“我發(fā)現(xiàn)你無(wú)法將商業(yè)的理念與戰(zhàn)爭(zhēng)與和平的理念分開。......[并且]戰(zhàn)爭(zhēng)往往主要是由不公平的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)引起的?！倚欧钸@樣的理念：……不受阻礙的貿(mào)易與和平相吻合；高關(guān)稅、貿(mào)易壁壘、不公平的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)以及戰(zhàn)爭(zhēng)。...[I]如果我們能夠?qū)崿F(xiàn)更自由的貿(mào)易流動(dòng)——在減少歧視和障礙的意義上更自由——這樣一個(gè)國(guó)家就不會(huì)極度嫉妒另一個(gè)國(guó)家，所有國(guó)家的生活水平可能會(huì)提高，從而消除經(jīng)濟(jì)不滿滋生戰(zhàn)爭(zhēng)，我們可能有合理的機(jī)會(huì)實(shí)現(xiàn)持久和平?！?/p>

科德爾·赫爾 (Cordell Hull)，富蘭克林·羅斯?？偨y(tǒng)時(shí)期的國(guó)務(wù)卿在1948 年在回憶錄中寫道；

全球化作為繁榮與和平的工具

第二次世界大戰(zhàn)后，美國(guó)幫助建立了一個(gè)由相互接受的規(guī)則管理并由多邊機(jī)構(gòu)監(jiān)督的全球經(jīng)濟(jì)秩序。這一想法是為了讓各國(guó)尋求相互合作以促進(jìn)繁榮與和平，創(chuàng)造一個(gè)更美好的世界。

自由貿(mào)易和法治是該體系的支柱，有助于防止大多數(shù)經(jīng)濟(jì)爭(zhēng)端升級(jí)為更大的沖突。設(shè)立的機(jī)構(gòu)包括：

全球化的影響

以更低的價(jià)格提供更多的商品

全球化鼓勵(lì)每個(gè)國(guó)家專注于使用最少的資源生產(chǎn)最好的產(chǎn)品，這被稱為比較優(yōu)勢(shì)。這一概念提高了生產(chǎn)效率，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，并降低了商品和服務(wù)的價(jià)格，使它們更容易負(fù)擔(dān)，特別是對(duì)于低收入家庭而言。

擴(kuò)大業(yè)務(wù)規(guī)模

更大的市場(chǎng)使公司能夠接觸更多的客戶，并在開展業(yè)務(wù)的固定成本（例如建造工廠或進(jìn)行研究）上獲得更高的回報(bào)?？萍脊就ㄟ^(guò)這種方式特別利用了他們的創(chuàng)新。

更好的質(zhì)量和品種

來(lái)自國(guó)外的競(jìng)爭(zhēng)促使美國(guó)公司改進(jìn)他們的產(chǎn)品。消費(fèi)者因此擁有更好的產(chǎn)品和更多的選擇。

創(chuàng)新

擴(kuò)大貿(mào)易促進(jìn)技術(shù)傳播、創(chuàng)新和思想交流。市場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)者的最佳創(chuàng)意更容易傳播。

就業(yè)流失

全球化提供了新的就業(yè)機(jī)會(huì)，但也導(dǎo)致了就業(yè)崗位的流失。它不會(huì)顯著改變經(jīng)濟(jì)中的職位總數(shù)，因?yàn)榫蜆I(yè)數(shù)量主要由商業(yè)周期以及美聯(lián)儲(chǔ)和財(cái)政政策驅(qū)動(dòng)。盡管如此，彼得森研究所的一項(xiàng)研究發(fā)現(xiàn)，2001年至2016年間，由于制成品貿(mào)易的擴(kuò)大，美國(guó)每年凈流失156,250個(gè)制造業(yè)工作崗位，這僅占典型年份下崗工人的不到1%。1某些地區(qū)的低工資工人受影響最嚴(yán)重。他們中的許多人還面臨收入下降或退出勞動(dòng)力市場(chǎng)的情況。導(dǎo)致工作崗位流失的比貿(mào)易更重要的因素是自動(dòng)化機(jī)器和人工智能等勞動(dòng)力節(jié)省技術(shù)。制成品出口領(lǐng)域（尤其是計(jì)算機(jī)、化學(xué)品和運(yùn)輸設(shè)備等高科技領(lǐng)域）和其他高技能工作領(lǐng)域（尤其是金融和房地產(chǎn)等商業(yè)服務(wù)領(lǐng)域）出現(xiàn)了薪酬更高的職位（參見“就業(yè)”部分） ）。

全球范圍內(nèi)的不平等現(xiàn)象有所減少，但美國(guó)國(guó)內(nèi)的不平等現(xiàn)象更廣泛全球化幫助縮小了世界上最貧窮和最富有的人之間的不平等，自 1990 年以來(lái)，生活在極端貧困中的人數(shù)減少了一半。但在包括美國(guó)在內(nèi)的許多國(guó)家，不平等現(xiàn)象正在加劇上升。學(xué)術(shù)界一致認(rèn)為，全球化對(duì)美國(guó)工資不平等的加劇起到了微弱的作用，這一因素達(dá)到了 10% 到 20%。對(duì)美國(guó)不平等加劇的

一個(gè)主要解釋是，技術(shù)正在減少對(duì)某些中低工資工人的需求，并增加對(duì)高技能、高收入工人的需求。工資也停滯不前，盡管經(jīng)濟(jì)學(xué)家仍在爭(zhēng)論確切原因。全球化國(guó)家通過(guò)稅收和福利制度不同程度地緩解了不平等。在發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體中，美國(guó)在動(dòng)員政府政策減少不平等方面做得最少。

2016 年，有 1,990 萬(wàn)名工人被解雇或解雇（即非自愿離職）。

全球化在支持高技能工作的同時(shí)，也導(dǎo)致一些工人流離失所

全球化改變了可用的工作類型，但對(duì)不斷變化的美國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)的工作總數(shù)影響不大。話雖如此，一些工人直接從全球商業(yè)擴(kuò)張中受益，而另一些工人卻沒(méi)有。特定地理區(qū)域的某些制造業(yè)和工業(yè)工人遭受損失，例如田納西州、密歇根州和大西洋中部各州的家具、服裝、鋼鐵、汽車零部件和電氣設(shè)備行業(yè)的工人。一項(xiàng)被廣泛引用的研究 [pdf]

顯示，1991 年至 2007 年間，面臨進(jìn)口競(jìng)爭(zhēng)的行業(yè)中工資較低的制造業(yè)工人經(jīng)歷了大規(guī)模且持久的收入損失，而這些行業(yè)中工資較高的工人卻沒(méi)有。工資較低的工人可能缺乏轉(zhuǎn)向其他工作領(lǐng)域的技能和流動(dòng)性，而工資較高的工人則轉(zhuǎn)移到制造業(yè)以外的公司。研究表明，全球化還削弱了美國(guó)工人要求更高工資的討價(jià)還價(jià)能力。

常見問(wèn)題解答：美國(guó)制造業(yè)就業(yè)發(fā)生了什么變化？

自 20 世紀(jì) 40 年代以來(lái)，在中國(guó)、北美自由貿(mào)易協(xié)定或世貿(mào)組織崛起之前，美國(guó)制造業(yè)的就業(yè)百分比一直在穩(wěn)步下降，這主要是因?yàn)榧夹g(shù)使生產(chǎn)商品變得更加容易。美國(guó)的工業(yè)生產(chǎn)處于歷史最高水平，但實(shí)現(xiàn)這一成功所需的人員較少。制造業(yè)就業(yè)份額也有所下降，因?yàn)橄M(fèi)者將收入中較少的一部分用于制成品，而更多地用于服務(wù)業(yè)，其中包括住房、醫(yī)療保健、外出就餐、旅行和法律服務(wù)。服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)占所有非農(nóng)、非政府就業(yè)人數(shù)的一半左右增至 84%。

由于美國(guó)公司經(jīng)常在提供工程、法律、咨詢、研究、管理和信息技術(shù)等高技能服務(wù)方面擊敗國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，因此這些領(lǐng)域的工人從全球化中受益最多。

2006 年至 2016 年間，商業(yè)服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)增長(zhǎng)了20% 以上。這些工作的工資比制造業(yè)工作的平均工資高出20%以上。

2007年至2015年間，在美國(guó)開展業(yè)務(wù)的外資公司雇用美國(guó)人的速度比美國(guó)私人雇主更快。他們的薪酬

也比一般美國(guó)公司更高，進(jìn)行更多研發(fā)，出口更多，投資也更多。與當(dāng)?shù)仄骄较啾?，在海外投資的美國(guó)公司也是如此?，F(xiàn)在，五分之一的美國(guó)制造業(yè)工人受雇于在美國(guó)經(jīng)營(yíng)的外資公司。

在工程、管理、金融、計(jì)算機(jī)和數(shù)學(xué)職業(yè)以及銷售等領(lǐng)域，對(duì)更多高技能制造業(yè)工人的需求可能會(huì)增加。目前美國(guó)就業(yè)增長(zhǎng)

最快的領(lǐng)域是專業(yè)和商業(yè)服務(wù)、醫(yī)療保健和社會(huì)援助以及教育服務(wù)。需要更多的職業(yè)培訓(xùn)和教育來(lái)讓工人為這些工作做好準(zhǔn)備。

如果全球化會(huì)取代就業(yè)，為什么要支持全球化？

經(jīng)濟(jì)學(xué)家著眼于全球化對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的影響，以權(quán)衡利弊。由于總體回報(bào)遠(yuǎn)大于個(gè)體工人或群體的損失成本，幾乎所有經(jīng)濟(jì)學(xué)家都支持開放的全球市場(chǎng)而不是關(guān)閉它（參見示例

）。

注：貿(mào)易擴(kuò)張是指制造業(yè)進(jìn)出口增加所帶來(lái)的影響。資料來(lái)源：加里·克萊德·赫夫鮑爾 (Gary Clyde Hufbauer) 和陸志耀，全球化給美國(guó)帶來(lái)的回報(bào)：以工人成本為焦點(diǎn)的全新視角。有關(guān)圖表來(lái)源，請(qǐng)參閱政策簡(jiǎn)報(bào)中的圖 3。來(lái)自勞工統(tǒng)計(jì)局職位空缺和勞動(dòng)力流動(dòng)率調(diào)查的制造業(yè)崗位離職總數(shù)。

其他常見論點(diǎn)：

●全球化就像技術(shù)進(jìn)步。兩者都擾亂了一些生計(jì)，同時(shí)擴(kuò)大了經(jīng)濟(jì)蛋糕并開辟了新的、薪資更高的就業(yè)機(jī)會(huì)。例如，互聯(lián)網(wǎng)使許多工作變得過(guò)時(shí)，但也創(chuàng)造了幾十年前聞所未聞的新的高薪工作和行業(yè)。

●保護(hù)主義有利于特定群體，但對(duì)其他所有人來(lái)說(shuō)卻付出了更高的代價(jià)。例如，對(duì)鋼鐵征收關(guān)稅可以幫助某些國(guó)內(nèi)鋼鐵生產(chǎn)商，但更多的就業(yè)機(jī)會(huì)依賴于需要一些進(jìn)口鋼鐵來(lái)生產(chǎn)負(fù)擔(dān)得起的商品的企業(yè)。由于關(guān)稅，美國(guó)消費(fèi)者最終會(huì)為外國(guó)商品支付更多費(fèi)用，而由于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)商經(jīng)常在沒(méi)有外國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的情況下提高價(jià)格，美國(guó)消費(fèi)者會(huì)為國(guó)內(nèi)商品支付更多費(fèi)用。當(dāng)貿(mào)易伙伴對(duì)美國(guó)出口產(chǎn)品征收關(guān)稅進(jìn)行報(bào)復(fù)時(shí)，損害會(huì)更加嚴(yán)重。美國(guó)農(nóng)業(yè)特別容易受到報(bào)復(fù)。

一項(xiàng)研究表明，美國(guó)總統(tǒng)巴拉克·奧巴馬 (Barack Obama) 對(duì)中國(guó)輪胎征收關(guān)稅挽救了 1,200 個(gè)輪胎制造業(yè)工作崗位。但美國(guó)消費(fèi)者為每保住一個(gè)工作崗位支付 90 萬(wàn)美元，并且隨著輪胎價(jià)格上漲，3,700 個(gè)零售工作崗位消失。

●美國(guó)必須保持開放的市場(chǎng)以保持全球競(jìng)爭(zhēng)力。其他國(guó)家繼續(xù)相互開放市場(chǎng)，形成區(qū)域供應(yīng)鏈，提高貿(mào)易集團(tuán)內(nèi)的生產(chǎn)效率和產(chǎn)品價(jià)格。如果不加入這些協(xié)議，美國(guó)的出口就很難參與競(jìng)爭(zhēng)。美國(guó)企業(yè)也可能選擇將業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移到海外以進(jìn)入國(guó)外市場(chǎng)。

預(yù)計(jì) 2030 年美國(guó)的實(shí)際收入將比特朗普總統(tǒng)留在跨太平洋伙伴關(guān)系 (TPP) 貿(mào)易協(xié)定中減少1,330 億美元。其他國(guó)家在 2018 年簽署了一項(xiàng)沒(méi)有美國(guó)參與的協(xié)議，給予它們進(jìn)入對(duì)方市場(chǎng)的優(yōu)先權(quán)。

●在基于規(guī)則的系統(tǒng)內(nèi)運(yùn)作可以和平解決沖突。在某些情況下，不公平的貿(mào)易行為和濫用行為會(huì)損害美國(guó)生產(chǎn)商的利益。維持解決這些問(wèn)題的國(guó)際體系是防止相互破壞的貿(mào)易戰(zhàn)——甚至是真正的戰(zhàn)爭(zhēng)——的關(guān)鍵。經(jīng)濟(jì)一體化加強(qiáng)了美國(guó)的安全聯(lián)盟，而貿(mào)易戰(zhàn)則削弱了美國(guó)與盟友合作的能力。

常見問(wèn)題解答：美國(guó)如何在不犧牲貿(mào)易收益的情況下幫助工人找到新工作？

在理想的世界中，因貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)而失業(yè)的工人可以找到新的工作，有時(shí)是通過(guò)轉(zhuǎn)移或獲得新技能。事實(shí)上，這些工人中的許多人轉(zhuǎn)型非常困難，這對(duì)個(gè)人及其社區(qū)產(chǎn)生了持久影響。貿(mào)易專家加里·克萊德·赫夫鮑爾 (Gary Clyde Hufbauer)指出，擴(kuò)大貿(mào)易所帶來(lái)的國(guó)民收入收益至少比有效援助因進(jìn)口競(jìng)爭(zhēng)而失業(yè)的工人所需的收益高出 10 倍。

許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家不建議犧牲貿(mào)易收益，而是建議采取工資保險(xiǎn)、擴(kuò)大稅收抵免、更好的失業(yè)救濟(jì)以及為所有失業(yè)工人提供醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)貼等國(guó)內(nèi)政策，無(wú)論其原因如何。此類政策可以全面減少工人對(duì)工作流動(dòng)的焦慮，無(wú)論是來(lái)自貿(mào)易還是其他更大的因素。目前，政府通過(guò)一項(xiàng)名為貿(mào)易調(diào)整援助（TAA）的計(jì)劃提供支持，盡管它只幫助直接受貿(mào)易影響的工人，而且支付的金額有限。美國(guó)通過(guò)教育、培訓(xùn)、求職援助和其他積極的勞動(dòng)力市場(chǎng)計(jì)劃幫助人們找到新工作的平均支出僅為其他發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的五分之一。

更廣泛的國(guó)內(nèi)政策也可以幫助工人適應(yīng)不斷變化的就業(yè)市場(chǎng)，例如獲得高等教育和醫(yī)療保健的機(jī)會(huì)，但美國(guó)人仍然對(duì)政府在這些社會(huì)安全網(wǎng)計(jì)劃中的角色感到矛盾。其他發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體在開放貿(mào)易時(shí) 普遍擴(kuò)大了政府計(jì)劃的規(guī)模。

中國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)中的崛起帶來(lái)了復(fù)雜的問(wèn)題

作為世界主要貿(mào)易伙伴和制造業(yè)中心，中國(guó)已成為全球經(jīng)濟(jì)中最具主導(dǎo)地位的力量之一。它于2001年加入世界貿(mào)易組織，并進(jìn)行了多項(xiàng)改革，削減關(guān)稅和其他貿(mào)易壁壘。但它仍未像其貿(mào)易伙伴所期望的那樣完全轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)。許多中國(guó)大公司與政府關(guān)系密切，某些做法扭曲了貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。例如，中國(guó)政府不公平地要求在某些情況下移交美國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，作為在華開展業(yè)務(wù)的代價(jià)。北京經(jīng)常對(duì)其產(chǎn)業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼。這些做法不僅歧視美國(guó)人，也歧視美國(guó)的盟友。

美國(guó)政府采取了不同的方法來(lái)應(yīng)對(duì)這些擔(dān)憂。奧巴馬總統(tǒng)談判達(dá)成的跨太平洋伙伴關(guān)系（TPP）協(xié)議旨在吸引中國(guó)改善其做法，只有在同意新規(guī)則的情況下才允許中國(guó)參與這項(xiàng)利潤(rùn)豐厚的協(xié)議，但特朗普總統(tǒng)退出了該協(xié)議。歐盟、美國(guó)和日本于 2017 年 12 月開始持續(xù)努力談判可能納入 WTO 的新規(guī)則。

2018年，特朗普政府以多種理由開始對(duì)中國(guó)征收關(guān)稅，包括幫助美國(guó)制造業(yè)、對(duì)抗強(qiáng)制技術(shù)轉(zhuǎn)讓、減少中國(guó)巨額雙邊貨物貿(mào)易順差等。北京對(duì)美國(guó)商品征收關(guān)稅進(jìn)行報(bào)復(fù)，升級(jí)為貿(mào)易戰(zhàn)。到 2019 年底，關(guān)稅已增至 20% 左右，新關(guān)稅覆蓋了每個(gè)國(guó)家一半以上的出口。為了防止事態(tài)進(jìn)一步升級(jí)，中國(guó)承諾達(dá)成“第一階段協(xié)議”，在2020年和2021年擴(kuò)大從美國(guó)的采購(gòu)，但中國(guó)不太可能實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)，而且該協(xié)議沒(méi)有解決包括中國(guó)工業(yè)補(bǔ)貼在內(nèi)的許多擔(dān)憂。迄今為止的證據(jù)表明，關(guān)稅成本由進(jìn)口公司承擔(dān)，有時(shí)會(huì)導(dǎo)致消費(fèi)者支付更高的價(jià)格。截至 2021 年中期，關(guān)稅在小約瑟夫·R·拜登總統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)下仍然保持在較高水平。

與中國(guó)的貿(mào)易戰(zhàn)表明，全球化已在美國(guó)和世界經(jīng)濟(jì)中根深蒂固，以至于破壞其復(fù)雜的活動(dòng)網(wǎng)絡(luò)可能會(huì)帶來(lái)其他破壞性后果。以下列出了各種保護(hù)主義行為及其經(jīng)濟(jì)、外交和國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)。

公眾對(duì)全球化的看法不一

美國(guó)人對(duì)全球化有何看法？聆聽辯論可能會(huì)令人困惑。毫不奇怪，民意調(diào)查因提出問(wèn)題的方式和時(shí)間而有很大差異。

皮尤研究中心的

這項(xiàng)民意調(diào)查顯示，對(duì)自由貿(mào)易協(xié)定的支持多于不支持。但2016年彭博社的一項(xiàng)民意調(diào)查問(wèn)道：“你認(rèn)為美國(guó)的貿(mào)易政策應(yīng)該對(duì)進(jìn)口外國(guó)商品施加更多限制以保護(hù)美國(guó)就業(yè)，還是應(yīng)該減少限制以使美國(guó)消費(fèi)者擁有最多的選擇和最低的價(jià)格？”結(jié)果是65 %的受訪者希望采取更多限制措施，這與皮尤民意調(diào)查中表達(dá)的情緒相反。全球化可能很難向公眾推銷，因?yàn)榕c特定公司或工人的個(gè)人成本相比，全球化的好處分布廣泛且不易理解。

問(wèn)題變得更加復(fù)雜，因?yàn)樵诮陙?lái)最富有的美國(guó)人獲得最多利益的時(shí)候，政策制定者幾乎沒(méi)有采取任何措施來(lái)幫助工人和社區(qū)進(jìn)行調(diào)整?？傮w而言，年輕人更支持自由貿(mào)易，因?yàn)榇蠖鄶?shù)人從未了解過(guò)沒(méi)有現(xiàn)行體系的世界。

2016年之前，共和黨普遍支持美國(guó)貿(mào)易協(xié)定，民主黨普遍投反對(duì)票。特朗普總統(tǒng)取消了TPP，并威脅退出北美自由貿(mào)易協(xié)定（NAFTA）、韓美自由貿(mào)易協(xié)定（KORUS）（后來(lái)修訂并簽署）和世界貿(mào)易組織（WTO）。他的政府談判達(dá)成了《美國(guó)-墨西哥-加拿大協(xié)定 》(USMCA)，以取代《北美自由貿(mào)易協(xié)定》；該協(xié)議于 2020 年生效。一些共和黨國(guó)會(huì)議員在某些貿(mào)易問(wèn)題上公開反對(duì)特朗普（參見示例）或起草法案限制他的關(guān)稅權(quán)力。特朗普政府推動(dòng)賦予更多征收關(guān)稅的權(quán)力。

皮尤研究中心的這項(xiàng)民意調(diào)查顯示，對(duì)自由貿(mào)易協(xié)定的支持多于不支持。但2016年彭博社的一項(xiàng)民意調(diào)查問(wèn)道：“你認(rèn)為美國(guó)的貿(mào)易政策應(yīng)該對(duì)進(jìn)口外國(guó)商品施加更多限制以保護(hù)美國(guó)就業(yè)，還是應(yīng)該減少限制以使美國(guó)消費(fèi)者擁有最多的選擇和最低的價(jià)格？”結(jié)果是65 %的受訪者希望采取更多限制措施，這與皮尤民意調(diào)查中表達(dá)的情緒相反。

通過(guò)政策行動(dòng)維持全球化

全球經(jīng)濟(jì)為美國(guó)帶來(lái)了巨大的經(jīng)濟(jì)收益，但問(wèn)題無(wú)疑仍然存在。系統(tǒng)內(nèi)存在濫用行為，規(guī)則需要更新。貿(mào)易協(xié)定應(yīng)考慮到現(xiàn)代數(shù)字時(shí)代。某些商品的貿(mào)易爭(zhēng)端仍在繼續(xù)——商品是否過(guò)多地涌入其他市場(chǎng)、行業(yè)如何獲得補(bǔ)貼、對(duì)特定商品或經(jīng)濟(jì)部門的長(zhǎng)期保護(hù)等等。解決這些類型的問(wèn)題將不可避免地隨著時(shí)間的推移而出現(xiàn)和變化，最好通過(guò)與貿(mào)易伙伴進(jìn)行談判和協(xié)調(diào)（應(yīng)用正當(dāng)程序）來(lái)完成，以防止代價(jià)高昂的貿(mào)易戰(zhàn)，而越來(lái)越多的壁壘最終會(huì)傷害各方。

但貿(mào)易談判只能走到這一步。在幫助那些在貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)中失敗的人方面做得還不夠?，F(xiàn)實(shí)是，人們今天面臨的問(wèn)題遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了全球化的影響。體力勞動(dòng)越來(lái)越自動(dòng)化，降低了對(duì)工人的需求。隨著醫(yī)療保健和高等教育成本的上升，工資停滯不前。

不平等正在擴(kuò)大。

國(guó)內(nèi)政策不僅支持那些因貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)而落后的人，而且支持所有美國(guó)人，從而實(shí)現(xiàn)收益最大化，同時(shí)確保對(duì)國(guó)民福祉至關(guān)重要的包容性增長(zhǎng)，并防止美國(guó)幫助建立并為國(guó)家服務(wù)的多邊體系受到侵蝕。世界——在上個(gè)世紀(jì)的大部分時(shí)間里都是如此。

全球市場(chǎng)對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)仍有巨大潛力?，F(xiàn)在世界上任何人都可以通過(guò)短信、點(diǎn)擊、打電話或乘坐飛機(jī)前往，95% 的商品和服務(wù)潛在客戶都在美國(guó)境外，如果美國(guó)生產(chǎn)商被禁止進(jìn)入其他國(guó)家的市場(chǎng)，他們準(zhǔn)備從其他國(guó)家購(gòu)買商品和服務(wù)。如果美國(guó)生產(chǎn)商想要接觸到這些消費(fèi)者，美國(guó)就必須讓海外生產(chǎn)商接觸到美國(guó)消費(fèi)者，就像多年來(lái)他們?cè)谄?、電器、智能手機(jī)和其他美國(guó)人想要的產(chǎn)品方面所做的那樣。到 2025 年，更加開放的貿(mào)易可能會(huì)為美國(guó)經(jīng)濟(jì)再增加5,400 億美元，相當(dāng)于人均每年收入 1,600 美元。

正如彼得森研究所和其他政策組織的許多研究中概述的那樣，以下是經(jīng)濟(jì)學(xué)家建議美國(guó)應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注的一些關(guān)鍵領(lǐng)域。雖然這些目標(biāo)很簡(jiǎn)單，而且顯然會(huì)給解決帶來(lái)挑戰(zhàn)，但重建對(duì)有助于確保繁榮與和平的全球體系的信任是至關(guān)重要的。

投資于更好、更具包容性的教育，讓人們?yōu)槲磥?lái)的經(jīng)濟(jì)做好準(zhǔn)備。

為所有失業(yè)工人提供足夠的財(cái)政和行政支持，以找到新的工作，并為收入損失提供一些補(bǔ)償。

通過(guò)稅收制度和支出計(jì)劃解決日益嚴(yán)重的收入不平等問(wèn)題。

確保醫(yī)療保健系統(tǒng)不會(huì)阻礙工人尋找新工作或造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)困難。

利用自由貿(mào)易協(xié)定提高美國(guó)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，增加貿(mào)易總量，促進(jìn)整體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

在世貿(mào)組織和各種自由貿(mào)易協(xié)定范圍內(nèi)開展工作，解決爭(zhēng)端，確保公平，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和投資權(quán)，促進(jìn)互惠和增長(zhǎng)。完善制度規(guī)則而不是放棄它們。

與盟友協(xié)調(diào)應(yīng)對(duì)貿(mào)易濫用行為。