對(duì)比5年前的大連市“十二五”規(guī)劃綱要，大連市“十三五”規(guī)劃綱要一個(gè)明顯變化是把建設(shè)區(qū)域性創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心擺在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展任務(wù)之首。沈大國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)日前正式獲批，表明我市向建設(shè)區(qū)域性創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心邁出堅(jiān)實(shí)一步。到2020年，我市綜合創(chuàng)新能力要進(jìn)入國(guó)家創(chuàng)新型城市前列。

　　創(chuàng)新是城市發(fā)展的核心動(dòng)力，創(chuàng)業(yè)是城市活力的重要源頭。提升創(chuàng)新能力已成為區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)富集的關(guān)鍵。紐約、倫敦、新加坡、東京、首爾等先后提出建設(shè)全球或區(qū)域科技創(chuàng)新中心，并出臺(tái)相應(yīng)戰(zhàn)略規(guī)劃。國(guó)內(nèi)先行地區(qū)緊緊抓住科技全球化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型這一重要?dú)v史機(jī)遇，積極利用國(guó)家推動(dòng)區(qū)域轉(zhuǎn)型的重大舉措，科技和經(jīng)濟(jì)發(fā)展突飛猛進(jìn)，北京和上海正從全國(guó)科技創(chuàng)新中心向全球科技創(chuàng)新中心邁進(jìn)，深圳、杭州、南京、武漢、重慶等城市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力迸發(fā)，區(qū)域科技創(chuàng)新中心地位突顯。大連作為全面振興東北老工業(yè)基地的排頭兵，建設(shè)區(qū)域性創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心時(shí)不我待。

　　面對(duì)全球科技創(chuàng)新革命向縱深發(fā)展，為大連全面吸納國(guó)際創(chuàng)新資源和科技走出國(guó)門提供的難得歷史機(jī)遇；面對(duì)國(guó)家實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，尤其是中國(guó)制造2025戰(zhàn)略的實(shí)施，對(duì)大連科技支撐經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提出的全新要求；面對(duì)東北老工業(yè)基地全面振興，對(duì)大連科技發(fā)揮引領(lǐng)作用的強(qiáng)大需求，大連必須補(bǔ)齊短板，加快解決深層次體制性、機(jī)制性矛盾，改變?nèi)鐣?huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入增長(zhǎng)緩慢、高層次人才流失，社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化氛圍不夠濃厚的現(xiàn)狀。

　　以問題為導(dǎo)向，大連市“十三五”規(guī)劃綱要提出，以建立市場(chǎng)導(dǎo)向的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體制機(jī)制為重點(diǎn)，著力加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境建設(shè)、人才高地建設(shè)、投融資機(jī)制和成果轉(zhuǎn)化機(jī)制建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施一批工程，包括創(chuàng)新型企業(yè)培育工程等“十大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工程”、高層次人才創(chuàng)新支持計(jì)劃等“五大人才支持計(jì)劃”等。立足大連產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需求，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈培育創(chuàng)新鏈，著重在智能裝備制造、新能源新材料制造、生物醫(yī)藥科技、農(nóng)業(yè)科技等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新突破。

　　“十三五”期間，我市將推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)管理體制改革，推動(dòng)政府職能從研發(fā)管理向創(chuàng)新服務(wù)轉(zhuǎn)變；完善科技評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)勵(lì)制度，制定導(dǎo)向清晰、激勵(lì)約束并重的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和方法；完善科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資和專利保險(xiǎn)試點(diǎn)。

　　將營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)法治環(huán)境，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)機(jī)制，將侵權(quán)行為納入社會(huì)信用評(píng)價(jià)體系。完善科技中介服務(wù)環(huán)境，以“科技指南針”平臺(tái)為載體，全面推進(jìn)公共科技設(shè)施、研發(fā)服務(wù)平臺(tái)、科技融資平臺(tái)、人才信息平臺(tái)和創(chuàng)業(yè)孵化體系建設(shè)。優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)金融環(huán)境，搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投融資平臺(tái)，開展股權(quán)場(chǎng)外交易、專利交易、債權(quán)交易、創(chuàng)業(yè)小公司產(chǎn)權(quán)交易等，拓寬中小型科技企業(yè)融資渠道。設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)金融專項(xiàng)基金，引導(dǎo)社會(huì)資本投向中小科技企業(yè)。

　　民生亮點(diǎn)點(diǎn)擊

　　●民生科技支撐宜居城市建設(shè)。“十三五”期間，民生科技將深入到我們生活的方方面面，吃到更放心的食品，喝上更安心的水，見證一批批綠色建筑拔地而起……

　　開展食品安全源頭控制，食品生產(chǎn)加工與流通過程中影響其安全的關(guān)鍵監(jiān)控技術(shù)、關(guān)鍵檢測(cè)技術(shù)和相關(guān)設(shè)備研究。針對(duì)動(dòng)源性食品抗生素、獸藥、激素殘留等，開展綠色生物飼料添加劑的研發(fā)工作。

　　重點(diǎn)突破水污染防治關(guān)鍵技術(shù)、飲用水安全保障技術(shù)、海水淡化綜合利用技術(shù)等，為解決水資源短缺問題，保障飲用水安全提供科技支撐和保障。

　　形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的成套綠色建筑技術(shù)體系。突破一批綠色建筑節(jié)能、綠色建材的關(guān)鍵技術(shù)。

　　●“互聯(lián)網(wǎng)+”支撐智慧城市建設(shè)。未來五年，物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算……這些“高大上”的技術(shù)將圍繞智能交通、智慧社區(qū)、智慧口岸、智慧校園、智慧醫(yī)療、智慧海洋、智慧政府、智慧科技等應(yīng)用領(lǐng)域，開展服務(wù)平臺(tái)系統(tǒng)研究、重點(diǎn)技術(shù)集成與示范，支撐智慧城市建設(shè)，“智慧”將與我們生活相融。

　　●創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)紛至沓來。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)客大賽、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)大賽及創(chuàng)業(yè)沙龍、創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營(yíng)這樣的活動(dòng)會(huì)越來越多，“鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗”，“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”會(huì)更深入人心，為更多創(chuàng)客提供施展舞臺(tái)。