物流產(chǎn)業(yè)歷來是我國國民經(jīng)濟中重要的支柱之一。據(jù)中國物流與采購聯(lián)合會統(tǒng)計，2016年上半年，全社會物流總額為107萬億元，同比增長6.2%，社會物流總費用為5萬億元，同比增長2.7%，增速比上年同期回落了1.8個百分點。

　　然而，巨大的規(guī)模之下，也隱藏著不小的隱憂。中國的物流總成本依然阻礙著經(jīng)濟的發(fā)展，物流行業(yè)不僅擠壓利潤增加企業(yè)成本，還增加了消費者的購物成本。因此，降低物流成本，是當前供給側(cè)結(jié)構性改革對交通運輸?shù)木o迫要求。

　　日前，交通運輸部印發(fā)了《關于推進供給側(cè)結(jié)構性改革 促進物流業(yè)“降本增效”的若干意見》（以下簡稱意見），并同步制定了落實意見的三年行動方案，明確了2016至2018年的具體工作舉措。意見著力推進物流業(yè)集約化、智能化、標準化發(fā)展，促進物流業(yè)降本增效，為我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和高效運行注入了新的活力，全社會物流成本有望進一步降低。

　　物流業(yè)面臨諸多問題

　　據(jù)統(tǒng)計，2015年我國約有810萬家運輸經(jīng)營業(yè)戶，其中，以個體運輸業(yè)戶為主的中小型物流企業(yè)占比超過了90%，不僅很難形成行業(yè)集約效應，使得整個產(chǎn)業(yè)難以在具體業(yè)務上實現(xiàn)規(guī)?；?、標準化、高效化，同時還滋生出惡性競爭、利潤微薄、軟硬件設施落后等“并發(fā)癥”。可以說，我國物流行業(yè)“多、小、散、弱”等結(jié)構性問題比較突出。

　　業(yè)界人士認為，在宏觀經(jīng)濟增長速度由高速轉(zhuǎn)為平穩(wěn)的大背景下，包括制造業(yè)在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)萎縮給物流行業(yè)帶來的影響被進一步放大，單一環(huán)節(jié)（倉儲、運輸?shù)龋├麧櫹禄咽遣粻幍氖聦?，多環(huán)節(jié)的運營同樣面臨持續(xù)性困難、客戶壓款、增長緩慢等問題。

　　不過近年來，我國物流業(yè)發(fā)展整體良好：全國形成了以“五縱五橫”為主骨架的綜合交通運輸網(wǎng)絡，建成了150個左右的貨運樞紐（物流園區(qū)），開展了多式聯(lián)運示范工程，優(yōu)化落實了鮮活農(nóng)產(chǎn)品(000061,股吧)運輸“綠色通道”政策，全面清理和規(guī)范港口經(jīng)營服務性收費，每年減輕航運企業(yè)和進出口企業(yè)負擔約10億元。

　　“我國全社會物流總費用與GDP的比率，2013年為18%，2014年為16.6%，2015年為16%，2016年上半年已降到14.6%?！敝袊锪髋c采購聯(lián)合會副會長賀登才認為，這其中既有宏觀數(shù)據(jù)調(diào)整、經(jīng)濟結(jié)構變化等因素的影響，也與物流業(yè)提質(zhì)增效的作用分不開關系。

　　“不過，與推進供給側(cè)結(jié)構性改革、提高物流供需匹配效率的要求相比，交通運輸仍存在一些差距和不足?！苯煌ㄟ\輸部綜合規(guī)劃司巡視員于勝英認為，當前，交通運輸行業(yè)仍存在一些差距和不足，突出表現(xiàn)在運輸結(jié)構不合理、運輸組織方式落后、裝備技術和信息共享水平較低、創(chuàng)新能力不強等方面，難以適應日益增長的高品質(zhì)、多元化、個性化物流需求，影響了物流綜合效率效益的提升。

　　中國物流與采購聯(lián)合會副會長賀登才表示，當前物流企業(yè)并沒有形成多種物流方式有效銜接，有的物流運輸在鐵路運輸?shù)倪^程遇到阻礙，有的物流運輸在航空運輸中遇到阻礙，有的物流運輸?shù)竭_所在城市受限于該城市的限行政策，降低了物流運輸?shù)男?。當前我國物流業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、運營主體小、經(jīng)營環(huán)節(jié)多，整體還面臨著審批多、收費高、行路難、負擔重等問題。

　　據(jù)記者了解，目前做一個全環(huán)節(jié)的物流企業(yè)需要經(jīng)過多達70余項審批，物流各環(huán)節(jié)的收費也有下調(diào)的空間，行業(yè)的整體負擔比很多行業(yè)都要高。

　　交通運輸部科學研究院副院長崔學忠也表示，當前我國物流業(yè)發(fā)展存在著結(jié)構不合理、體制機制障礙仍未打破、基礎設施相對滯后、政策法規(guī)體系不夠完善等問題，對實體經(jīng)濟企業(yè)發(fā)展的支撐作用有待進一步提升。

　　國務院參事、前國家統(tǒng)計局總經(jīng)濟師姚景源公開表示，中國的物流行業(yè)屬于現(xiàn)代服務業(yè)。從企業(yè)生產(chǎn)成本來說，去年每百元主營業(yè)務生產(chǎn)成本是85.97元，其中30%是物流成本，而發(fā)達國家只占10%至15%。所以物流行業(yè)在供給側(cè)改革方面，特別是在降成本上，有很大潛力。在全面建設小康的過程中，中國的物流行業(yè)是最有發(fā)展?jié)摿Φ囊粋€重要行業(yè)。

　　多舉措提升物流效率

　　針對以上問題，該意見提出了未來5年的努力目標：到2020年，基本建成經(jīng)濟便捷、高效優(yōu)質(zhì)的交通運輸物流服務體系，物流運行效率明顯提升，降低物流成本取得積極成效。

　　意見的核心在于通過拓展交通運輸服務領域、延伸服務鏈條、優(yōu)化運輸服務供給，提升物流業(yè)發(fā)展的整體效率效益，從而更好服務于實體經(jīng)濟企業(yè)成本降低?！庇趧儆⒈硎?。

　　“此次意見的出臺突出了問題導向和目標導向，以增效促降本，圍繞影響物流效率提升的交通運輸相關問題，補齊短板，精準施策，并且提出了明確的量化指標?！苯煌ㄟ\輸部科學研究院副院長崔學忠說。

　　在設施網(wǎng)絡建設中，意見提出，一方面要加快主要交通干線貫通，推進繁忙路段擴容改造，形成貨暢其流、經(jīng)濟便捷的跨區(qū)域物流大通道；另一方面，要暢通樞紐節(jié)點“微循環(huán)”，強化重點港口和大型綜合性物流園區(qū)集疏運鐵路、公路的配套建設，實現(xiàn)基礎設施無縫銜接，消除樞紐節(jié)點微循環(huán)“最后一公里”的梗阻。同時，協(xié)同推進物流樞紐節(jié)點建設，引導和完善重點區(qū)域物流基礎設施布局，支持一批具備多式聯(lián)運、干支銜接、口岸服務功能的貨運樞紐（物流園區(qū)）建設。

　　“這其中，物流基礎網(wǎng)絡主骨架建設和節(jié)點微循環(huán)"最后一公里"優(yōu)化并舉尤為重要?！辟R登才表示，只有保障大運量、長距離物流通道的暢通和可達，同時注重消除樞紐節(jié)點對外銜接“最后一公里”的瓶頸問題，才能最大限度上發(fā)揮交通對物流的支撐作用。

　　意見還提出要構建集約高效的服務平臺。賀登才表示，意見既針對交通運輸在物流業(yè)發(fā)展中的短板和瓶頸問題進行補強，又充分結(jié)合物流業(yè)未來發(fā)展需求，積極拓展服務領域，鼓勵發(fā)展新興業(yè)態(tài)，主動謀求與物流鏈、產(chǎn)業(yè)鏈的深度融合，強化部門間、區(qū)域間、各種運輸方式間的協(xié)同發(fā)展，構建集約高效的服務平臺。

　　依據(jù)意見，交通運輸部將大力推進物流相關信息開放共享和互聯(lián)應用，依托國家交通運輸物流公共信息平臺等，推動國家物流大數(shù)據(jù)中心建設，促進跨運輸方式、跨部門、跨區(qū)域、跨國界的信息互聯(lián)共享，打造信息互聯(lián)高速公路；鼓勵基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的企業(yè)聯(lián)盟和道路貨運無車承運人等新興業(yè)態(tài)發(fā)展。在公路港、快遞、冷鏈等領域，重點支持一批全國性統(tǒng)籌布局、線上線下服務融合的平臺型物流企業(yè)，充分發(fā)揮這類企業(yè)的示范帶動作用，提高市場集約化水平；同時，鼓勵服務單一的運輸和物流企業(yè)利用“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展一體化、全過程的供應鏈管理服務，實現(xiàn)傳統(tǒng)交通運輸企業(yè)向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)型。

　　崔學忠認為，高效服務平臺主要包括信息平臺和企業(yè)平臺。在信息平臺方面，要結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)＋”高效物流、“互聯(lián)網(wǎng)＋”便捷交通，以國家交通運輸物流公共信息平臺為依托，推進鐵路、航空等行業(yè)節(jié)點建設，打造國際物流信息化交流合作的“中國窗口”；在企業(yè)平臺方面，鼓勵平臺型物流企業(yè)、企業(yè)聯(lián)盟和道路貨運無車承運人發(fā)展，借力“互聯(lián)網(wǎng)+”向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)型。

　　關于意見提出的健全匹配協(xié)調(diào)的標準體系，崔學忠認為，要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，把健全政策法規(guī)與標準規(guī)范、營造物流業(yè)發(fā)展良好環(huán)境也是此次改革的主要任務之一。

　　于勝英表示，依據(jù)意見，交通運輸部將加快“放管服”，持續(xù)推進完善公路收費管理和監(jiān)督執(zhí)法，探索高速公路分時段差異化收費政策和標準貨運車型計重收費的ETC應用，通過創(chuàng)新治理方式，提升現(xiàn)有高速公路通行能力；規(guī)范機場鐵路港口收費項目，切實消除不合理涉企行政事業(yè)性收費；并推動建立健全物流市場誠信體系、配合完善物流業(yè)“營改增”政策等工作，為物流業(yè)持續(xù)健康發(fā)展保駕護航。

　　此外，標準化是保障物流運作安全便利、高效暢通的重要手段，對于提高物流服務水平、降低物流成本具有重要作用。意見提出健全匹配協(xié)調(diào)的標準體系，將推進貨運車型標準化，建立多式聯(lián)運標準體系，破解多式聯(lián)運發(fā)展中的標準難題。

　　同時經(jīng)濟學家馬光遠認為，但是，從物流行業(yè)本身的發(fā)展程度來看，行業(yè)發(fā)展到今天，數(shù)量層面的紅利已經(jīng)基本結(jié)束。對物流行業(yè)來說，目前是轉(zhuǎn)型升級最好的時間窗口，但重要的是，要發(fā)揚工匠精神，認真做、堅持做。