(cái)政資金的引導(dǎo)和撬動(dòng)作用。注重運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制和經(jīng)濟(jì)手段化解過(guò)剩產(chǎn)能,實(shí)現(xiàn)淘汰落后產(chǎn)能法治化、常態(tài)化和長(zhǎng)效化。
堅(jiān)持立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)。建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)是一項(xiàng)長(zhǎng)期戰(zhàn)略任務(wù),既要針對(duì)當(dāng)前發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié),解決突出矛盾和問(wèn)題;又要把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢(shì),加強(qiáng)戰(zhàn)略布局和系統(tǒng)謀劃,梯次推進(jìn)、分步實(shí)施?!笆濉睍r(shí)期的重點(diǎn)是,掌握一批關(guān)鍵核心技術(shù),進(jìn)一步增強(qiáng)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)力,制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化取得明顯進(jìn)展,工業(yè)化和信息化融合發(fā)展水平不斷提升。同時(shí),瞄準(zhǔn)未來(lái)10年乃至30年的發(fā)展目標(biāo),扎扎實(shí)實(shí)打基礎(chǔ),認(rèn)認(rèn)真真抓創(chuàng)新,努力占據(jù)未來(lái)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn),力爭(zhēng)到新中國(guó)成立一百年時(shí),建成全球領(lǐng)先的技術(shù)體系和產(chǎn)業(yè)體系,綜合實(shí)力進(jìn)入世界制造強(qiáng)國(guó)前列。
堅(jiān)持整體推進(jìn)、重點(diǎn)突破。建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,涉及領(lǐng)域廣,既要堅(jiān)持全國(guó)一盤(pán)棋,提高制造業(yè)整體水平;又要整合資源,加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo),明確發(fā)展的重點(diǎn)和難點(diǎn),在關(guān)鍵共性領(lǐng)域和重點(diǎn)行業(yè)率先突破。應(yīng)明確創(chuàng)新發(fā)展方向和區(qū)域發(fā)展重點(diǎn),加強(qiáng)戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo),統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局,實(shí)現(xiàn)差異化和梯次發(fā)展。圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)家安全重大需求,實(shí)施制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)、智能制造、工業(yè)強(qiáng)基、綠色制造、高端裝備創(chuàng)新五大工程。在新一代信息技術(shù)、新材料、醫(yī)藥工業(yè)等戰(zhàn)略性領(lǐng)域及制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量提升、人才發(fā)展、服務(wù)型制造等方面,加快專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和年度計(jì)劃的制定實(shí)施,以重點(diǎn)突破帶動(dòng)制造業(yè)總體競(jìng)爭(zhēng)力的提升。
堅(jiān)持自主發(fā)展、開(kāi)放合作。制造業(yè)是國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與合作的焦點(diǎn),建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)既要堅(jiān)持開(kāi)放合作,又要堅(jiān)持自力更生。只有具備了自主發(fā)展能力,才能在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中掌握發(fā)展的主動(dòng)權(quán);只有堅(jiān)持開(kāi)放合作,才能更好地引進(jìn)吸收先進(jìn)技術(shù)經(jīng)驗(yàn),倒逼國(guó)內(nèi)改革創(chuàng)新。應(yīng)把自主發(fā)展與開(kāi)放合作有機(jī)結(jié)合起來(lái),在關(guān)系國(guó)計(jì)民生和產(chǎn)業(yè)安全的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、全局性領(lǐng)域,著力掌握關(guān)鍵核心技術(shù),完善產(chǎn)業(yè)鏈條,形成自主發(fā)展能力。繼續(xù)擴(kuò)大開(kāi)放,提高利用外資和國(guó)際合作水平,鼓勵(lì)和支持中國(guó)企業(yè)走出去,積極參與和推動(dòng)國(guó)際產(chǎn)業(yè)合作,推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)國(guó)際化布局,將引進(jìn)來(lái)和走出去更好結(jié)合起來(lái),引導(dǎo)企業(yè)提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
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