5月14日，北京發(fā)布最新一輪PM2.5源解析。研究表明，北京市全年P(guān)M2.5主要來源中本地排放占三分之二，區(qū)域傳輸占三分之一。從北京市當前本地大氣PM2.5來源中，機動車等移動源占比最大，達45%。

    移動源中主要來自在京行駛柴油車

    此次研究的主要結(jié)論表明，北京市全年P(guān)M2.5主要來源中本地排放占三分之二，現(xiàn)階段本地排放貢獻中，移動源、揚塵源、工業(yè)源、生活面源和燃煤源分別占45%、16%、12%、12%和3%，農(nóng)業(yè)及自然源等其他約占12%；移動源中在京行駛的柴油車貢獻最大，揚塵源中建筑施工和道路揚塵并重，工業(yè)源中石油化工、汽車工業(yè)和印刷等排放揮發(fā)性有機物工業(yè)行業(yè)的貢獻較為突出，生活面源中生活溶劑使用等約占四成。

    機動車等移動源為何仍最大？

    2014年，北京首次發(fā)布PM2.5源解析顯示，在本地來源中，機動車貢獻最大。本輪最新解析中，本地來源移動源占比達45%，是上一輪解析結(jié)果（機動車占比31.1%）的1.4倍。

    移動源，包括柴油車、汽油車、進京及過境柴油車、非道路機械、航空、火車等等。也就是說，目前北京本地來源中，機動車等移動源占比依舊是最大頭。

    具體來看，移動源中，柴油車占比32%、汽油車29%、進京及過境柴油車18%、非道路機械等14%、航空和火車占7%。

    為什么幾年治理下來，機動車等移動源依舊是最大頭？北京市環(huán)保監(jiān)測中心副主任劉保獻介紹，其實從絕對數(shù)值上看，移動污染源的排放量是明顯下降的，只是這個降幅低于全市大氣污染物的整體降幅，所以其所占比例出現(xiàn)上升。

    下一步如何治理大氣污染？

    專家建議強化治理柴油車、揚塵和生活面源

    根據(jù)最新的源解析成果，專家建議，根據(jù)“兩升兩降一凸顯”特征，下一步，要強化對移動源（特別是柴油車）、揚塵和生活面源的治理；其次，繼續(xù)深化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控工作，聚焦重點時段、重點傳輸通道，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加強重污染期間應(yīng)急聯(lián)動；另外，持續(xù)加強科技支撐，提升科技治污、精準治污能力。

    北京或?qū)⒗^續(xù)加大高排放非道路移動機械的治理力度

    2017年，各地加快劃定并公布禁止使用高排放非道路移動機械的區(qū)域。北京市人民政府關(guān)于劃定禁止使用高排放非道路移動機械區(qū)域的通告稱，為進一步減少非道路移動機械污染物排放，加快改善本市空氣質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》和《北京市大氣污染防治條例》有關(guān)規(guī)定，市政府決定，自2017年12月1日起，在本市五環(huán)路(不含)以內(nèi)區(qū)域、北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)行政區(qū)域、通州區(qū)部分行政區(qū)域禁止使用高排放非道路移動機械。

    隨著北京發(fā)布最新一輪PM2.5源解析，禁止使用高排放非道路移動機械的區(qū)域有可能繼續(xù)擴大到全市范圍。

    北京已經(jīng)有冒黑煙的工程機械機主受到的嚴厲處罰。

    北京市朝陽區(qū)環(huán)保局的數(shù)據(jù)為例，2017年年初至9月底，共檢查施工機械386臺，查處超標施工機械91臺，已做出行政處罰決定書72起，處罰金額36萬元。

    在環(huán)保越來越嚴格的情況下,淘汰國三標準以下的工程機械趨勢越來越明顯。

    2017年9月，在北京BICES2017舉辦期間，獲悉老舊工程機械淘汰，促進高排放的工程機械的加速更新?lián)Q代的消息。推動國二非道路機械強制報廢,京津冀地區(qū)可能先行。目前，華北地區(qū)環(huán)保要求非常嚴厲,微觀上看,今年與去年相比,處罰超標施工機械數(shù)量和金額都有大幅度提升。京津冀地區(qū)有可能首先推動國二非道路車輛的強制報廢,并逐步向沿海城市推廣,最終推廣到中西部地區(qū)。

    在京銷售的工程機械必須完全符合京四階段排放要求并列入目錄

    早在2016年，隨著北京市環(huán)保局委托中國工程機械工業(yè)協(xié)會針對北京市在用非道路移動工程機械登記工作的持續(xù)開展，12月期間北京市環(huán)保局關(guān)于北京市建立高排放非道路移動機械禁排區(qū)工作有了進一步安排，并委托中國工程機械工業(yè)協(xié)會組織召開了非道路移動機械使用單位、租賃單位、制造單位座談會。

    為了改善北京市大氣環(huán)境質(zhì)量，針對移動源的污染物排放是影響空氣質(zhì)量的重要因素之一，北京市環(huán)保局通過三次座談會與使用單位、租賃單位、制造單位的交流，希望各單位嚴格執(zhí)行北京的相關(guān)非道路移動機械法律法規(guī)，在京生產(chǎn)銷售的工程機械產(chǎn)品必須達到第四階段排放標準（即京Ⅳ標準），并決定從本周起開始聯(lián)合工商部門對在京銷售的非道路移動工程機械進行監(jiān)督檢查。

    2017年6月，中國工程機械工業(yè)協(xié)會在北京召開北京市非道路移動工程機械四階段排放宣貫會議。圍繞宣貫排放法律法規(guī)和達到北京市第四階段排放標準的非道路機械申報程序進行介紹，指出在京銷售的工程機械新產(chǎn)品要達到第四階段排放標準（即京四標準），共同承擔環(huán)保事業(yè)的社會責任。

    對于完全符合京四階段排放要求并列入目錄的企業(yè)和產(chǎn)品進行宣傳；對不符合排放標準要求的企業(yè)應(yīng)加大查處力度；對于符合排放標準要求但尚未列入目錄的企業(yè)，督促其按照程序申報，對仍不按照程序申報的企業(yè)進行處罰。

    自2015年1月1日起，北京市非道路移動機械和發(fā)動機實施北京市第四階段排放標準。

    北京市非道路移動工程機械信息登記匯總工作是根據(jù)《北京市大氣污染防治條例》第65條規(guī)定：“在本市銷售機動車和非道路移動機械的生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當按照規(guī)定向市環(huán)境保護行政主管部門，主動申報在本市銷售的機動車和非道路移動機械排放污染物的數(shù)據(jù)和防治污染的有關(guān)材料。北京市環(huán)境保護行政主管部門審查數(shù)據(jù)和材料后，對符合國家和本市規(guī)定排放、耗能標準的產(chǎn)品，納入可以在本市銷售的機動車車型和非道路移動機械目錄。”

    同時，《北京市大氣污染防治條例》第114條規(guī)定：“銷售未納入北京市目錄的機動車和非道路移動機械的廠家單位，由北京市環(huán)境保護行政主管部門責令停止違法行為，沒收違法所得，可以處違法所得1倍以下的罰款?！?

    非道路移動工程機械設(shè)備環(huán)保目錄網(wǎng)上審批的流程分為：企業(yè)申報、受理、審核、網(wǎng)上發(fā)布共計4個環(huán)節(jié)。

    其中“企業(yè)申報”為最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。在“企業(yè)申報”中，企業(yè)申報的主體為：擬在京銷售的非道路機械用柴油機和非道路柴油機械生產(chǎn)企業(yè)，或經(jīng)非道路機械用柴油機和非道路柴油機械生產(chǎn)企業(yè)委托的申報單位。

    申報方式為網(wǎng)絡(luò)方式申報，其官方網(wǎng)站為：http://www.bjepb.gov.cn/。（網(wǎng)上辦事/行政許可審批事項-符合規(guī)定排放、耗能標準的機動車車型和非道路移動機械的認定）

    利好：排放要求助推非道路設(shè)備更新需求釋放

    綜上所述，環(huán)保部門將會繼續(xù)加大高排放非道路移動機械的治理力度，不符合北京排放標準的工程機械產(chǎn)品，將會逐漸退出北京市場，甚至是京津冀。

    京津冀地區(qū)更新需求測算。以挖掘機為例，京津冀三省市國二及以下存量約8萬臺：根據(jù)2009年1月-2017年8月份的地區(qū)銷售數(shù)據(jù)，京津冀地區(qū)挖機銷量約占全國銷量的6%。假設(shè)京津冀地區(qū)目前市場存量設(shè)備與此銷量占比一致，且各類設(shè)備占比結(jié)構(gòu)與全國其他地區(qū)一致，推斷京津冀地區(qū)目前國二標準及以下挖掘機大約是8萬臺左右。

    如果京津冀地區(qū)推動國二非道路車輛強制報廢，該地區(qū)將出現(xiàn)較大的設(shè)備更新需求。