“十三五”時期是我國制造業(yè)提質(zhì)增效、由大變強的關(guān)鍵期?！笆濉币?guī)劃綱要圍繞結(jié)構(gòu)深度調(diào)整、振興實體經(jīng)濟，強調(diào)深入實施中國制造2025，優(yōu)化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系等，必將對夯實實體經(jīng)濟根基、搶占未來競爭制高點產(chǎn)生重要而深刻的影響。同時，要瞄準網(wǎng)絡(luò)強國、制造強國目標，以信息化和工業(yè)化深度融合為主線，著力搶占全球信息經(jīng)濟制高點，打造創(chuàng)新引領(lǐng)、開放共享、綠色協(xié)調(diào)、確保安全的現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展生態(tài)

　　4月18日上午，中央宣傳部、中央直屬機關(guān)工委、中央國家機關(guān)工委、教育部、中央軍委政治工作部、北京市委在京舉辦“展望十三五”系列報告會第六場報告會，邀請工業(yè)和信息化部黨組書記、部長苗圩圍繞實施制造強國戰(zhàn)略、發(fā)展現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)體系作報告。本報記者就此采訪了苗圩。

　　問：“十三五”時期我國制造業(yè)發(fā)展面臨怎樣的形勢？

　　答：當前，以新一代信息通信技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展為主要特征的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在全球范圍內(nèi)孕育興起，給世界產(chǎn)業(yè)技術(shù)和分工格局的深刻調(diào)整帶來革命性影響。有三個顯著特征：

　　第一，制造業(yè)成為全球經(jīng)濟競爭制高點。國際金融危機后，發(fā)達國家重新審視發(fā)展戰(zhàn)略，紛紛制定以重振制造業(yè)為核心的“再工業(yè)化”戰(zhàn)略。一些發(fā)展中國家則憑借更低的人力和資源成本，加快對外開放和結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，積極承接勞動密集型產(chǎn)業(yè)和資本轉(zhuǎn)移。各國爭相介入新一輪國際分工爭奪戰(zhàn)，將重塑全球制造業(yè)版圖，在高端和中低端領(lǐng)域?qū)ξ覈纬伞半p向擠壓”的嚴峻挑戰(zhàn)。從我國自身來看，隨著經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，增長速度、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和發(fā)展動力都在發(fā)生重大變化，制造業(yè)發(fā)展站到了爬坡過坎、由大變強新的歷史起點上。

　　第二，互聯(lián)網(wǎng)日益成為驅(qū)動產(chǎn)業(yè)變革的先導(dǎo)力量。以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新一代信息通信技術(shù)處于跨界融合和群體突破爆發(fā)期，技術(shù)創(chuàng)新活力和應(yīng)用潛能裂變式釋放。信息網(wǎng)絡(luò)向高速寬帶、天地一體、泛在融合邁進，融合感知、傳輸、存儲、計算為一體的智能化綜合信息基礎(chǔ)設(shè)施加速形成。圍繞數(shù)字競爭力的全球戰(zhàn)略布局全面升級，打造網(wǎng)絡(luò)強國成為全球主要大國的共識。與此同時，網(wǎng)絡(luò)安全在國家安全中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性地位更加凸顯。

　　第三，中國制造+互聯(lián)網(wǎng)成為未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主攻方向?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+雙創(chuàng)+中國制造2025”，彼此結(jié)合起來進行工業(yè)創(chuàng)新，將會催生一場新工業(yè)革命。從生產(chǎn)方式看，智能制造成為制造業(yè)變革的核心。從發(fā)展模式看，綠色化、服務(wù)化日漸成為制造業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展新趨勢。從創(chuàng)新方式看，網(wǎng)絡(luò)協(xié)同創(chuàng)新將重構(gòu)傳統(tǒng)的制造業(yè)創(chuàng)新體系。從組織方式看，內(nèi)部組織扁平化和資源配置全球化成為制造企業(yè)培育競爭優(yōu)勢的新途徑。

　　總之，“十三五”時期是我國制造業(yè)提質(zhì)增效、由大變強的關(guān)鍵期?！笆濉币?guī)劃綱要圍繞結(jié)構(gòu)深度調(diào)整、振興實體經(jīng)濟，強調(diào)深入實施中國制造2025，優(yōu)化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系，并對實施網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略、拓展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟空間作出系統(tǒng)部署，必將對夯實實體經(jīng)濟根基、搶占未來競爭制高點產(chǎn)生重要而深刻的影響。

　　問：“十三五”規(guī)劃綱要首次提出，促進制造業(yè)朝高端、智能、綠色、服務(wù)四個方向發(fā)展。有何具體考慮？

　　答：“高端”即強化高端引領(lǐng)。近年來，我國高端裝備制造業(yè)快速發(fā)展，一批高端裝備實現(xiàn)重大突破。但是，與世界先進水平相比，我國高端裝備在創(chuàng)新能力、部分核心技術(shù)和關(guān)鍵零部件、產(chǎn)品可靠性、基礎(chǔ)配套能力等方面仍存在較大差距?！吨袊圃?025》明確將高端裝備創(chuàng)新工程作為五大工程之一，就是要集中資源，著力突破大型飛機、航空發(fā)動機及燃氣輪機、節(jié)能與新能源汽車、海洋工程裝備及高技術(shù)船舶等一批高端裝備，實現(xiàn)工程化和產(chǎn)業(yè)化，引領(lǐng)制造業(yè)高端發(fā)展。

　　“智能”即加快發(fā)展智能制造。智能制造是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的核心所在。建設(shè)制造強國必須牢牢把握住這一主攻方向，以實現(xiàn)重大產(chǎn)品和成套裝備的智能化為突破口，以推廣普及智能工廠為切入點，加快提升制造業(yè)產(chǎn)品、裝備及生產(chǎn)、管理、服務(wù)的智能化水平。

　　“綠色”即全面推進綠色制造。與以往開展的工業(yè)節(jié)能減排不同，綠色制造是圍繞產(chǎn)品全生命周期，以重大工程、項目為牽引，通過構(gòu)建綠色制造體系，推動綠色產(chǎn)品、綠色工廠、綠色園區(qū)和綠色供應(yīng)鏈的全面發(fā)展。當前的重點是，加快制造業(yè)綠色改造升級。

　　“服務(wù)”即積極發(fā)展服務(wù)型制造。未來我國制造業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)升級的一個重要工作，就是引導(dǎo)企業(yè)圍繞創(chuàng)新設(shè)計、供應(yīng)鏈管理、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同制造、全生命周期服務(wù)、總集成總承包服務(wù)、融資租賃業(yè)務(wù)、智能服務(wù)新模式等，延伸服務(wù)鏈條、促進服務(wù)增值，實現(xiàn)生產(chǎn)型制造向生產(chǎn)服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變。

　　問：“十三五”規(guī)劃綱要提出全面提升工業(yè)基礎(chǔ)能力，有何具體舉措？

　　答：關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、核心基礎(chǔ)零部件（元器件）、先進基礎(chǔ)工藝、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)等“四基”薄弱問題，已成為制約我國制造業(yè)發(fā)展的卡脖子問題。“十三五”期間重點抓好兩項任務(wù)：

　　一是實施工業(yè)強基工程。圍繞《中國制造2025》的十大重點領(lǐng)域，我們聯(lián)合中國工程院等單位，已經(jīng)梳理出近期需要重點發(fā)展的80種關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、185項核心基礎(chǔ)零部件、105項先進基礎(chǔ)工藝和63項產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)，并提出了重點行業(yè)“四基”發(fā)展方向和實施路線圖。今后，將圍繞這些重點方向，統(tǒng)籌相關(guān)資源，集中使用、滾動支持，只有這樣，才能從根本上解決“四基”能力薄弱問題。

　　二是建設(shè)國家制造業(yè)創(chuàng)新中心。根據(jù)制造強國戰(zhàn)略部署，圍繞重點行業(yè)轉(zhuǎn)型升級和新一代信息技術(shù)、智能制造、增材制造、新材料、生物醫(yī)藥等制造業(yè)領(lǐng)域的重大共性需求，加快創(chuàng)建形成以創(chuàng)新中心為核心、以公共服務(wù)平臺和工程數(shù)據(jù)中心為重要支撐的國家制造業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。我們計劃到2020年，重點形成15家左右國家制造業(yè)創(chuàng)新中心，力爭到2025年，形成40家左右國家制造業(yè)創(chuàng)新中心。

　　問：當前傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)遇到一些困難，產(chǎn)能過剩矛盾突出，企業(yè)效益下滑?！笆濉睍r期，對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級有何考慮？

　　答：我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模體量大，在可預(yù)見的未來仍是經(jīng)濟增長的主導(dǎo)力量，也是推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主戰(zhàn)場。重點是抓好五個方面的工作：

　　一是持續(xù)推進企業(yè)技術(shù)改造。中央已經(jīng)明確要求把技術(shù)改造放在更加突出的位置，實施新一輪制造業(yè)重大技術(shù)改造升級工程。一方面，加大技改資金規(guī)模，完善政策體系，支持企業(yè)瞄準國際同行業(yè)標桿全面提高產(chǎn)品技術(shù)、工藝裝備、能效環(huán)保等水平，實現(xiàn)重點領(lǐng)域向中高端的群體性突破；另一方面，改革技術(shù)改造專項資金支持形式，更多采用后補助、貼息等方式，提高資金使用效率。