今日發(fā)改委發(fā)布《全國物流園區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，規(guī)劃將物流園區(qū)布局城市分為三級(jí)，確定一級(jí)物流園區(qū)布局城市29個(gè)，二級(jí)物流園區(qū)布局城市70個(gè)，三級(jí)物流園區(qū)布局城市具體由各省（區(qū)、市）參照以上條件，根據(jù)本省物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃具體確定，原則上應(yīng)為地級(jí)城市。

發(fā)改經(jīng)貿(mào)[2013]1949號(hào)

　　各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、國土資源主管部門、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳（委）、交通運(yùn)輸廳（局、委）、商務(wù)主管部門、科技廳（委、局）、工業(yè)和信息化主管部門、鐵路主管部門、民航地區(qū)管理局、郵政管理局、質(zhì)量監(jiān)督局，海關(guān)總署廣東分署，天津、上海特派辦，各直屬海關(guān)：

　　根據(jù)《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)促進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展政策措施的意見》（國辦發(fā)[2011]38號(hào)），國家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門組織編制了《全國物流園區(qū)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）?，F(xiàn)將《規(guī)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)《規(guī)劃》實(shí)施的組織工作，制定并完善政策措施，促進(jìn)我國物流園區(qū)健康有序發(fā)展。

物流園區(qū)級(jí)別

　　按照物流需求規(guī)模大小以及在國家戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)布局中的重要程度，本規(guī)劃將物流園區(qū)布局城市分為三級(jí)，確定一級(jí)物流園區(qū)布局城市29個(gè)，二級(jí)物流園區(qū)布局城市70個(gè)（見專欄），三級(jí)物流園區(qū)布局城市具體由各?。▍^(qū)、市）參照以上條件，根據(jù)本省物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃具體確定，原則上應(yīng)為地級(jí)城市。

一級(jí)物流園區(qū)布局城市（共29個(gè)）

　　北京、天津、唐山、呼和浩特、沈陽、大連、長春、哈爾濱、上海、南京、蘇州、杭州、寧波、廈門、濟(jì)南、青島、鄭州、合肥、武漢、長沙、廣州、深圳、南寧、重慶、成都、昆明、西安、蘭州、烏魯木齊

二級(jí)物流園區(qū)布局城市（共70個(gè)）

　　石家莊、邯鄲、秦皇島、滄州、太原、大同、臨汾、通遼、包頭、鄂爾多斯、鞍山、營口、吉林、延邊（琿春）、大慶、牡丹江、齊齊哈爾、無錫、徐州、南通、泰州、連云港、溫州、金華（義烏）、舟山、嘉興、湖州、安慶、阜陽、馬鞍山、蕪湖、福州、泉州、南昌、贛州、上饒、九江、煙臺(tái)、濰坊、臨沂、菏澤、日照、洛陽、南陽、安陽、許昌、宜昌、襄陽、岳陽、婁底、衡陽、佛山、東莞、湛江、柳州、欽州、玉林、貴港、?？?、綿陽、達(dá)州、瀘州、貴陽、拉薩、榆林、寶雞、咸陽、西寧、銀川、伊犁（霍爾果斯）

【附：全國物流園區(qū)發(fā)展規(guī)劃 全文】

　　物流園區(qū)是物流業(yè)規(guī)?；图s化發(fā)展的客觀要求和必然產(chǎn)物，是為了實(shí)現(xiàn)物流運(yùn)作的共同化，按照城市空間合理布局的要求，集中建設(shè)并由統(tǒng)一主體管理，為眾多企業(yè)提供物流基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。物流園區(qū)作為重要的物流基礎(chǔ)設(shè)施，具有功能集成、設(shè)施共享、用地節(jié)約的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)物流園區(qū)健康有序發(fā)展，對(duì)于提高社會(huì)物流服務(wù)效率、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、提高國民經(jīng)濟(jì)競爭力具有重要意義。

　　根據(jù)《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)促進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展政策措施的意見》（國辦發(fā)[2011]38號(hào)），為促進(jìn)我國物流園區(qū)健康有序發(fā)展，特制定本規(guī)劃。規(guī)劃期為2013-2020年。

一、發(fā)展形勢(shì)

　　（一）現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。“十一五”期間，國家高度重視物流業(yè)發(fā)展，實(shí)施《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，綜合交通運(yùn)輸體系逐步完善，規(guī)?；锪餍枨罂焖僭鲩L，物流業(yè)區(qū)域布局進(jìn)一步優(yōu)化，為物流園區(qū)的健康發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

　　1.物流園區(qū)總量較快增長?！笆晃濉睍r(shí)期，我國物流規(guī)模不斷擴(kuò)大，社會(huì)物流總額和物流業(yè)增加值年均分別增長21%和16.7%，物流業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重由2005年的6.6%提高到2010年的6.9%。為適應(yīng)物流業(yè)快速發(fā)展趨勢(shì)，各級(jí)地方政府積極推進(jìn)物流園區(qū)規(guī)劃和建設(shè)，全國物流園區(qū)數(shù)量穩(wěn)步增長，物流業(yè)呈現(xiàn)集聚發(fā)展態(tài)勢(shì)。據(jù)中國物流與采購聯(lián)合會(huì)第三次全國物流園區(qū)調(diào)查，2012年全國共有各類物流園區(qū)754個(gè)，其中已經(jīng)運(yùn)營的348個(gè)，在建和規(guī)劃中的分別為241個(gè)和165個(gè)。

　　2.物流園區(qū)類型不斷豐富。各地因地制宜建設(shè)發(fā)展了不同類型的物流園區(qū)。在交通樞紐城市，具備多式聯(lián)運(yùn)條件、提供大宗貨物轉(zhuǎn)運(yùn)的貨運(yùn)樞紐型物流園區(qū)不斷涌現(xiàn)；面向大城市商圈和批發(fā)市場，提供倉儲(chǔ)配送功能的商貿(mào)服務(wù)型物流園區(qū)蓬勃發(fā)展；毗鄰工業(yè)園區(qū)，提供供應(yīng)鏈一體化服務(wù)的生產(chǎn)服務(wù)型物流園區(qū)配套而建；在口岸城市，提供轉(zhuǎn)運(yùn)、保稅等功能的口岸服務(wù)型物流園區(qū)快速發(fā)展；特大城市周邊，出現(xiàn)了不少融合上述功能的綜合服務(wù)型物流園區(qū)。總體上看，全國初步形成了定位準(zhǔn)確、類型齊全的物流園區(qū)體系。

　　3.物流園區(qū)功能日趨完善。園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加快，集疏運(yùn)通道逐步完善，倉儲(chǔ)、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施水平顯著提高；信息平臺(tái)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，園區(qū)信息化和智能化水平明顯提升。園區(qū)通過不斷完善各項(xiàng)功能，打造形成堅(jiān)實(shí)的硬件基礎(chǔ)和高效的軟件平臺(tái)，為園區(qū)入駐企業(yè)提供完善的公共服務(wù)，使物流企業(yè)能夠?qū)Ｗ氖挛锪鳂I(yè)務(wù)，進(jìn)一步提高物流效率和服務(wù)水平。

　　4.物流園區(qū)集聚效應(yīng)初步顯現(xiàn)。園區(qū)利用設(shè)施優(yōu)勢(shì)集聚物流企業(yè)，減少了貨物無效轉(zhuǎn)運(yùn)，優(yōu)化了裝卸和處理流程，提高了物流效率；利用信息平臺(tái)匹配物流供需信息，提高了貨物運(yùn)輸組織化程度，降低了車輛空駛率；通過整合分散的倉儲(chǔ)物流設(shè)施，節(jié)約了土地資源，優(yōu)化了城市空間布局；通過為園區(qū)周邊生產(chǎn)制造、商貿(mào)等企業(yè)提供一體化物流服務(wù)，促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　?。ǘ┐嬖趩栴}。從總體來看，我國物流業(yè)發(fā)展水平還比較低，物流園區(qū)在規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營、管理以及政策方面還存在一些問題。一是建設(shè)發(fā)展有待規(guī)范。由于缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和管理，一些地方脫離實(shí)際需求，盲目建設(shè)物流園區(qū)，片面追求占地面積和投資規(guī)模。另一方面，由于缺乏對(duì)物流園區(qū)內(nèi)涵的認(rèn)識(shí)，一些市場和物流企業(yè)也冠以物流園區(qū)的名稱。二是設(shè)施能力有待提高。從已建成的園區(qū)看，多數(shù)物流園區(qū)水、電、路、網(wǎng)絡(luò)、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，集疏運(yùn)通道不暢，路網(wǎng)配套能力較差，普遍缺少鐵路和多式聯(lián)運(yùn)中轉(zhuǎn)設(shè)施。另外，在一些重要物流節(jié)點(diǎn)，仍然缺少設(shè)施齊全、服務(wù)能力較強(qiáng)的物流園區(qū)。三是服務(wù)功能有待提升。多數(shù)物流園區(qū)雖然具備了運(yùn)輸、裝卸、倉儲(chǔ)配送和信息服務(wù)等功能，但與物流發(fā)展的市場需求相比，仍然存在著專業(yè)化程度不高、設(shè)施裝備配套性差、綜合服務(wù)能力不強(qiáng)、信息聯(lián)通不暢等問題，多式聯(lián)運(yùn)和甩掛作業(yè)、冷鏈物流服務(wù)、信息管理、流程優(yōu)化、一站式服務(wù)等功能亟待完善和提高。四是經(jīng)營管理體制有待健全。有的物流園區(qū)缺乏政府的協(xié)調(diào)和推動(dòng)，面臨規(guī)劃、用地、拆遷、建設(shè)等方面的困難；有的物流園區(qū)缺乏市場化的運(yùn)作機(jī)制和盈利模式，園區(qū)服務(wù)和可持續(xù)發(fā)展能力不足。五是政策扶持體系有待完善。由于缺少針對(duì)物流園區(qū)發(fā)展的優(yōu)惠政策和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，物流園區(qū)普遍存在“落地難”、“用地貴”和基礎(chǔ)設(shè)施投資不足的問題。