2016年是我國(guó)系統(tǒng)推進(jìn)智能制造的元年，智能制造成為貫徹落實(shí)《中國(guó)制造2025》的主攻方向，在推動(dòng)我國(guó)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、加快邁向中高端過(guò)程中發(fā)揮關(guān)鍵作用。2017年，隨著智能制造政策環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化、關(guān)鍵共性技術(shù)和核心裝備不斷突破以及智能制造標(biāo)準(zhǔn)體系逐步完善，新一代信息通信技術(shù)將與生產(chǎn)工藝、管理流程、裝備及產(chǎn)品等加速融合，我國(guó)智能制造將加速推進(jìn)。
　　一、對(duì)2017年形勢(shì)的基本判斷
（一）制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域加速推進(jìn)智能轉(zhuǎn)型
　　隨著物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新一代信息通信技術(shù)與先進(jìn)制造技術(shù)的加速融合，在智能制造試點(diǎn)示范專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)和智能制造專(zhuān)項(xiàng)的持續(xù)推動(dòng)下，機(jī)械、汽車(chē)、航空、石化化工、鋼鐵、家電、食品、電子信息等基礎(chǔ)條件較好、需求強(qiáng)烈的制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域智能轉(zhuǎn)型成效明顯。制造業(yè)規(guī)模以上企業(yè)的數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率達(dá)到58%以上，關(guān)鍵工序數(shù)控化率達(dá)到33%以上。企業(yè)方面，濰柴動(dòng)力、九江石化、海爾集團(tuán)、蒙牛乳業(yè)、東莞勁勝等企業(yè)建成了一批智能工廠/數(shù)字化車(chē)間，陜鼓動(dòng)力、沈陽(yáng)機(jī)床、中國(guó)商飛、青島紅領(lǐng)、長(zhǎng)虹集團(tuán)等企業(yè)積極開(kāi)展智能制造模式創(chuàng)新，我國(guó)制造企業(yè)智能轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)已初步建立。
　　2017年，隨著《智能制造發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》《智能制造工程實(shí)施指南（2016-2020年）》《國(guó)家智能制造標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南（2015年版）》等政策的發(fā)布和實(shí)施，智能制造試點(diǎn)示范專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、智能制造專(zhuān)項(xiàng)等行動(dòng)的持續(xù)推進(jìn)以及地方政府支持政策的逐步完善，我國(guó)發(fā)展智能制造的政策環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化、發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)、企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力進(jìn)一步激發(fā)，預(yù)計(jì)我國(guó)制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域的智能轉(zhuǎn)型將進(jìn)一步加快，智能工廠/數(shù)字化車(chē)間加速建設(shè)，智能制造新模式不斷涌現(xiàn)、成熟并快速推廣應(yīng)用。
（二）智能制造裝備（系統(tǒng)）發(fā)展迅速
　　在我國(guó)巨大需求市場(chǎng)的帶動(dòng)下，高檔數(shù)控機(jī)床與工業(yè)機(jī)器人、增材制造裝備、智能傳感與控制裝備、智能檢測(cè)與裝配裝備、智能倉(cāng)儲(chǔ)與物流裝備等智能制造裝備取得積極進(jìn)展，工業(yè)設(shè)計(jì)仿真軟件、工業(yè)控制軟件、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理軟件等核心工業(yè)軟件發(fā)展迅速。以工業(yè)機(jī)器人為例，2015年我國(guó)工業(yè)機(jī)器人銷(xiāo)量超過(guò)7.5萬(wàn)臺(tái)，同比增長(zhǎng)36.6%，已連續(xù)3年成為全球第一大工業(yè)機(jī)器人應(yīng)用市場(chǎng)。其中，自主品牌工業(yè)機(jī)器人占我國(guó)市場(chǎng)的份額首次突破30%，呈現(xiàn)出非常迅猛的發(fā)展態(tài)勢(shì)。
　　2017年，隨著我國(guó)制造業(yè)智能轉(zhuǎn)型的加速推進(jìn)以及《機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》《智能硬件產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)(2016-2018年)》等一系列政策的出臺(tái)和實(shí)施，智能制造裝備和核心工業(yè)軟件將繼續(xù)高速發(fā)展。另外，隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新興技術(shù)與制造裝備的深度融合，裝備制造業(yè)服務(wù)化的發(fā)展趨勢(shì)日益顯著，具體表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：一是越來(lái)越多的裝備制造企業(yè)通過(guò)構(gòu)建智能裝備/產(chǎn)品遠(yuǎn)程運(yùn)維服務(wù)平臺(tái)，為用戶(hù)提供在線(xiàn)監(jiān)測(cè)、故障預(yù)警、故障診斷、預(yù)測(cè)性維護(hù)、運(yùn)行優(yōu)化、遠(yuǎn)程升級(jí)等服務(wù)；二是產(chǎn)業(yè)鏈的核心企業(yè)通過(guò)構(gòu)建基于互聯(lián)網(wǎng)的制造業(yè)資源協(xié)同平臺(tái)，集成產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的相關(guān)管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)能力和服務(wù)能力等制造資源共享，開(kāi)展制造過(guò)程關(guān)鍵環(huán)節(jié)的并行組織和協(xié)同優(yōu)化。
（三）智能產(chǎn)品供給能力進(jìn)一步提升
　　當(dāng)前，智能產(chǎn)品領(lǐng)域正蓬勃發(fā)展，初步形成了智能穿戴設(shè)備、智能家居設(shè)備、智能服務(wù)機(jī)器人、智能車(chē)載設(shè)備、智能無(wú)人機(jī)等規(guī)?；a(chǎn)品領(lǐng)域。2015年全球智能可穿戴出貨量為7810萬(wàn)部（IDC統(tǒng)計(jì)），虛擬現(xiàn)實(shí)產(chǎn)業(yè)約15.4億美元，智能服務(wù)機(jī)器人市場(chǎng)規(guī)模超過(guò)80億美元（IFR估測(cè)數(shù)據(jù)），智能車(chē)載設(shè)備市場(chǎng)規(guī)模也在快速增長(zhǎng)。我國(guó)智能產(chǎn)品領(lǐng)域與全球同步發(fā)展，智能穿戴設(shè)備、虛擬現(xiàn)實(shí)、智能家居設(shè)備等產(chǎn)品出貨規(guī)模均已超過(guò)千萬(wàn)部，部分產(chǎn)品市場(chǎng)增長(zhǎng)快于全球。在智能穿戴設(shè)備、智能無(wú)人機(jī)等領(lǐng)域已經(jīng)出現(xiàn)了一批規(guī)模和技術(shù)均具有領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)的龍頭企業(yè)。
　　2017年，隨著智能產(chǎn)品功能的進(jìn)一步豐富、用戶(hù)消費(fèi)習(xí)慣的逐步形成以及《“互聯(lián)網(wǎng)+”人工智能三年行動(dòng)實(shí)施方案》《智能硬件產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)(2016-2018年)》等一系列政策的出臺(tái)和實(shí)施，我國(guó)高端智能穿戴設(shè)備、智能車(chē)載設(shè)備、智能醫(yī)療健康設(shè)備、智能服務(wù)機(jī)器人等智能產(chǎn)品供給能力將進(jìn)一步提升，產(chǎn)品的功能性、易用性將進(jìn)一步加強(qiáng)，多元化、個(gè)性化和定制化的供給模式將快速推廣應(yīng)用，基于智能產(chǎn)品的增值服務(wù)和商業(yè)模式將加速發(fā)展。
（四）一批可復(fù)制、可推廣的智能制造新模式初步形成
　　近兩年，政府連續(xù)組織實(shí)施智能制造試點(diǎn)示范專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)和智能制造專(zhuān)項(xiàng)，分別遴選支持了109個(gè)試點(diǎn)示范項(xiàng)目和156個(gè)新模式應(yīng)用項(xiàng)目，帶動(dòng)各企業(yè)積極探索智能制造新模式，加快信息通信技術(shù)向設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、管理、服務(wù)等環(huán)節(jié)滲透，推動(dòng)智能制造裝備、工業(yè)軟件與企業(yè)生產(chǎn)工藝、管理流程的深度集成，形成了航空裝備網(wǎng)絡(luò)協(xié)同開(kāi)發(fā)、重大技術(shù)裝備領(lǐng)域遠(yuǎn)程運(yùn)維服務(wù)、石化行業(yè)智能工廠、水泥行業(yè)財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)一體化管控、服裝行業(yè)個(gè)性化定制、乳制品行業(yè)全流程質(zhì)量追溯、民爆行業(yè)本質(zhì)安全生產(chǎn)等較成熟、可復(fù)制、可推廣的智能制造新模式。
　　《智能制造工程實(shí)施指南（2016-2020年）》提出“重點(diǎn)培育離散型數(shù)字化制造、流程型智能制造、網(wǎng)絡(luò)協(xié)同制造、大規(guī)模個(gè)性化定制、遠(yuǎn)程運(yùn)維服務(wù)等五種智能制造新模式，開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域的試驗(yàn)驗(yàn)證和試點(diǎn)示范，條件成熟后在制造業(yè)領(lǐng)域全面推廣。”2017年，隨著我國(guó)制造業(yè)智能轉(zhuǎn)型的加速推進(jìn)，智能制造試點(diǎn)示范轉(zhuǎn)型行動(dòng)和智能制造專(zhuān)項(xiàng)的持續(xù)實(shí)施，新一代信息通信技術(shù)、智能制造關(guān)鍵技術(shù)裝備、核心工業(yè)軟件等與企業(yè)生產(chǎn)工藝、管理流程深度融合，推動(dòng)企業(yè)商業(yè)模式持續(xù)創(chuàng)新，將加速形成一批較成熟、可復(fù)制、可推廣的智能制造新模式。
（五）智能制造標(biāo)準(zhǔn)體系逐步完善
　　標(biāo)準(zhǔn)化是發(fā)展智能制造的重要基礎(chǔ)和推進(jìn)抓手，國(guó)家發(fā)布《國(guó)家智能制造標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南（2015年版）》、成立國(guó)家智能制造標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)推進(jìn)組、總體組和專(zhuān)家咨詢(xún)組。此外，連續(xù)兩年組織實(shí)施智能制造專(zhuān)項(xiàng)，先后支持93個(gè)智能制造標(biāo)準(zhǔn)研制及試驗(yàn)驗(yàn)證項(xiàng)目；去年10月，工業(yè)和信息化部公布了首批《智能制造系統(tǒng)架構(gòu)》等12項(xiàng)國(guó)家智能制造標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃項(xiàng)目。智能制造標(biāo)準(zhǔn)體系框架及多部門(mén)協(xié)調(diào)、多標(biāo)委會(huì)協(xié)作的工作推進(jìn)機(jī)制基本形成。
　　2017年，在智能制造專(zhuān)項(xiàng)的持續(xù)支持下，圍繞互聯(lián)互通、多維度協(xié)同等瓶頸領(lǐng)域，將組織開(kāi)展智能制造基礎(chǔ)共性標(biāo)準(zhǔn)、關(guān)鍵共性標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)研究，搭建一批標(biāo)準(zhǔn)試驗(yàn)驗(yàn)證平臺(tái)（系統(tǒng)），開(kāi)展全過(guò)程試驗(yàn)驗(yàn)證。此外，還將加快智能制造標(biāo)準(zhǔn)制修訂，在制造業(yè)各個(gè)領(lǐng)域全面推廣，智能制造標(biāo)準(zhǔn)體系將逐步完善。
　　二、需要關(guān)注的幾個(gè)問(wèn)題
（一）關(guān)鍵技術(shù)裝備和軟件系統(tǒng)自主化水平不高
　　近幾年，我國(guó)智能制造裝備、工業(yè)軟件等整體發(fā)展迅速，但關(guān)鍵核心技術(shù)與高端裝備對(duì)外依存度高，自主創(chuàng)新能力較弱，嚴(yán)重制約我國(guó)智能制造的發(fā)展。90%的工業(yè)機(jī)器人、80%的集成電路芯片制造裝備、40%的大型石化裝備、70%的汽車(chē)制造關(guān)鍵設(shè)備等依賴(lài)進(jìn)口。以集成電路芯片為例，2015年我國(guó)集成電路芯片進(jìn)口額高達(dá)2300億美元，高端芯片自給率不足10%。此外，數(shù)控系統(tǒng)、發(fā)動(dòng)機(jī)和關(guān)鍵部件的自主創(chuàng)新能力薄弱，精密測(cè)量技術(shù)、智能控制技術(shù)、智能化嵌入式軟件等先進(jìn)技術(shù)自給率偏低。
（二）系統(tǒng)解決方案供給能力不足
　　我國(guó)已成為世界上最大的智能制造需求市場(chǎng)，但智能制造系統(tǒng)解決方案供給能力不足，缺少具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的系統(tǒng)集成商。受核心技術(shù)薄弱、人才缺失、應(yīng)用領(lǐng)域單一等因素影響，我國(guó)的智能制造系統(tǒng)集成商普遍規(guī)模不大。另外，國(guó)產(chǎn)智能制造系統(tǒng)解決方案的功能還有待完善。從企業(yè)系統(tǒng)架構(gòu)來(lái)看，智能制造解決方案應(yīng)包括數(shù)據(jù)采集層、執(zhí)行設(shè)備層、控制層、管理層、企業(yè)層、云服務(wù)層、網(wǎng)絡(luò)層等，需實(shí)現(xiàn)橫向集成、縱向集成以及端到端集成。但目前，國(guó)內(nèi)尚沒(méi)有能集成整個(gè)架構(gòu)體系的智能制造解決方案供應(yīng)商。
（三）多層次的人才隊(duì)伍亟待構(gòu)建
　　人才是建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)的根本，是制造業(yè)創(chuàng)新的主體。我國(guó)在推進(jìn)智能制造方面還存在人才缺乏的問(wèn)題，具體表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：一是智能制造人才總量短缺，結(jié)構(gòu)不合理，領(lǐng)軍人才匱乏。沒(méi)有足夠的智能制造人才支撐，智能工廠無(wú)人可以操作，新興產(chǎn)業(yè)生態(tài)缺乏管理。二是制造業(yè)人才培養(yǎng)與實(shí)際需求脫節(jié)，課程體系建設(shè)與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)脫節(jié)，校企合作缺乏長(zhǎng)效機(jī)制，缺少具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)結(jié)構(gòu)的復(fù)合型人才。三是企業(yè)在制造業(yè)人才發(fā)展中的主體作用尚未充分發(fā)揮，積極性不高。
（四）企業(yè)智能制造發(fā)展路徑不清晰
　　企業(yè)是實(shí)施智能轉(zhuǎn)型的主體，然而國(guó)內(nèi)企業(yè)對(duì)智能制造內(nèi)涵的認(rèn)識(shí)和理解差異較大，對(duì)推進(jìn)智能制造的發(fā)展路徑不夠清晰。有的企業(yè)認(rèn)為智能制造是生產(chǎn)過(guò)程的智能化，有的認(rèn)為是產(chǎn)品的智能化，有的簡(jiǎn)單地認(rèn)為是“生產(chǎn)自動(dòng)化”+“管理信息化”。在推進(jìn)智能化改造過(guò)程中，有些企業(yè)并未從自身實(shí)際需求出發(fā)，而僅僅關(guān)注引進(jìn)工業(yè)機(jī)器人、自動(dòng)化設(shè)備等，進(jìn)行簡(jiǎn)單的“機(jī)器換人”。此外，有些企業(yè)則容易盲目求全求大，倉(cāng)促上陣，缺乏整體規(guī)劃。未來(lái)，應(yīng)通過(guò)咨詢(xún)、交流、培訓(xùn)等方式加強(qiáng)對(duì)企業(yè)實(shí)施智能制造的指導(dǎo)和引導(dǎo)。
　　三、對(duì)策建議
（一）著力提升智能制造創(chuàng)新水平
　　一是針對(duì)智能制造關(guān)鍵技術(shù)裝備、智能產(chǎn)品、重大成套裝備、數(shù)字化車(chē)間/智能工廠、智能服務(wù)的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用，突破先進(jìn)感知與測(cè)量、高精度運(yùn)動(dòng)控制、高可靠智能控制、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全等一批關(guān)鍵共性技術(shù)。二是研發(fā)智能制造相關(guān)的核心工業(yè)軟件，突破建模與仿真、管理與控制等瓶頸，布局和積累一批核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)，為實(shí)現(xiàn)制造裝備和制造過(guò)程的智能化提供軟件支撐。三是研究建立包括智能制造、機(jī)器人、集成電路、增材制造等在內(nèi)的若干制造業(yè)創(chuàng)新中心，建立市場(chǎng)化的創(chuàng)新方向選擇機(jī)制，鼓勵(lì)創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、利益共享機(jī)制，解決技術(shù)研究與產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用的“死亡谷”問(wèn)題。四是圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域智能制造發(fā)展需求，加快建設(shè)研究院、研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)、工程中心和工程技術(shù)中心等重大科學(xué)研究和實(shí)驗(yàn)設(shè)施，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入力度，加強(qiáng)智能制造關(guān)鍵技術(shù)與裝備創(chuàng)新。五是推動(dòng)中小企業(yè)服務(wù)平臺(tái)、公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)等智能制造公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，增強(qiáng)為行業(yè)服務(wù)能力。
（二）加快培育智能制造系統(tǒng)集成商
　　一是以技術(shù)和資本為紐帶，組建產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)合體或產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，推動(dòng)裝備、自動(dòng)化、軟件、信息技術(shù)等不同領(lǐng)域企業(yè)緊密合作、協(xié)同創(chuàng)新，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)企業(yè)分工協(xié)作、共同發(fā)展，逐步形成以智能制造系統(tǒng)集成商為核心、各領(lǐng)域領(lǐng)先企業(yè)聯(lián)合推進(jìn)、一大批定位于細(xì)分領(lǐng)域的“專(zhuān)精特”企業(yè)深度參與的智能制造發(fā)展生態(tài)體系。二是支持裝備制造企業(yè)以裝備智能化升級(jí)為突破口，加速培育有行業(yè)、專(zhuān)業(yè)特色的系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商。三是支持規(guī)劃設(shè)計(jì)院以車(chē)間/工廠的規(guī)劃設(shè)計(jì)為基礎(chǔ)，延伸業(yè)務(wù)鏈條，開(kāi)展數(shù)字化車(chē)間/智能工廠總承包業(yè)務(wù)。四是支持包括自動(dòng)化企業(yè)、信息技術(shù)企業(yè)通過(guò)業(yè)務(wù)升級(jí)，打通縱向集成，逐步發(fā)展成為智能制造系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商。五是研究制定智能制造系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范，發(fā)布智能制造系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商推薦目錄和編制《系統(tǒng)解決方案典型案例集》。
（三）打造智能制造人才隊(duì)伍
　　一是構(gòu)建多層次人才隊(duì)伍。加強(qiáng)智能制造人才培訓(xùn)，培養(yǎng)一批能夠帶動(dòng)行業(yè)、企業(yè)智能轉(zhuǎn)型的高層次領(lǐng)軍人才，一批能夠突破智能制造關(guān)鍵技術(shù)及進(jìn)行技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)改進(jìn)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)的創(chuàng)新型技術(shù)人才，一批既擅長(zhǎng)制造企業(yè)管理又熟悉信息技術(shù)的復(fù)合型人才，一批門(mén)類(lèi)齊全、技藝精湛、愛(ài)崗敬業(yè)的高技能人才。二是健全人才培養(yǎng)機(jī)制。支持高校開(kāi)展智能制造學(xué)科體系和人才培養(yǎng)體系建設(shè)，培養(yǎng)能夠勝任智能制造需要的實(shí)用人才。鼓勵(lì)有條件的高校、院所和企業(yè)建設(shè)智能制造實(shí)訓(xùn)基地，培養(yǎng)滿(mǎn)足智能制造發(fā)展需求的高素質(zhì)技術(shù)技能人才。鼓勵(lì)企業(yè)和各級(jí)院校打造技術(shù)技能人才培養(yǎng)的“雙元制”體系。建立智能制造人才需求預(yù)測(cè)和信息服務(wù)平臺(tái)。
（四）協(xié)同推進(jìn)智能制造發(fā)展
　　一是發(fā)揮國(guó)家制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、各級(jí)經(jīng)信主管部門(mén)的作用，有效統(tǒng)籌中央、地方和其他社會(huì)資源，協(xié)調(diào)解決智能制造發(fā)展中遇到的問(wèn)題，分類(lèi)、分層指導(dǎo)，分行業(yè)、分步驟持續(xù)推進(jìn),形成資源共享、協(xié)同推進(jìn)的工作格局。二是企業(yè)以提質(zhì)增效、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力為導(dǎo)向，圍繞企業(yè)在實(shí)際工作中的切實(shí)需求和關(guān)鍵點(diǎn)，總體規(guī)劃，分步實(shí)施。各行業(yè)龍頭企業(yè)逐步智能化轉(zhuǎn)型，中小企業(yè)按自身?xiàng)l件對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行自動(dòng)化數(shù)字化提升。培育一批傳感器、智能儀表、控制系統(tǒng)、伺服裝置、工業(yè)軟件等“專(zhuān)精特”配套企業(yè)。三是行業(yè)協(xié)會(huì)和聯(lián)盟積極對(duì)接主管部門(mén)緊抓政策落實(shí)，加強(qiáng)對(duì)內(nèi)對(duì)外交流和宣傳推廣工作，收集和反饋企業(yè)訴求，通過(guò)技術(shù)難題、企業(yè)需求發(fā)包等方式幫助企業(yè)解決實(shí)際困難，同時(shí)嚴(yán)格行業(yè)自律監(jiān)督，維護(hù)智能制造良好的發(fā)展環(huán)境。