加大高端人工智能人才引進(jìn)力度。開辟專門渠道，實行特殊政策，實現(xiàn)人工智能高端人才精準(zhǔn)引進(jìn)。重點引進(jìn)神經(jīng)認(rèn)知、機(jī)器學(xué)習(xí)、自動駕駛、智能機(jī)器人等國際頂尖科學(xué)家和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊。鼓勵采取項目合作、技術(shù)咨詢等方式柔性引進(jìn)人工智能人才。統(tǒng)籌利用“千人計劃”等現(xiàn)有人才計劃，加強(qiáng)人工智能領(lǐng)域優(yōu)秀人才特別是優(yōu)秀青年人才引進(jìn)工作。完善企業(yè)人力資本成本核算相關(guān)政策，激勵企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)引進(jìn)人工智能人才。

　　建設(shè)人工智能學(xué)科。完善人工智能領(lǐng)域?qū)W科布局，設(shè)立人工智能專業(yè)，推動人工智能領(lǐng)域一級學(xué)科建設(shè)，盡快在試點院校建立人工智能學(xué)院，增加人工智能相關(guān)學(xué)科方向的博士、碩士招生名額。鼓勵高校在原有基礎(chǔ)上拓寬人工智能專業(yè)教育內(nèi)容，形成“人工智能+X”復(fù)合專業(yè)培養(yǎng)新模式，重視人工智能與數(shù)學(xué)、計算機(jī)科學(xué)、物理學(xué)、生物學(xué)、心理學(xué)、社會學(xué)、法學(xué)等學(xué)科專業(yè)教育的交叉融合。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，鼓勵高校、科研院所與企業(yè)等機(jī)構(gòu)合作開展人工智能學(xué)科建設(shè)。

（二）培育高端高效的智能經(jīng)濟(jì)。
　　加快培育具有重大引領(lǐng)帶動作用的人工智能產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)人工智能與各產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域深度融合，形成數(shù)據(jù)驅(qū)動、人機(jī)協(xié)同、跨界融合、共創(chuàng)分享的智能經(jīng)濟(jì)形態(tài)。數(shù)據(jù)和知識成為經(jīng)濟(jì)增長的第一要素，人機(jī)協(xié)同成為主流生產(chǎn)和服務(wù)方式，跨界融合成為重要經(jīng)濟(jì)模式，共創(chuàng)分享成為經(jīng)濟(jì)生態(tài)基本特征，個性化需求與定制成為消費新潮流，生產(chǎn)率大幅提升，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)向價值鏈高端邁進(jìn)，有力支撐實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全面提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益。

1.大力發(fā)展人工智能新興產(chǎn)業(yè)。

　　加快人工智能關(guān)鍵技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用，促進(jìn)技術(shù)集成與商業(yè)模式創(chuàng)新，推動重點領(lǐng)域智能產(chǎn)品創(chuàng)新，積極培育人工智能新興業(yè)態(tài)，布局產(chǎn)業(yè)鏈高端，打造具有國際競爭力的人工智能產(chǎn)業(yè)集群。

　　智能軟硬件。開發(fā)面向人工智能的操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、中間件、開發(fā)工具等關(guān)鍵基礎(chǔ)軟件，突破圖形處理器等核心硬件，研究圖像識別、語音識別、機(jī)器翻譯、智能交互、知識處理、控制決策等智能系統(tǒng)解決方案，培育壯大面向人工智能應(yīng)用的基礎(chǔ)軟硬件產(chǎn)業(yè)。

　　智能機(jī)器人。攻克智能機(jī)器人核心零部件、專用傳感器，完善智能機(jī)器人硬件接口標(biāo)準(zhǔn)、軟件接口協(xié)議標(biāo)準(zhǔn)以及安全使用標(biāo)準(zhǔn)。研制智能工業(yè)機(jī)器人、智能服務(wù)機(jī)器人，實現(xiàn)大規(guī)模應(yīng)用并進(jìn)入國際市場。研制和推廣空間機(jī)器人、海洋機(jī)器人、極地機(jī)器人等特種智能機(jī)器人。建立智能機(jī)器人標(biāo)準(zhǔn)體系和安全規(guī)則。

　　智能運載工具。發(fā)展自動駕駛汽車和軌道交通系統(tǒng)，加強(qiáng)車載感知、自動駕駛、車聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)集成和配套，開發(fā)交通智能感知系統(tǒng)，形成我國自主的自動駕駛平臺技術(shù)體系和產(chǎn)品總成能力，探索自動駕駛汽車共享模式。發(fā)展消費類和商用類無人機(jī)、無人船，建立試驗鑒定、測試、競技等專業(yè)化服務(wù)體系，完善空域、水域管理措施。

　　虛擬現(xiàn)實與增強(qiáng)現(xiàn)實。突破高性能軟件建模、內(nèi)容拍攝生成、增強(qiáng)現(xiàn)實與人機(jī)交互、集成環(huán)境與工具等關(guān)鍵技術(shù)，研制虛擬顯示器件、光學(xué)器件、高性能真三維顯示器、開發(fā)引擎等產(chǎn)品，建立虛擬現(xiàn)實與增強(qiáng)現(xiàn)實的技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和評價體系，推動重點行業(yè)融合應(yīng)用。

　　智能終端。加快智能終端核心技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)，發(fā)展新一代智能手機(jī)、車載智能終端等移動智能終端產(chǎn)品和設(shè)備，鼓勵開發(fā)智能手表、智能耳機(jī)、智能眼鏡等可穿戴終端產(chǎn)品，拓展產(chǎn)品形態(tài)和應(yīng)用服務(wù)。

　　物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)器件。發(fā)展支撐新一代物聯(lián)網(wǎng)的高靈敏度、高可靠性智能傳感器件和芯片，攻克射頻識別、近距離機(jī)器通信等物聯(lián)網(wǎng)核心技術(shù)和低功耗處理器等關(guān)鍵器件。

2.加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)智能化升級。

　　推動人工智能與各行業(yè)融合創(chuàng)新，在制造、農(nóng)業(yè)、物流、金融、商務(wù)、家居等重點行業(yè)和領(lǐng)域開展人工智能應(yīng)用試點示范，推動人工智能規(guī)?；瘧?yīng)用，全面提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展智能化水平。

　　智能制造。圍繞制造強(qiáng)國重大需求，推進(jìn)智能制造關(guān)鍵技術(shù)裝備、核心支撐軟件、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等系統(tǒng)集成應(yīng)用，研發(fā)智能產(chǎn)品及智能互聯(lián)產(chǎn)品、智能制造使能工具與系統(tǒng)、智能制造云服務(wù)平臺，推廣流程智能制造、離散智能制造、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同制造、遠(yuǎn)程診斷與運維服務(wù)等新型制造模式，建立智能制造標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)制造全生命周期活動智能化。

　　智能農(nóng)業(yè)。研制農(nóng)業(yè)智能傳感與控制系統(tǒng)、智能化農(nóng)業(yè)裝備、農(nóng)機(jī)田間作業(yè)自主系統(tǒng)等。建立完善天空地一體化的智能農(nóng)業(yè)信息遙感監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。建立典型農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)智能決策分析系統(tǒng)，開展智能農(nóng)場、智能化植物工廠、智能牧場、智能漁場、智能果園、農(nóng)產(chǎn)品加工智能車間、農(nóng)產(chǎn)品綠色智能供應(yīng)鏈等集成應(yīng)用示范。

　　智能物流。加強(qiáng)智能化裝卸搬運、分揀包裝、加工配送等智能物流裝備研發(fā)和推廣應(yīng)用，建設(shè)深度感知智能倉儲系統(tǒng)，提升倉儲運營管理水平和效率。完善智能物流公共信息平臺和指揮系統(tǒng)、產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證及追溯系統(tǒng)、智能配貨調(diào)度體系等。

　　智能金融。建立金融大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，提升金融多媒體數(shù)據(jù)處理與理解能力。創(chuàng)新智能金融產(chǎn)品和服務(wù)，發(fā)展金融新業(yè)態(tài)。鼓勵金融行業(yè)應(yīng)用智能客服、智能監(jiān)控等技術(shù)和裝備。建立金融風(fēng)險智能預(yù)警與防控系統(tǒng)。

　　智能商務(wù)。鼓勵跨媒體分析與推理、知識計算引擎與知識服務(wù)等新技術(shù)在商務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用，推廣基于人工智能的新型商務(wù)服務(wù)與決策系統(tǒng)。建設(shè)涵蓋地理位置、網(wǎng)絡(luò)媒體和城市基礎(chǔ)數(shù)據(jù)等跨媒體大數(shù)據(jù)平臺，支撐企業(yè)開展智能商務(wù)。鼓勵圍繞個人需求、企業(yè)管理提供定制化商務(wù)智能決策服務(wù)。

　　智能家居。加強(qiáng)人工智能技術(shù)與家居建筑系統(tǒng)的融合應(yīng)用，提升建筑設(shè)備及家居產(chǎn)品的智能化水平。研發(fā)適應(yīng)不同應(yīng)用場景的家庭互聯(lián)互通協(xié)議、接口標(biāo)準(zhǔn)，提升家電、耐用品等家居產(chǎn)品感知和聯(lián)通能力。支持智能家居企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)模式，提供互聯(lián)共享解決方案。

3.大力發(fā)展智能企業(yè)。

　　大規(guī)模推動企業(yè)智能化升級。支持和引導(dǎo)企業(yè)在設(shè)計、生產(chǎn)、管理、物流和營銷等核心業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)應(yīng)用人工智能新技術(shù)，構(gòu)建新型企業(yè)組織結(jié)構(gòu)和運營方式，形成制造與服務(wù)、金融智能化融合的業(yè)態(tài)模式，發(fā)展個性化定制，擴(kuò)大智能產(chǎn)品供給。鼓勵大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)建設(shè)云制造平臺和服務(wù)平臺，面向制造企業(yè)在線提供關(guān)鍵工業(yè)軟件和模型庫，開展制造能力外包服務(wù)，推動中小企業(yè)智能化發(fā)展。

　　推廣應(yīng)用智能工廠。加強(qiáng)智能工廠關(guān)鍵技術(shù)和體系方法的應(yīng)用示范，重點推廣生產(chǎn)線重構(gòu)與動態(tài)智能調(diào)度、生產(chǎn)裝備智能物聯(lián)與云化數(shù)據(jù)采集、多維人機(jī)物協(xié)同與互操作等技術(shù)，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)建設(shè)工廠大數(shù)據(jù)系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)化分布式生產(chǎn)設(shè)施等，實現(xiàn)生產(chǎn)設(shè)備網(wǎng)絡(luò)化、生產(chǎn)數(shù)據(jù)可視化、生產(chǎn)過程透明化、生產(chǎn)現(xiàn)場無人化，提升工廠運營管理智能化水平。

　　加快培育人工智能產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。在無人機(jī)、語音識別、圖像識別等優(yōu)勢領(lǐng)域加快打造人工智能全球領(lǐng)軍企業(yè)和品牌。在智能機(jī)器人、智能汽車、可穿戴設(shè)備、虛擬現(xiàn)實等新興領(lǐng)域加快培育一批龍頭企業(yè)。支持人工智能企業(yè)加強(qiáng)專利布局，牽頭或參與國際標(biāo)準(zhǔn)制定。推動國內(nèi)優(yōu)勢企業(yè)、行業(yè)組織、科研機(jī)構(gòu)、高校等聯(lián)合組建中國人工智能產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。支持龍頭骨干企業(yè)構(gòu)建開源硬件工廠、開源軟件平臺，形成集聚各類資源的創(chuàng)新生態(tài)，促進(jìn)人工智能中小微企業(yè)發(fā)展和各領(lǐng)域應(yīng)用。支持各類機(jī)構(gòu)和平臺面向人工智能企業(yè)提供專業(yè)化服務(wù)。

4.打造人工智能創(chuàng)新高地。

　　結(jié)合各地區(qū)基礎(chǔ)和優(yōu)勢，按人工智能應(yīng)用領(lǐng)域分門別類進(jìn)行相關(guān)產(chǎn)業(yè)布局。鼓勵地方圍繞人工智能產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈，集聚高端要素、高端企業(yè)、高端人才，打造人工智能產(chǎn)業(yè)集群和創(chuàng)新高地。

　　開展人工智能創(chuàng)新應(yīng)用試點示范。在人工智能基礎(chǔ)較好、發(fā)展?jié)摿^大的地區(qū)，組織開展國家人工智能創(chuàng)新試驗，探索體制機(jī)制、政策法規(guī)、人才培育等方面的重大改革，推動人工智能成果轉(zhuǎn)化、重大產(chǎn)品集成創(chuàng)新和示范應(yīng)用，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗，引領(lǐng)帶動智能經(jīng)濟(jì)和智能社會發(fā)展。

　　建設(shè)國家人工智能產(chǎn)業(yè)園。依托國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等創(chuàng)新載體，加強(qiáng)科技、人才、金融、政策等要素的優(yōu)化配置和組合，加快培育建設(shè)人工智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群。

　　建設(shè)國家人工智能眾創(chuàng)基地。依托從事人工智能研究的高校、科研院所集中地區(qū)，搭建人工智能領(lǐng)域?qū)I(yè)化創(chuàng)新平臺等新型創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，建設(shè)一批低成本、便利化、全要素、開放式的人工智能眾創(chuàng)空間，完善孵化服務(wù)體系，推進(jìn)人工智能科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，支持人工智能創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

（三）建設(shè)安全便捷的智能社會。
　　圍繞提高人民生活水平和質(zhì)量的目標(biāo)，加快人工智能深度應(yīng)用，形成無時不有、無處不在的智能化環(huán)境，全社會的智能化水平大幅提升。越來越多的簡單性、重復(fù)性、危險性任務(wù)由人工智能完成，個體創(chuàng)造力得到極大發(fā)揮，形成更多高質(zhì)量和高舒適度的就業(yè)崗位；精準(zhǔn)化智能服務(wù)更加豐富多樣，人們能夠最大限度享受高質(zhì)量服務(wù)和便捷生活；社會治理智能化水平大幅提升，社會運行更加安全高效。

1.發(fā)展便捷高效的智能服務(wù)。
圍繞教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等迫切民生需求，加快人工智能創(chuàng)新應(yīng)用，為公眾提供個性化、多元化、高品質(zhì)服務(wù)。

　　智能教育。利用智能技術(shù)加快推動人才培養(yǎng)模式、教學(xué)方法改革，構(gòu)建包含智能學(xué)習(xí)、交互式學(xué)習(xí)的新型教育體系。開展智能校園建設(shè)，推動人工智能在教學(xué)、管理、資源建設(shè)等全流程應(yīng)用。開發(fā)立體綜合教學(xué)場、基于大數(shù)據(jù)智能的在線學(xué)習(xí)教育平臺。開發(fā)智能教育助理，建立智能、快速、全面的教育分析系統(tǒng)。建立以學(xué)習(xí)者為中心的教育環(huán)境，提供精準(zhǔn)推送的教育服務(wù)，實現(xiàn)日常教育和終身教育定制化。

　　智能醫(yī)療。推廣應(yīng)用人工智能治療新模式新手段，建立快速精準(zhǔn)的智能醫(yī)療體系。探索智慧醫(yī)院建設(shè)，開發(fā)人機(jī)協(xié)同的手術(shù)機(jī)器人、智能診療助手，研發(fā)柔性可穿戴、生物兼容的生理監(jiān)測系統(tǒng)，研發(fā)人機(jī)協(xié)同臨床智能診療方案，實現(xiàn)智能影像識別、病理分型和智能多學(xué)科會診。基于人工智能開展大規(guī)?；蚪M識別、蛋白組學(xué)、代謝組學(xué)等研究和新藥研發(fā)，推進(jìn)醫(yī)藥監(jiān)管智能化。加強(qiáng)流行病智能監(jiān)測和防控。

　　智能健康和養(yǎng)老。加強(qiáng)群體智能健康管理，突破健康大數(shù)據(jù)分析、物聯(lián)網(wǎng)等關(guān)鍵技術(shù)，研發(fā)健康管理可穿戴設(shè)備和家庭智能健康檢測監(jiān)測設(shè)備，推動健康管理實現(xiàn)從點狀監(jiān)測向連續(xù)監(jiān)測、從短流程管理向長流程管理轉(zhuǎn)變。建設(shè)智能養(yǎng)老社區(qū)和機(jī)構(gòu)，構(gòu)建安全便捷的智能化養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施體系。加強(qiáng)老年人產(chǎn)品智能化和智能產(chǎn)品適老化，開發(fā)視聽輔助設(shè)備、物理輔助設(shè)備等智能家居養(yǎng)老設(shè)備，拓展老年人活動空間。開發(fā)面向老年人的移動社交和服務(wù)平臺、情感陪護(hù)助手，提升老年人生活質(zhì)量。

2.推進(jìn)社會治理智能化。
　　圍繞行政管理、司法管理、城市管理、環(huán)境保護(hù)等社會治理的熱點難點問題，促進(jìn)人工智能技術(shù)應(yīng)用，推動社會治理現(xiàn)代化。

　　智能政務(wù)。開發(fā)適于政府服務(wù)與決策的人工智能平臺，研制面向開放環(huán)境的決策引擎，在復(fù)雜社會問題研判、政策評估、風(fēng)險預(yù)警、應(yīng)急處置等重大戰(zhàn)略決策方面推廣應(yīng)用。加強(qiáng)政務(wù)信息資源整合和公共需求精準(zhǔn)預(yù)測，暢通政府與公眾的交互渠道。

　　智慧法庭。建設(shè)集審判、人員、數(shù)據(jù)應(yīng)用、司法公開和動態(tài)監(jiān)控于一體的智慧法庭數(shù)據(jù)平臺，促進(jìn)人工智能在證據(jù)收集、案例分析、法律文件閱讀與分析中的應(yīng)用，實現(xiàn)法院審判體系和審判能力智能化。

　　智慧城市。構(gòu)建城市智能化基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展智能建筑，推動地下管廊等市政基礎(chǔ)設(shè)施智能化改造升級；建設(shè)城市大數(shù)據(jù)平臺，構(gòu)建多元異構(gòu)數(shù)據(jù)融合的城市運行管理體系，實現(xiàn)對城市基礎(chǔ)設(shè)施和城市綠地、濕地等重要生態(tài)要素的全面感知以及對城市復(fù)雜系統(tǒng)運行的深度認(rèn)知；研發(fā)構(gòu)建社區(qū)公共服務(wù)信息系統(tǒng)，促進(jìn)社區(qū)服務(wù)系統(tǒng)與居民智能家庭系統(tǒng)協(xié)同；推進(jìn)城市規(guī)劃、建設(shè)、管理、運營全生命周期智能化。

　　智能交通。研究建立營運車輛自動駕駛與車路協(xié)同的技術(shù)體系。研發(fā)復(fù)雜場景下的多維交通信息綜合大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺，實現(xiàn)智能化交通疏導(dǎo)和綜合運行協(xié)調(diào)指揮，建成覆蓋地面、軌道、低空和海上的智能交通監(jiān)控、管理和服務(wù)系統(tǒng)。

　　智能環(huán)保。建立涵蓋大氣、水、土壤等環(huán)境領(lǐng)域的智能監(jiān)控大數(shù)據(jù)平臺體系，建成陸海統(tǒng)籌、天地一體、上下協(xié)同、信息共享的智能環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)平臺。研發(fā)資源能源消耗、環(huán)境污染物排放智能預(yù)測模型方法和預(yù)警方案。加強(qiáng)京津冀、長江經(jīng)濟(jì)帶等國家重大戰(zhàn)略區(qū)域環(huán)境保護(hù)和突發(fā)環(huán)境事件智能防控體系建設(shè)。

3.利用人工智能提升公共安全保障能力。
　　促進(jìn)人工智能在公共安全領(lǐng)域的深度應(yīng)用，推動構(gòu)建公共安全智能化監(jiān)測預(yù)警與控制體系。圍繞社會綜合治理、新型犯罪偵查、反恐等迫切需求，研發(fā)集成多種探測傳感技術(shù)、視頻圖像信息分析識別技術(shù)、生物特征識別技術(shù)的智能安防與警用產(chǎn)品，建立智能化監(jiān)測平臺。加強(qiáng)對重點公共區(qū)域安防設(shè)備的智能化改造升級，支持有條件的社區(qū)或城市開展基于人工智能的公共安防區(qū)域示范。強(qiáng)化人工智能對食品安全的保障，圍繞食品分類、預(yù)警等級、食品安全隱患及評估等，建立智能化食品安全預(yù)警系統(tǒng)。加強(qiáng)人工智能對自然災(zāi)害的有效監(jiān)測，圍繞地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、氣象災(zāi)害、水旱災(zāi)害和海洋災(zāi)害等重大自然災(zāi)害，構(gòu)建智能化監(jiān)測預(yù)警與綜合應(yīng)對平臺。

4.促進(jìn)社會交往共享互信。
　　充分發(fā)揮人工智能技術(shù)在增強(qiáng)社會互動、促進(jìn)可信交流中的作用。加強(qiáng)下一代社交網(wǎng)絡(luò)研發(fā)，加快增強(qiáng)現(xiàn)實、虛擬現(xiàn)實等技術(shù)推廣應(yīng)用，促進(jìn)虛擬環(huán)境和實體環(huán)境協(xié)同融合，滿足個人感知、分析、判斷與決策等實時信息需求，實現(xiàn)在工作、學(xué)習(xí)、生活、娛樂等不同場景下的流暢切換。針對改善人際溝通障礙的需求，開發(fā)具有情感交互功能、能準(zhǔn)確理解人的需求的智能助理產(chǎn)品，實現(xiàn)情感交流和需求滿足的良性循環(huán)。促進(jìn)區(qū)塊鏈技術(shù)與人工智能的融合，建立新型社會信用體系，最大限度降低人際交往成本和風(fēng)險。

（四）加強(qiáng)人工智能領(lǐng)域軍民融合。
　　深入貫徹落實軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，推動形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的人工智能軍民融合格局。以軍民共享共用為導(dǎo)向部署新一代人工智能基礎(chǔ)理論和關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)，建立科研院所、高校、企業(yè)和軍工單位的常態(tài)化溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。促進(jìn)人工智能技術(shù)軍民雙向轉(zhuǎn)化，強(qiáng)化新一代人工智能技術(shù)對指揮決策、軍事推演、國防裝備等的有力支撐，引導(dǎo)國防領(lǐng)域人工智能科技成果向民用領(lǐng)域轉(zhuǎn)化應(yīng)用。鼓勵優(yōu)勢民口科研力量參與國防領(lǐng)域人工智能重大科技創(chuàng)新任務(wù)，推動各類人工智能技術(shù)快速嵌入國防創(chuàng)新領(lǐng)域。加強(qiáng)軍民人工智能技術(shù)通用標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，推進(jìn)科技創(chuàng)新平臺基地的統(tǒng)籌布局和開放共享。

（五）構(gòu)建泛在安全高效的智能化基礎(chǔ)設(shè)施體系。
　　大力推動智能化信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的智能化水平，形成適應(yīng)智能經(jīng)濟(jì)、智能社會和國防建設(shè)需要的基礎(chǔ)設(shè)施體系。加快推動以信息傳輸為核心的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化信息基礎(chǔ)設(shè)施，向集融合感知、傳輸、存儲、計算、處理于一體的智能化信息基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)變。優(yōu)化升級網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，研發(fā)布局第五代移動通信（5G）系統(tǒng)，完善物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，加快天地一體化信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高低時延、高通量的傳輸能力。統(tǒng)籌利用大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全與隱私保護(hù)，為人工智能研發(fā)和廣泛應(yīng)用提供海量數(shù)據(jù)支撐。建設(shè)高效能計算基礎(chǔ)設(shè)施，提升超級計算中心對人工智能應(yīng)用的服務(wù)支撐能力。建設(shè)分布式高效能源互聯(lián)網(wǎng)，形成支撐多能源協(xié)調(diào)互補(bǔ)、及時有效接入的新型能源網(wǎng)絡(luò)，推廣智能儲能設(shè)施、智能用電設(shè)施，實現(xiàn)能源供需信息的實時匹配和智能化響應(yīng)。

專欄4　智能化基礎(chǔ)設(shè)施
1.網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。加快布局實時協(xié)同人工智能的5G增強(qiáng)技術(shù)研發(fā)及應(yīng)用，建設(shè)面向空間協(xié)同人工智能的高精度導(dǎo)航定位網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)智能感知物聯(lián)網(wǎng)核心技術(shù)攻關(guān)和關(guān)鍵設(shè)施建設(shè)，發(fā)展支撐智能化的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、面向無人駕駛的車聯(lián)網(wǎng)等，研究智能化網(wǎng)絡(luò)安全架構(gòu)。加快建設(shè)天地一體化信息網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)天基信息網(wǎng)、未來互聯(lián)網(wǎng)、移動通信網(wǎng)的全面融合。
2.大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施。依托國家數(shù)據(jù)共享交換平臺、數(shù)據(jù)開放平臺等公共基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)政府治理、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)研發(fā)等領(lǐng)域大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，支撐開展國家治理大數(shù)據(jù)應(yīng)用。整合社會各類數(shù)據(jù)平臺和數(shù)據(jù)中心資源，形成覆蓋全國、布局合理、鏈接暢通的一體化服務(wù)能力。
3.高效能計算基礎(chǔ)設(shè)施。繼續(xù)加強(qiáng)超級計算基礎(chǔ)設(shè)施、分布式計算基礎(chǔ)設(shè)施和云計算中心建設(shè)，構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的高性能計算應(yīng)用生態(tài)環(huán)境。推進(jìn)下一代超級計算機(jī)研發(fā)應(yīng)用。

（六）前瞻布局新一代人工智能重大科技項目。
　　針對我國人工智能發(fā)展的迫切需求和薄弱環(huán)節(jié)，設(shè)立新一代人工智能重大科技項目。加強(qiáng)整體統(tǒng)籌，明確任務(wù)邊界和研發(fā)重點，形成以新一代人工智能重大科技項目為核心、現(xiàn)有研發(fā)布局為支撐的“1+N”人工智能項目群。

　　“1”是指新一代人工智能重大科技項目，聚焦基礎(chǔ)理論和關(guān)鍵共性技術(shù)的前瞻布局，包括研究大數(shù)據(jù)智能、跨媒體感知計算、混合增強(qiáng)智能、群體智能、自主協(xié)同控制與決策等理論，研究知識計算引擎與知識服務(wù)技術(shù)、跨媒體分析推理技術(shù)、群體智能關(guān)鍵技術(shù)、混合增強(qiáng)智能新架構(gòu)與新技術(shù)、自主無人控制技術(shù)等，開源共享人工智能基礎(chǔ)理論和共性技術(shù)。持續(xù)開展人工智能發(fā)展的預(yù)測和研判，加強(qiáng)人工智能對經(jīng)濟(jì)社會綜合影響及對策研究。

　　“N”是指國家相關(guān)規(guī)劃計劃中部署的人工智能研發(fā)項目，重點是加強(qiáng)與新一代人工智能重大科技項目的銜接，協(xié)同推進(jìn)人工智能的理論研究、技術(shù)突破和產(chǎn)品研發(fā)應(yīng)用。加強(qiáng)與國家科技重大專項的銜接，在“核高基”（核心電子器件、高端通用芯片、基礎(chǔ)軟件）、集成電路裝備等國家科技重大專項中支持人工智能軟硬件發(fā)展。加強(qiáng)與其他“科技創(chuàng)新2030—重大項目”的相互支撐，加快腦科學(xué)與類腦計算、量子信息與量子計算、智能制造與機(jī)器人、大數(shù)據(jù)等研究，為人工智能重大技術(shù)突破提供支撐。國家重點研發(fā)計劃繼續(xù)推進(jìn)高性能計算等重點專項實施，加大對人工智能相關(guān)技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用的支持；國家自然科學(xué)基金加強(qiáng)對人工智能前沿領(lǐng)域交叉學(xué)科研究和自由探索的支持。在深?？臻g站、健康保障等重大項目，以及智慧城市、智能農(nóng)機(jī)裝備等國家重點研發(fā)計劃重點專項部署中，加強(qiáng)人工智能技術(shù)的應(yīng)用示范。其他各類科技計劃支持的人工智能相關(guān)基礎(chǔ)理論和共性技術(shù)研究成果應(yīng)開放共享。

　　創(chuàng)新新一代人工智能重大科技項目組織實施模式，堅持集中力量辦大事、重點突破的原則，充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，調(diào)動部門、地方、企業(yè)和社會各方面力量共同推進(jìn)實施。明確管理責(zé)任，定期開展評估，加強(qiáng)動態(tài)調(diào)整，提高管理效率。

四、資源配置
　　充分利用已有資金、基地等存量資源，統(tǒng)籌配置國際國內(nèi)創(chuàng)新資源，發(fā)揮好財政投入、政策激勵的引導(dǎo)作用和市場配置資源的主導(dǎo)作用，撬動企業(yè)、社會加大投入，形成財政資金、金融資本、社會資本多方支持的新格局。

（一）建立財政引導(dǎo)、市場主導(dǎo)的資金支持機(jī)制。
　　統(tǒng)籌政府和市場多渠道資金投入，加大財政資金支持力度，盤活現(xiàn)有資源，對人工智能基礎(chǔ)前沿研究、關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、基地平臺建設(shè)、創(chuàng)新應(yīng)用示范等提供支持。利用現(xiàn)有政府投資基金支持符合條件的人工智能項目，鼓勵龍頭骨干企業(yè)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟牽頭成立市場化的人工智能發(fā)展基金。利用天使投資、風(fēng)險投資、創(chuàng)業(yè)投資基金及資本市場融資等多種渠道，引導(dǎo)社會資本支持人工智能發(fā)展。積極運用政府和社會資本合作等模式，引導(dǎo)社會資本參與人工智能重大項目實施和科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

（二）優(yōu)化布局建設(shè)人工智能創(chuàng)新基地。
　　按照國家級科技創(chuàng)新基地布局和框架，統(tǒng)籌推進(jìn)人工智能領(lǐng)域建設(shè)若干國際領(lǐng)先的創(chuàng)新基地。引導(dǎo)現(xiàn)有與人工智能相關(guān)的國家重點實驗室、企業(yè)國家重點實驗室、國家工程實驗室等基地，聚焦新一代人工智能的前沿方向開展研究。按規(guī)定程序，以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研合作組建人工智能領(lǐng)域的相關(guān)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地，發(fā)揮龍頭骨干企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新示范帶動作用。發(fā)展人工智能領(lǐng)域的專業(yè)化眾創(chuàng)空間，促進(jìn)最新技術(shù)成果和資源、服務(wù)的精準(zhǔn)對接。充分發(fā)揮各類創(chuàng)新基地聚集人才、資金等創(chuàng)新資源的作用，突破人工智能基礎(chǔ)前沿理論和關(guān)鍵共性技術(shù)，開展應(yīng)用示范。

（三）統(tǒng)籌國際國內(nèi)創(chuàng)新資源。
　　支持國內(nèi)人工智能企業(yè)與國際人工智能領(lǐng)先高校、科研院所、團(tuán)隊合作。鼓勵國內(nèi)人工智能企業(yè)“走出去”，為有實力的人工智能企業(yè)開展海外并購、股權(quán)投資、創(chuàng)業(yè)投資和建立海外研發(fā)中心等提供便利和服務(wù)。鼓勵國外人工智能企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)在華設(shè)立研發(fā)中心。依托“一帶一路”戰(zhàn)略，推動建設(shè)人工智能國際科技合作基地、聯(lián)合研究中心等，加快人工智能技術(shù)在“一帶一路”沿線國家推廣應(yīng)用。推動成立人工智能國際組織，共同制定相關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)。支持相關(guān)行業(yè)協(xié)會、聯(lián)盟及服務(wù)機(jī)構(gòu)搭建面向人工智能企業(yè)的全球化服務(wù)平臺。

五、保障措施
　　圍繞推動我國人工智能健康快速發(fā)展的現(xiàn)實要求，妥善應(yīng)對人工智能可能帶來的挑戰(zhàn)，形成適應(yīng)人工智能發(fā)展的制度安排，構(gòu)建開放包容的國際化環(huán)境，夯實人工智能發(fā)展的社會基礎(chǔ)。

（一）制定促進(jìn)人工智能發(fā)展的法律法規(guī)和倫理規(guī)范。
　　加強(qiáng)人工智能相關(guān)法律、倫理和社會問題研究，建立保障人工智能健康發(fā)展的法律法規(guī)和倫理道德框架。開展與人工智能應(yīng)用相關(guān)的民事與刑事責(zé)任確認(rèn)、隱私和產(chǎn)權(quán)保護(hù)、信息安全利用等法律問題研究，建立追溯和問責(zé)制度，明確人工智能法律主體以及相關(guān)權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任等。重點圍繞自動駕駛、服務(wù)機(jī)器人等應(yīng)用基礎(chǔ)較好的細(xì)分領(lǐng)域，加快研究制定相關(guān)安全管理法規(guī)，為新技術(shù)的快速應(yīng)用奠定法律基礎(chǔ)。開展人工智能行為科學(xué)和倫理等問題研究，建立倫理道德多層次判斷結(jié)構(gòu)及人機(jī)協(xié)作的倫理框架。制定人工智能產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計人員的道德規(guī)范和行為守則，加強(qiáng)對人工智能潛在危害與收益的評估，構(gòu)建人工智能復(fù)雜場景下突發(fā)事件的解決方案。積極參與人工智能全球治理，加強(qiáng)機(jī)器人異化和安全監(jiān)管等人工智能重大國際共性問題研究，深化在人工智能法律法規(guī)、國際規(guī)則等方面的國際合作，共同應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)。

（二）完善支持人工智能發(fā)展的重點政策。
　　落實對人工智能中小企業(yè)和初創(chuàng)企業(yè)的財稅優(yōu)惠政策，通過高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠和研發(fā)費用加計扣除等政策支持人工智能企業(yè)發(fā)展。完善落實數(shù)據(jù)開放與保護(hù)相關(guān)政策，開展公共數(shù)據(jù)開放利用改革試點，支持公眾和企業(yè)充分挖掘公共數(shù)據(jù)的商業(yè)價值，促進(jìn)人工智能應(yīng)用創(chuàng)新。研究完善適應(yīng)人工智能的教育、醫(yī)療、保險、社會救助等政策體系，有效應(yīng)對人工智能帶來的社會問題。

（三）建立人工智能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和知識產(chǎn)權(quán)體系。
　　加強(qiáng)人工智能標(biāo)準(zhǔn)框架體系研究。堅持安全性、可用性、互操作性、可追溯性原則，逐步建立并完善人工智能基礎(chǔ)共性、互聯(lián)互通、行業(yè)應(yīng)用、網(wǎng)絡(luò)安全、隱私保護(hù)等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。加快推動無人駕駛、服務(wù)機(jī)器人等細(xì)分應(yīng)用領(lǐng)域的行業(yè)協(xié)會和聯(lián)盟制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵人工智能企業(yè)參與或主導(dǎo)制定國際標(biāo)準(zhǔn)，以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)“走出去”帶動人工智能產(chǎn)品和服務(wù)在海外推廣應(yīng)用。加強(qiáng)人工智能領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，健全人工智能領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新、專利保護(hù)與標(biāo)準(zhǔn)化互動支撐機(jī)制，促進(jìn)人工智能創(chuàng)新成果的知識產(chǎn)權(quán)化。建立人工智能公共專利池，促進(jìn)人工智能新技術(shù)的利用與擴(kuò)散。

（四）建立人工智能安全監(jiān)管和評估體系。
　　加強(qiáng)人工智能對國家安全和保密領(lǐng)域影響的研究與評估，完善人、技、物、管配套的安全防護(hù)體系，構(gòu)建人工智能安全監(jiān)測預(yù)警機(jī)制。加強(qiáng)對人工智能技術(shù)發(fā)展的預(yù)測、研判和跟蹤研究，堅持問題導(dǎo)向，準(zhǔn)確把握技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢。增強(qiáng)風(fēng)險意識，重視風(fēng)險評估和防控，強(qiáng)化前瞻預(yù)防和約束引導(dǎo)，近期重點關(guān)注對就業(yè)的影響，遠(yuǎn)期重點考慮對社會倫理的影響，確保把人工智能發(fā)展規(guī)制在安全可控范圍內(nèi)。建立健全公開透明的人工智能監(jiān)管體系，實行設(shè)計問責(zé)和應(yīng)用監(jiān)督并重的雙層監(jiān)管結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)對人工智能算法設(shè)計、產(chǎn)品開發(fā)和成果應(yīng)用等的全流程監(jiān)管。促進(jìn)人工智能行業(yè)和企業(yè)自律，切實加強(qiáng)管理，加大對數(shù)據(jù)濫用、侵犯個人隱私、違背道德倫理等行為的懲戒力度。加強(qiáng)人工智能網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)研發(fā)，強(qiáng)化人工智能產(chǎn)品和系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)。構(gòu)建動態(tài)的人工智能研發(fā)應(yīng)用評估評價機(jī)制，圍繞人工智能設(shè)計、產(chǎn)品和系統(tǒng)的復(fù)雜性、風(fēng)險性、不確定性、可解釋性、潛在經(jīng)濟(jì)影響等問題，開發(fā)系統(tǒng)性的測試方法和指標(biāo)體系，建設(shè)跨領(lǐng)域的人工智能測試平臺，推動人工智能安全認(rèn)證，評估人工智能產(chǎn)品和系統(tǒng)的關(guān)鍵性能。

（五）大力加強(qiáng)人工智能勞動力培訓(xùn)。
　　加快研究人工智能帶來的就業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)方式轉(zhuǎn)變以及新型職業(yè)和工作崗位的技能需求，建立適應(yīng)智能經(jīng)濟(jì)和智能社會需要的終身學(xué)習(xí)和就業(yè)培訓(xùn)體系，支持高等院校、職業(yè)學(xué)校和社會化培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等開展人工智能技能培訓(xùn)，大幅提升就業(yè)人員專業(yè)技能，滿足我國人工智能發(fā)展帶來的高技能高質(zhì)量就業(yè)崗位需要。鼓勵企業(yè)和各類機(jī)構(gòu)為員工提供人工智能技能培訓(xùn)。加強(qiáng)職工再就業(yè)培訓(xùn)和指導(dǎo)，確保從事簡單重復(fù)性工作的勞動力和因人工智能失業(yè)的人員順利轉(zhuǎn)崗。

（六）廣泛開展人工智能科普活動。
　　支持開展形式多樣的人工智能科普活動，鼓勵廣大科技工作者投身人工智能的科普與推廣，全面提高全社會對人工智能的整體認(rèn)知和應(yīng)用水平。實施全民智能教育項目，在中小學(xué)階段設(shè)置人工智能相關(guān)課程，逐步推廣編程教育，鼓勵社會力量參與寓教于樂的編程教學(xué)軟件、游戲的開發(fā)和推廣。建設(shè)和完善人工智能科普基礎(chǔ)設(shè)施，充分發(fā)揮各類人工智能創(chuàng)新基地平臺等的科普作用，鼓勵人工智能企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)搭建開源平臺，面向公眾開放人工智能研發(fā)平臺、生產(chǎn)設(shè)施或展館等。支持開展人工智能競賽，鼓勵進(jìn)行形式多樣的人工智能科普創(chuàng)作。鼓勵科學(xué)家參與人工智能科普。

六、組織實施
　　新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃是關(guān)系全局和長遠(yuǎn)的前瞻謀劃。必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)制，瞄準(zhǔn)目標(biāo)，緊盯任務(wù)，以釘釘子的精神切實抓好落實，一張藍(lán)圖干到底。

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)。
　　按照黨中央、國務(wù)院統(tǒng)一部署，由國家科技體制改革和創(chuàng)新體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，審議重大任務(wù)、重大政策、重大問題和重點工作安排，推動人工智能相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促有關(guān)部門做好規(guī)劃任務(wù)的部署實施。依托國家科技計劃（專項、基金等）管理部際聯(lián)席會議，科技部會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)推進(jìn)新一代人工智能重大科技項目實施，加強(qiáng)與其他計劃任務(wù)的銜接協(xié)調(diào)。成立人工智能規(guī)劃推進(jìn)辦公室，辦公室設(shè)在科技部，具體負(fù)責(zé)推進(jìn)規(guī)劃實施。成立人工智能戰(zhàn)略咨詢委員會，研究人工智能前瞻性、戰(zhàn)略性重大問題，對人工智能重大決策提供咨詢評估。推進(jìn)人工智能智庫建設(shè)，支持各類智庫開展人工智能重大問題研究，為人工智能發(fā)展提供強(qiáng)大智力支持。

（二）保障落實。
　　加強(qiáng)規(guī)劃任務(wù)分解，明確責(zé)任單位和進(jìn)度安排，制定年度和階段性實施計劃。建立年度評估、中期評估等規(guī)劃實施情況的監(jiān)測評估機(jī)制。適應(yīng)人工智能快速發(fā)展的特點，根據(jù)任務(wù)進(jìn)展情況、階段目標(biāo)完成情況、技術(shù)發(fā)展新動向等，加強(qiáng)對規(guī)劃和項目的動態(tài)調(diào)整。

（三）試點示范。
　　對人工智能重大任務(wù)和重點政策措施，要制定具體方案，開展試點示范。加強(qiáng)對各部門、各地方試點示范的統(tǒng)籌指導(dǎo)，及時總結(jié)推廣可復(fù)制的經(jīng)驗和做法。通過試點先行、示范引領(lǐng)，推進(jìn)人工智能健康有序發(fā)展。

（四）輿論引導(dǎo)。
　　充分利用各種傳統(tǒng)媒體和新興媒體，及時宣傳人工智能新進(jìn)展、新成效，讓人工智能健康發(fā)展成為全社會共識，調(diào)動全社會參與支持人工智能發(fā)展的積極性。及時做好輿論引導(dǎo)，更好應(yīng)對人工智能發(fā)展可能帶來的社會、倫理和法律等挑戰(zhàn)。