受世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響，2014年工程機(jī)械行業(yè)處于地位穩(wěn)步運(yùn)行階段。為此，國(guó)家出臺(tái)了一系列微刺激政策，希望能夠促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一些列利好政策、重大工程項(xiàng)目的出臺(tái)，對(duì)處于低位運(yùn)行階段的工程機(jī)械行業(yè)看到了一絲希望，對(duì)行業(yè)的回暖充滿信心。

    現(xiàn)盤點(diǎn)2014年國(guó)家出臺(tái)的一系列利好政策，便于對(duì)工程機(jī)械行業(yè)的發(fā)展有更深入的認(rèn)識(shí)與了解。

    今年西部大開發(fā)著重基建等領(lǐng)域重點(diǎn)基建向西部?jī)A斜

    發(fā)改委2月10日表示，做好2014年西部大開發(fā)工作，要緊緊圍繞中央關(guān)于深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的總體部署，研究制定深入推進(jìn)西部大開發(fā)的政策性文件，開展西部大開發(fā)“十三五”規(guī)劃前期研究;加快推進(jìn)交通、水利等重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施新一輪退耕還林工程;推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極承接國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移;發(fā)展科技文化和民生事業(yè)，不斷提高群眾生產(chǎn)生活條件;支持內(nèi)陸、沿邊地區(qū)開發(fā)開放，增強(qiáng)支撐全國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的能力。業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)，未來中西部地區(qū)將成為我國(guó)城鎮(zhèn)化“主戰(zhàn)中國(guó)瀝青網(wǎng)場(chǎng)”，尤其是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域蘊(yùn)藏巨大的投資機(jī)會(huì)。

    多數(shù)分析人士認(rèn)為，沿海地區(qū)及東北地區(qū)的城鎮(zhèn)化未來將處于減速態(tài)勢(shì)，而中西部地區(qū)將處于城鎮(zhèn)化加速階段，未來中西部地區(qū)醞釀巨大的投資機(jī)會(huì)。尤其是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域蘊(yùn)藏著最大投資潛力，中西部地區(qū)今年對(duì)基建投入力度只增不減，近期西部各省份的地方兩會(huì)上也紛紛提出了相關(guān)規(guī)劃。

    國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）印發(fā)

    2014年3月16日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）》，并要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。財(cái)政部副部長(zhǎng)劉昆表示，將加大地方政府債券支持城鎮(zhèn)化建設(shè)的力度，同時(shí)吸引社會(huì)資本參與城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。財(cái)政部副部長(zhǎng)王保安表示，預(yù)計(jì)2020年城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%，由此帶來的投資需求約為42萬億元。42萬億元更多的可能來自社會(huì)投資。原有城鎮(zhèn)化建設(shè)主要依賴財(cái)政、土地的投融資體制弊端已顯現(xiàn)，難以持續(xù)，亟需建立規(guī)范、透明的城市建設(shè)投融資機(jī)制，“PPP模式抓住了有效解決城鎮(zhèn)化融資需求這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)?！毙滦统擎?zhèn)化建設(shè)將帶來城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的提速，拉動(dòng)對(duì)工程機(jī)械的整體需求。另外京津冀一體化的推進(jìn)和新型城鎮(zhèn)化將是國(guó)家重點(diǎn)推進(jìn)的政策，在未來的10-15年，在穩(wěn)增長(zhǎng)的作用下，帶來工程機(jī)械的另一個(gè)黃金時(shí)期。

    “十二五”42個(gè)綜合交通樞紐將建設(shè)完成

    發(fā)改委4月1日出臺(tái)了《促進(jìn)綜合交通樞紐發(fā)展的指導(dǎo)意見》，要求各地以運(yùn)輸需求為導(dǎo)向，新建與改造相結(jié)合，推進(jìn)我國(guó)綜合交通樞紐的一體化發(fā)展。根據(jù)意見，“十二五”期間我國(guó)需基本建成42個(gè)全國(guó)性綜合交通樞紐。意見公布的42個(gè)全國(guó)性綜合交通樞紐城市分別為北京、天津、哈爾濱、長(zhǎng)春、沈陽、大連、石家莊、秦皇島、唐山、青島、濟(jì)南、上海、南京、連云港、徐州、合肥、杭州、寧波、福州、廈門、廣州、深圳、湛江、?？凇⑻?、大同、鄭州、武漢、長(zhǎng)沙、南昌、重慶、成都、昆明、貴陽、南寧、西安、蘭州、烏魯木齊、呼和浩特、銀川、西寧、拉薩。

    80個(gè)項(xiàng)目向社會(huì)資本開放推動(dòng)穩(wěn)增長(zhǎng)

    2014年4月23日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，確定進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán)的政策措施，決定在基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域推出一批鼓勵(lì)社會(huì)資本參與的項(xiàng)目。

按照《政府工作報(bào)告》部署，會(huì)議在鐵路、港口等交通基礎(chǔ)設(shè)施等方面，首批推出80個(gè)符合規(guī)劃布局要求、有利轉(zhuǎn)型升級(jí)的示范項(xiàng)目，面向社會(huì)公開招標(biāo)。據(jù)悉，會(huì)議推出的項(xiàng)目，包括鐵路、港口等交通基礎(chǔ)設(shè)施，新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，重大水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電等清潔能源工程，油氣管網(wǎng)及儲(chǔ)氣設(shè)施、現(xiàn)代煤化工和石化產(chǎn)業(yè)基地等方面，并在下一步將推動(dòng)油氣勘查、水利、機(jī)場(chǎng)等領(lǐng)域擴(kuò)大向社會(huì)資本開放。

    李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，本次向社會(huì)資本開放的交通基礎(chǔ)設(shè)施、信息基礎(chǔ)設(shè)施、清潔能源工程、油氣管網(wǎng)等項(xiàng)目，總體都符合社會(huì)需求，社會(huì)資本也有進(jìn)入的意愿。開放的具體項(xiàng)目確定后，要及時(shí)公布，還要通過公開向社會(huì)招標(biāo)的方式，讓有資質(zhì)的企業(yè)都有公平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)。特別是一些產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，競(jìng)爭(zhēng)一定要公平。

    本次推出的項(xiàng)目向社會(huì)資本開放，盤活了民間資本存量，激發(fā)市場(chǎng)活力，使穩(wěn)增長(zhǎng)再次加碼。中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心信息部部長(zhǎng)徐洪才表示，在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車”中，消費(fèi)在居民收入沒有大幅度提高的情況下是難以在短期內(nèi)有較大幅度提升的；出口受外部環(huán)境影響較大，尤其在全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇基礎(chǔ)不穩(wěn)、中國(guó)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)減弱情況下，出口很難給經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來新的動(dòng)力。因此，“穩(wěn)增長(zhǎng)”的關(guān)鍵仍然是“穩(wěn)投資”。