第五章 相關(guān)措施建議
　　一、進一步規(guī)范扶持政策，促進行業(yè)良性穩(wěn)健發(fā)展
　　明確機器人關(guān)鍵技術(shù)和重點領(lǐng)域，進一步完善政府扶持體系，規(guī)范市場競爭秩序，助推我國機器人產(chǎn)業(yè)向中高端邁進。引導和要求各地省、市財政有針對性的補貼核心零部件的研發(fā)機構(gòu)以及下游的集成應用企業(yè)，扶持國產(chǎn)機器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展。規(guī)范對機器人產(chǎn)業(yè)補貼的政策管理，加強對企業(yè)研發(fā)投入及獲得補助的審核監(jiān)督工作，對不同規(guī)模項目依據(jù)研發(fā)支出進行分級管理，提高財政補助、融資補助、土地劃撥等信息公開程度，防范補貼過度。加快調(diào)整機器人相關(guān)財稅制度，重點支持重大技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化和應用推廣，在一些特定領(lǐng)域通過政府采購方式，從需求側(cè)加大財政資金的支持和引領(lǐng)。積極拓展融資渠道，鼓勵金融資本、風險投資及民間資本投資機器人產(chǎn)業(yè)，支持符合條件的機器人企業(yè)在海內(nèi)外資本市場直接融資和并購。
　　二、加快攻克核心零部件技術(shù)，強化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力
　　加快推進核心技術(shù)的自主研發(fā)，重點突破產(chǎn)業(yè)鏈中上游的核心零部件關(guān)鍵技術(shù)，提升機器人產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和自主創(chuàng)新能力。加大國家重點研發(fā)計劃、自然科學基金等國家重大科技項目對機器人重點理論和核心技術(shù)的投入。圍繞市場需求，加強新技術(shù)的跟蹤與整合，開展機器人系統(tǒng)的可靠性設(shè)計和制造工藝研究，進一步加速高精度減速機、控制器、伺服電機等關(guān)鍵零部件的國產(chǎn)化率和研發(fā)創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)化進程，提高機器人高端產(chǎn)品的質(zhì)量可靠性，提升自主品牌核心競爭力。充分利用和整合現(xiàn)有科技資源和研發(fā)力量，建立健全機器人創(chuàng)新平臺，打造政產(chǎn)學研用緊密結(jié)合的協(xié)同創(chuàng)新載體，積極跟蹤機器人未來發(fā)展趨勢，提早布局仿生技術(shù)、智能材料、機器人深度學習、多機協(xié)同等前瞻性技術(shù)研究。
　　三、發(fā)揮資本杠桿效應，研究建立國家級產(chǎn)業(yè)引導基金
　　充分發(fā)揮財政資金的杠桿作用，加快設(shè)立國家級產(chǎn)業(yè)引導基金，為及時把握全球機器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期提供資金保障。在“中國制造2025”背景下，積極探索建立機器人產(chǎn)業(yè)引導基金，從國家層面加強對機器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略引導和統(tǒng)籌規(guī)劃，合理優(yōu)化資金配置方向，避免政府操作對市場的直接干預。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，強化企業(yè)主體地位，通過市場化手段撬動大量社會資本投向機器人產(chǎn)業(yè)，并通過多元化投資，激發(fā)企業(yè)活力和創(chuàng)造力，有效解決創(chuàng)新型中小企業(yè)融資難的問題，助力機器人產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級。同時，以鼓勵金的形式引導地方設(shè)立基于本地資源稟賦和政策特點的專項配套基金，促進機器人企業(yè)與地方政府、地方園區(qū)互動合作，重點支持機器人及其關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)化和推廣應用，共同帶動我國機器人產(chǎn)業(yè)在正確的道路上實現(xiàn)跨越式發(fā)展。
　　四、加強標準制定和知識產(chǎn)權(quán)布局，持續(xù)完善機器人檢測認證平臺
　　圍繞我國機器人產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門資源和力量，加快建立機器人技術(shù)標準體系和檢測認證平臺并加以規(guī)范，夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。深入分析機器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢及標準化需求，盡快制定一批制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵急需標準，并積極參與國際標準制訂，促進自主技術(shù)成果成為國際標準，為我國企業(yè)在機器人國際競爭中創(chuàng)造有利條件。積極推進機器人專利布局，支持優(yōu)勢單位積極申請國際專利，加強機器人領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護工作。依據(jù)市場需求和技術(shù)進步情況不斷擴充建立以國家機器人檢測與評定中心為代表的機器人檢測認證平臺，爭取覆蓋國內(nèi)機器人主要的生產(chǎn)區(qū)域和使用區(qū)域，從而進一步實施機器人的產(chǎn)品認證制度，為機器人企業(yè)提供檢測和認證等質(zhì)量保障服務(wù)，有效提升國內(nèi)自主品牌機器人產(chǎn)品質(zhì)量和整體認證服務(wù)水平，為我國機器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供堅實技術(shù)支撐。
　　五、促進國際交流合作，打造開放式資源整合平臺
　　充分運用行業(yè)協(xié)會、學會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等第三方機構(gòu)的組織協(xié)調(diào)作用，多渠道、多層次地開展技術(shù)、標準、產(chǎn)品、人才、資本等方面的國際交流與合作，搭建機器人領(lǐng)域開放式、國際化資源整合及項目組織實施平臺，積極推動我國機器人技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞機器人研究和應用重點領(lǐng)域，引導國內(nèi)企業(yè)與包括“四大家族”在內(nèi)的國際優(yōu)秀機器人企業(yè)及研究機構(gòu)在技術(shù)創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、學術(shù)交流、標準研究等方面開展密切合作，充分利用國際創(chuàng)新資源帶動自主品牌機器人的發(fā)展，支持國內(nèi)企業(yè)參與全球機器人市場競爭，推動我國自主技術(shù)和標準走出去，提升我國機器人行業(yè)整體水平。引導國內(nèi)企業(yè)拓展“一帶一路”海外市場，鼓勵自主機器人品牌發(fā)展壯大。
　　六、著力推進機器人產(chǎn)業(yè)應用示范，積極培育龍頭企業(yè)
　　積極推進機器人在傳統(tǒng)制造業(yè)領(lǐng)域和新興產(chǎn)業(yè)的應用示范，促進制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高自主品牌機器人的市場占有率。圍繞智能工廠、智能家居和智慧城市等領(lǐng)域，開展細分行業(yè)的應用示范工程，打造重點領(lǐng)域機器人應用系統(tǒng)集成商及綜合解決方案服務(wù)商，構(gòu)建機器人新型商業(yè)模式。從國家層面上加大對龍頭企業(yè)的引導、扶持和服務(wù)工作力度，大力培育一批具有一定品牌影響力和國際市場競爭力的“國字號”龍頭企業(yè)，并充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的示范引領(lǐng)作用，培養(yǎng)一批“專、精、特、新”的中小企業(yè)，形成大中小企業(yè)優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)組織體系，推動機器人產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒓夯l(fā)展，增強產(chǎn)業(yè)競爭合力，推進我國機器人全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。
　　七、加強技能人才隊伍建設(shè)，加大機器人教育培訓力度
　　加速實施機器人產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)計劃，探索新型人才教育培訓機制，建立機器人行業(yè)亟需的多層次、多類型技能人才培養(yǎng)體系。切實推進產(chǎn)學研一體化人才培養(yǎng)模式，建立校企聯(lián)合培養(yǎng)人才的新機制，支持科研院所依托國家重大專項、示范工程和重點企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)從研發(fā)、生產(chǎn)、維護到系統(tǒng)集成的多層次應用型人才。大力推進機器人職業(yè)崗位工程師培養(yǎng)項目，建立培養(yǎng)標準體系，運用職業(yè)培訓及職業(yè)資格制度加深與汽車、電子、化工、消防等相關(guān)行業(yè)合作，實現(xiàn)人才培養(yǎng)與企業(yè)需求的良好對接。鼓勵領(lǐng)軍企業(yè)圍繞機器人產(chǎn)業(yè)應用與市場需求，采取課題研究、客座教授、咨詢顧問、技術(shù)指導等靈活多樣的方式柔性引進海外技術(shù)專家，進一步拓寬高層次人才引進的渠道，吸引諸多海外高層次人才短期回國開展合作研究、學術(shù)交流、考察、講學等活動，不斷壯大我國機器人領(lǐng)域的專家隊伍。