四、對當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟形勢的分析判斷
　　當(dāng)前研究政策、推進工作中，我們注重結(jié)合經(jīng)濟形勢，尤其注意把握以下要點：
　?。ㄒ唬┩獠亢暧^環(huán)境較最嚴峻之時已有所回暖。這基于兩個事實：一是危機產(chǎn)生的根源已得到一定程度遏制。本次危機源于歐美金融體系泡沫破滅導(dǎo)致的流動性極度短缺，隨著各國紛紛出臺救市措施，大規(guī)模注入流動性以刺激經(jīng)濟，金融體系的流動性充裕，為實體經(jīng)濟回暖創(chuàng)造了良好的前提條件。二是國內(nèi)總需求有所啟動。其中投資需求增長較快，1－5月全國城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增幅高達32.9%；消費需求增長趨穩(wěn)，1-5月累計社會消費品零售總額增長15.0%，近幾個月已呈現(xiàn)企穩(wěn)跡象。從全國制造業(yè)現(xiàn)實表現(xiàn)看，2009年6月，全國制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)（PMI）53.2%，比上月又提高0.1個百分點，連續(xù)四個月位于50%的臨界點以上，表明隨著中央一系列擴大內(nèi)需保增長政策措施的貫徹落實，全國制造業(yè)經(jīng)濟總體已呈現(xiàn)穩(wěn)步回升態(tài)勢。
　?。ǘ┖贾莨I(yè)面臨形勢依然十分嚴峻。嚴峻性不僅體現(xiàn)在工業(yè)回暖的基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固，保增長的任務(wù)仍然艱巨，更重要的是，金融危機沖擊與當(dāng)前國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局相互作用，對杭州繼續(xù)保持先發(fā)優(yōu)勢提出巨大挑戰(zhàn)：
　　一是大工業(yè)時代的挑戰(zhàn)。今年以來，國內(nèi)進入大工業(yè)時代的特征愈加明顯。國家項目、央企項目成為推動全國工業(yè)增長的主要力量，千萬噸煉油、百萬噸乙烯項目、30萬輛整車項目競相上馬。如天津?qū)嵤┐箜椖繋討?zhàn)略，今年1－5月規(guī)模以上工業(yè)增加值增長20.9%；沈陽以裝備制造業(yè)推動工業(yè)增長，一季度工業(yè)增長近20％。甚至連上海、北京這樣的城市也對工業(yè)重新認識，今年以來紛紛提出發(fā)展先進制造業(yè)和新型都市工業(yè)。
　　二是國內(nèi)區(qū)域競爭的壓力。去年以來，上海國際金融航運中心、深圳綜合改革、天津濱海新區(qū)規(guī)劃、西安的關(guān)中－天水規(guī)劃、以及成渝、長株潭、武漢等城市圈規(guī)劃紛紛上升為國家戰(zhàn)略，杭州面臨著被邊緣化的危險。而后發(fā)地區(qū)對我市追趕之勢也愈加明顯，區(qū)域間直接競爭日益激烈，一些城市甚至明確提出“招商引資的主戰(zhàn)場就在浙江”的口號。今年上半年浙江經(jīng)濟增長在全國落后，而杭州又在浙江落后。
　　三是加快轉(zhuǎn)型的壓力。金融危機之后，杭州工業(yè)賴以出口高速增長拉動的基礎(chǔ)不再。今年5月美國個人儲蓄率達到6.9%，創(chuàng)15年新高，預(yù)示著美國超前、過度消費模式的逐步終結(jié)，杭州工業(yè)很可能就此告別過度依靠出口拉動的發(fā)展道路。
　?。ㄈ┫掳肽旯I(yè)增長形勢依然復(fù)雜
　　一是關(guān)注國家政策的轉(zhuǎn)向。綜合各種信息表明，中央很有可能將宏觀政策的著眼點由“保增長”調(diào)整為“調(diào)結(jié)構(gòu)”。能否有效把握機遇，對我們提出了更高要求。
　　二是關(guān)注經(jīng)營環(huán)境的變化。近期，隨著國際大宗原材料和能源價格上漲，通漲壓力隱隱顯現(xiàn)，前兩年曾十分突出的企業(yè)成本壓力可能再次加大。
　　三是應(yīng)對產(chǎn)能過剩的壓力。國內(nèi)方面，上半年保增長措施出臺后，進一步形成了大量生產(chǎn)能力，加之各地紛紛出臺以保護本地產(chǎn)品為目的的政策，杭州工業(yè)在趨于飽和的市場上保持甚至擴大市場份額的壓力更大。外需方面，世界銀行最近下調(diào)對全球經(jīng)濟增速預(yù)測，預(yù)示著下半年出口市場難以很快回暖，全球范圍內(nèi)產(chǎn)能過剩的形勢依然對我市工業(yè)形成較大壓力。
　　五、下一步工作和建議
　?。ㄒ唬┙y(tǒng)一思想強信心。當(dāng)前，市委、市政府高度重視工業(yè)發(fā)展，提出了“主攻工業(yè)，決戰(zhàn)工業(yè)，穩(wěn)定工業(yè)”的工作重點。各地、各部門應(yīng)準確認識工業(yè)在現(xiàn)階段區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位和作用，進一步增強發(fā)展工業(yè)的憂患意識和責(zé)任意識。工業(yè)仍是新一輪經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵，是杭州能否在激烈的區(qū)域競爭中保持先發(fā)優(yōu)勢的關(guān)鍵。應(yīng)對工業(yè)高看一眼，網(wǎng)開一面，高度重視工業(yè)招商引資，尤其是與央企、強企的合作，營造良好的發(fā)展環(huán)境。
　?。ǘ┤荦R下拓市場。堅持全力確保本地市場，盡力擴大國內(nèi)市場，著力穩(wěn)定國際市場。一是辦好星光大賣場。將星光大賣場當(dāng)作是杭州拓市場、保增長的“殺手锏”，當(dāng)作是蕭山區(qū)、余杭區(qū)和五縣（市）加快融入大都市的“殺手锏”。各區(qū)、縣（市）堅持高標準、嚴要求，積極組織發(fā)動本地區(qū)上規(guī)模、有品牌以及產(chǎn)品物美價廉的企業(yè)入場展銷，搞好各自的展銷周活動，力爭發(fā)揮最大經(jīng)濟和社會效益，將其辦成“質(zhì)量最好、價格最低、服務(wù)最優(yōu)、人氣最旺”的大賣場。二是會同阿里巴巴集團舉辦好第二屆網(wǎng)貨交易會。結(jié)合APEC中小企業(yè)峰會、第六屆網(wǎng)商大會等活動，吸引世界500強企業(yè)以及沃爾瑪、家樂福、金潤發(fā)、麥德龍、歐尚、百安居等世界著名超市賣家參展，幫助企業(yè)開拓內(nèi)外貿(mào)兩個市場。三是積極幫助外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)內(nèi)銷。加大工作力度，強化培訓(xùn)輔導(dǎo)，在資金、渠道、人才、政策等方面研究提出舉措，幫助一批外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)內(nèi)銷。
　　（三）加大投入促轉(zhuǎn)型。一是完善工業(yè)投資的政策扶持。放寬重點技改項目認定標準，讓更多企業(yè)享受重點技改項目財政資助政策。在財政資金緊張情況下，允許各區(qū)、縣（市）落實暫時“打欠條”的辦法，逐步兌現(xiàn)技改項目財政資助政策。二是加大招商引資力度。高度重視2009中國企業(yè)500強發(fā)布會，將其作為杭州工業(yè)對接國內(nèi)央企、強企的重要平臺。積極做好各項準備，包括招商項目的梳理以及前期的對接，確保會議取得實效。舉全市之力，招引一批對我市工業(yè)發(fā)展影響深遠的大項目、好項目。三是加快培育新興產(chǎn)業(yè)。緊緊抓住全球方興未艾的低碳經(jīng)濟潮流，大力發(fā)展太陽能光伏、風(fēng)能等新能源產(chǎn)業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)。四是推進重大工業(yè)項目。繼續(xù)跟蹤石化、整車、大飛機、高鐵等重大項目。五是堅定工業(yè)投資目標。對市委、市政府今年下達的工業(yè)投資增長7%，完成609億元，技術(shù)改造增長10%，完成投資470億元目標，要努力完成不動搖，力爭超額完成。
　　（四）加大力度送溫暖。一是堅持和完善重大工業(yè)問題三級協(xié)調(diào)例會制度。進一步優(yōu)化問題上報、協(xié)調(diào)、交辦和督查四大機制。做到認真篩選過濾，科學(xué)快速上報。組織好區(qū)縣、市“送溫暖”活動領(lǐng)導(dǎo)小組、市委市政府三級協(xié)調(diào)。對市例會確定的事項，相關(guān)責(zé)任單位應(yīng)確保落實到位，次周會議前及時反饋。對每周例會交辦的事項，通過專報制度進行督查，有關(guān)單位每兩周向市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)專報一次落實情況。二是繼續(xù)開展好“七個一”專項行動。認真組織服務(wù)小分隊、政策小分隊活動，收集、解決企業(yè)反映強烈的問題。三是省市對接合力解決難題。利用省“雙服務(wù)”工作組來我市開展活動的機會，抓緊協(xié)調(diào)上報一批涉及省有關(guān)部門解決的問題，共同推進解決一批難題。