2019年12月25日，省政府發(fā)布《山東省非道路移動(dòng)機(jī)械排氣污染防治規(guī)定》(省政府令第327號(hào))，該《規(guī)定》將于2020年2月1日起施行。

隨著我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，非道路移動(dòng)機(jī)械保有量越來越多，目前全省保有量為50萬臺(tái)左右。其氮氧化物(NOx)和顆粒物(PM)等污染物排放量已經(jīng)與機(jī)動(dòng)車的排放量相當(dāng)，成為我省大氣污染的重要因素。長期以來，我省對(duì)非道路移動(dòng)機(jī)械污染物排放缺乏有效的監(jiān)督管理，嚴(yán)重制約排氣污染防治工作的開展。《中華人民共和國大氣污染防治法》等法律、法規(guī)對(duì)非道路移動(dòng)機(jī)械排氣污染防治做了基本規(guī)定，但是可操作性不強(qiáng)，無法適應(yīng)當(dāng)前防治工作的需要。因此，結(jié)合我省大氣污染防治工作的實(shí)際需要，制定一部針對(duì)性和可操作性強(qiáng)的省政府規(guī)章十分必要。

《規(guī)定》共27條，主要內(nèi)容和創(chuàng)新點(diǎn)包括：一是確定非道路移動(dòng)機(jī)械排氣污染防治的責(zé)任體系。確立非道路移動(dòng)機(jī)械排氣污染防治工作的基本原則，各級(jí)人民政府和其他有關(guān)部門以及新聞媒體的相關(guān)職責(zé)。二是明確非道路移動(dòng)機(jī)械的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。通過合理執(zhí)行非道路移動(dòng)機(jī)械污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和燃油、發(fā)動(dòng)機(jī)油、氮氧化物還原劑及其他添加劑質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，從源頭上強(qiáng)化對(duì)非道路移動(dòng)機(jī)械排氣污染的防控。三是建立統(tǒng)一的非道路移動(dòng)機(jī)械排氣污染防治管理系統(tǒng)。按照源頭控制的要求，確立非道路移動(dòng)機(jī)械信息登記和編碼管理制度，明確登記時(shí)限、登記內(nèi)容、信息變更等具體監(jiān)管措施，建立非道路移動(dòng)機(jī)械信息登記管理制度;通過建立全省統(tǒng)一的排氣污染防治監(jiān)督管理系統(tǒng)，向社會(huì)公開相關(guān)管理政策、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、燃油質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、登記信息、監(jiān)督抽測(cè)及達(dá)標(biāo)排放等內(nèi)容，并與行業(yè)主管部門實(shí)現(xiàn)信息共享。四是規(guī)定非道路移動(dòng)機(jī)械排氣污染的防治措施。規(guī)定污染控制裝置監(jiān)管、監(jiān)督抽測(cè)、禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械的區(qū)域劃定、應(yīng)急措施等有針對(duì)性的防治措施。五是明確相應(yīng)的法律責(zé)任。

全文如下

山東省人民政府令

第327號(hào)

《山東省非道路移動(dòng)機(jī)械排氣污染防治規(guī)定》已經(jīng)2019年12月16日省政府第57次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2020年2月1日起施行。

省長 龔正

2019年12月25日

山東省非道路移動(dòng)機(jī)械排氣污染防治規(guī)定

第一條 為了防治非道路移動(dòng)機(jī)械排氣污染，保護(hù)和改善大氣環(huán)境，保障公眾健康，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于本省行政區(qū)域內(nèi)非道路移動(dòng)機(jī)械排氣污染防治及其監(jiān)督管理等活動(dòng)。本規(guī)定所稱非道路移動(dòng)機(jī)械，是指以壓燃式、點(diǎn)燃式發(fā)動(dòng)機(jī)和新能源為動(dòng)力的移動(dòng)機(jī)械和可運(yùn)輸工業(yè)設(shè)備。

第三條 非道路移動(dòng)機(jī)械排氣污染防治應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持源頭控制、防治結(jié)合、公眾參與、排污擔(dān)責(zé)的原則。

第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將非道路移動(dòng)機(jī)械排氣污染防治工作納入生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，建立健全非道路移動(dòng)機(jī)械排氣污染防治監(jiān)督管理體系和工作協(xié)調(diào)機(jī)制，制定有利于非道路移動(dòng)機(jī)械排氣污染防治的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策，保護(hù)和改善大氣環(huán)境質(zhì)量。

第五條 省人民政府、設(shè)區(qū)的市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門對(duì)非道路移動(dòng)機(jī)械排氣污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理?？h級(jí)以上人民政府自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、市場(chǎng)監(jiān)管等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，對(duì)非道路移動(dòng)機(jī)械排氣污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。

第六條 各級(jí)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)非道路移動(dòng)機(jī)械排氣污染防治的宣傳教育，普及相關(guān)科學(xué)知識(shí)，提高全社會(huì)的污染防治水平。新聞媒體應(yīng)當(dāng)積極開展非道路移動(dòng)機(jī)械排氣污染防治公益宣傳，并對(duì)違法行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。

第七條 鼓勵(lì)、支持非道路移動(dòng)機(jī)械新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的研究、開發(fā)和應(yīng)用，提高污染防治的產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化、市場(chǎng)化水平。

第八條 非道路移動(dòng)機(jī)械污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和燃油、發(fā)動(dòng)機(jī)油、氮氧化物還原劑及其他添加劑的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，按照國家規(guī)定執(zhí)行。國家對(duì)前款標(biāo)準(zhǔn)未作規(guī)定的，省人民政府可以根據(jù)大氣環(huán)境質(zhì)量狀況和經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件制定本省的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，并可以提前執(zhí)行國家規(guī)定的階段性排放標(biāo)準(zhǔn)和燃油質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

第九條 省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門建立非道路移動(dòng)機(jī)械排氣污染防治監(jiān)督管理系統(tǒng)，明確非道路移動(dòng)機(jī)械管理政策、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、燃油質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、登記信息、監(jiān)督抽測(cè)及達(dá)標(biāo)排放等內(nèi)容，并實(shí)現(xiàn)資源整合和信息共享。

第十條 非道路移動(dòng)機(jī)械實(shí)行信息登記管理制度。新增的非道路移動(dòng)機(jī)械所有人應(yīng)當(dāng)自獲得所有權(quán)之日起30日內(nèi)，通過互聯(lián)網(wǎng)或者現(xiàn)場(chǎng)等方式向就近的設(shè)區(qū)的市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門或者其派出機(jī)構(gòu)提供登記信息?，F(xiàn)有的非道路移動(dòng)機(jī)械所有人應(yīng)當(dāng)自本規(guī)定實(shí)施之日起3個(gè)月內(nèi)，按照前款規(guī)定提供登記信息。

第十一條 非道路移動(dòng)機(jī)械所有人應(yīng)當(dāng)向生態(tài)環(huán)境主管部門提供下列信息：(一)生產(chǎn)廠家名稱、出廠日期等基本信息;(二)所有人名稱、聯(lián)系方式等登記人信息;(三)排放階段、機(jī)械類型、燃料類型、污染控制裝置等技術(shù)信息;(四)機(jī)械銘牌、發(fā)動(dòng)機(jī)銘牌、環(huán)保信息公開標(biāo)簽等其他信息。非道路移動(dòng)機(jī)械所有人提供的信息應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。

第十二條 設(shè)區(qū)的市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)自收到非道路移動(dòng)機(jī)械所有人提供的登記信息之日起15日內(nèi)完成信息核對(duì)，并發(fā)放登記號(hào)碼。非道路移動(dòng)機(jī)械登記號(hào)碼的編制方法和使用方式，由省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門制定。

第十三條 非道路移動(dòng)機(jī)械登記信息發(fā)生變動(dòng)的，其所有人應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)對(duì)登記信息予以變更。非道路移動(dòng)機(jī)械報(bào)廢的，其所有人應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)對(duì)登記信息予以注銷。

第十四條 非道路移動(dòng)機(jī)械應(yīng)當(dāng)達(dá)標(biāo)排放。禁止使用超過污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和有明顯可見煙的非道路移動(dòng)機(jī)械。建設(shè)單位、施工單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)使用符合前款規(guī)定要求的非道路移動(dòng)機(jī)械。

第十五條 生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利等部門，加強(qiáng)對(duì)非道路移動(dòng)機(jī)械使用情況的監(jiān)督檢查。自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利等部門應(yīng)當(dāng)落實(shí)日常監(jiān)管責(zé)任，并將非道路移動(dòng)機(jī)械違規(guī)使用情況及時(shí)告知生態(tài)環(huán)境主管部門。政府投資的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用符合最嚴(yán)格排放標(biāo)準(zhǔn)的非道路移動(dòng)機(jī)械。

第十六條 設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府可以根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、城市建設(shè)和人口密度等情況，依法劃定禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械的區(qū)域，明確非道路移動(dòng)機(jī)械的禁止使用類型及排放限值，并向社會(huì)公布。對(duì)高排放非道路移動(dòng)機(jī)械可以安裝實(shí)時(shí)定位裝置，并與排氣污染防治監(jiān)督管理系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。

第十七條 生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利等部門對(duì)非道路移動(dòng)機(jī)械的污染物排放狀況進(jìn)行監(jiān)督抽測(cè)，抽測(cè)不合格的，不得使用。監(jiān)督抽測(cè)結(jié)果應(yīng)當(dāng)告知非道路移動(dòng)機(jī)械所有人或者使用人并傳至排氣污染防治監(jiān)督管理系統(tǒng)。被抽測(cè)的非道路移動(dòng)機(jī)械所有人或者使用人應(yīng)當(dāng)予以配合。新能源非道路移動(dòng)機(jī)械免于監(jiān)督抽測(cè)。

第十八條 生態(tài)環(huán)境主管部門可以委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行非道路移動(dòng)機(jī)械排放檢測(cè)。從事排放檢測(cè)的第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的檢測(cè)能力和條件，使用經(jīng)依法檢定合格的檢測(cè)設(shè)備。國家規(guī)定第三方機(jī)構(gòu)需經(jīng)依法計(jì)量認(rèn)證的，依照其規(guī)定執(zhí)行。第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)出具的檢測(cè)報(bào)告的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)。

第十九條 在用非道路移動(dòng)機(jī)械不能達(dá)標(biāo)排放的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行維修或者加裝、更換符合要求的污染控制裝置。禁止非道路移動(dòng)機(jī)械所有人、使用人擅自拆除、破壞或者非法改裝污染控制裝置。

第二十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取財(cái)政、政府采購等措施推廣應(yīng)用節(jié)能環(huán)保型和新能源非道路移動(dòng)機(jī)械，鼓勵(lì)淘汰更新老舊非道路移動(dòng)機(jī)械。使用財(cái)政資金購置非道路移動(dòng)機(jī)械的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選購新能源非道路移動(dòng)機(jī)械。

第二十一條 縣級(jí)以上人民政府根據(jù)重污染天氣預(yù)警等級(jí)，可以采取限制非道路移動(dòng)機(jī)械的使用等應(yīng)急措施。非道路移動(dòng)機(jī)械使用人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定執(zhí)行應(yīng)急措施。

第二十二條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全違法行為舉報(bào)制度。接到舉報(bào)的人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，并將處理結(jié)果向舉報(bào)人反饋。

第二十三條 縣級(jí)以上人民政府、生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有非道路移動(dòng)機(jī)械排氣污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門違反本規(guī)定，有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：(一)未按照規(guī)定建立非道路移動(dòng)機(jī)械排氣污染防治監(jiān)督管理系統(tǒng)的;(二)未按照規(guī)定落實(shí)非道路移動(dòng)機(jī)械使用情況監(jiān)管責(zé)任的;(三)未按照規(guī)定對(duì)非道路移動(dòng)機(jī)械的污染物排放狀況進(jìn)行監(jiān)督抽測(cè)的;(四)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第二十四條 違反本規(guī)定，非道路移動(dòng)機(jī)械所有人未按照規(guī)定提供登記信息或者及時(shí)進(jìn)行變更、注銷登記信息，或者提供虛假登記信息的，由所在地生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令限期改正;拒不改正的，處500元以上3000元以下的罰款。

第二十五條 違反本規(guī)定，有下列情形之一的，由設(shè)區(qū)的市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處5000元的罰款：(一)使用超過污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和有明顯可見煙的非道路移動(dòng)機(jī)械的;(二)擅自拆除、破壞或者非法改裝非道路移動(dòng)機(jī)械污染控制裝置的;(三)在禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械的區(qū)域內(nèi)使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械的。

第二十六條 違反本規(guī)定，非道路移動(dòng)機(jī)械所有人或者使用人拒不接受監(jiān)督抽測(cè)的，由省人民政府、設(shè)區(qū)的市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他負(fù)有非道路移動(dòng)機(jī)械排氣污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令改正;拒不改正的，處1000元以上5000元以下的罰款。

第二十七條 本規(guī)定自2020年2月1日起施行。