嚴(yán)把鉛酸蓄電池行業(yè)準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)控產(chǎn)能無(wú)序、簡(jiǎn)單、低水平擴(kuò)張。全省各地建立鉛酸蓄電池企業(yè)在項(xiàng)目立項(xiàng)、生產(chǎn)許可、土地審批、環(huán)境保護(hù)、職業(yè)衛(wèi)生、安全生產(chǎn)和工商注冊(cè)登記聯(lián)合審查機(jī)制，從嚴(yán)控制新增蓄電池產(chǎn)能，禁止新建50萬(wàn)千伏安時(shí)/年規(guī)模以下鉛酸蓄電池生產(chǎn)項(xiàng)目（不含先進(jìn)新型鉛酸蓄電池）。嚴(yán)格執(zhí)行空間準(zhǔn)入、總量準(zhǔn)入、項(xiàng)目準(zhǔn)入“三位一體”和專家評(píng)價(jià)、公眾評(píng)價(jià)“兩評(píng)結(jié)合”的環(huán)境準(zhǔn)入制度，切實(shí)把好鉛酸蓄電池建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批關(guān)。

　　科學(xué)規(guī)劃，優(yōu)化布局，積極推動(dòng)鉛酸蓄電池企業(yè)園區(qū)化生產(chǎn)。科學(xué)規(guī)劃、合理布局和規(guī)范建設(shè)鉛酸蓄電池園區(qū)（基地），大力推動(dòng)企業(yè)入園，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、集中管理和集中治污。嚴(yán)把入園準(zhǔn)入關(guān)，通過(guò)資產(chǎn)重組、優(yōu)化資源配置，提高企業(yè)檔次、工藝、裝備水平和集聚效應(yīng)。園區(qū)建立嚴(yán)格的環(huán)境管理制度，加強(qiáng)對(duì)區(qū)內(nèi)企業(yè)環(huán)保行為的監(jiān)督。
　　
　　完善機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)作，提升監(jiān)管水平。加強(qiáng)對(duì)鉛酸蓄電池企業(yè)生產(chǎn)全過(guò)程的監(jiān)管，建立健全鉛酸蓄電池企業(yè)動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)和部門(mén)信息共享機(jī)制。環(huán)保部門(mén)對(duì)所有鉛酸蓄電池企業(yè)的廢氣、廢水和雨水排放口進(jìn)行監(jiān)督性監(jiān)測(cè)，并加強(qiáng)鉛酸蓄電池企業(yè)危險(xiǎn)廢物暫存、利用、處置情況監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度，規(guī)范危險(xiǎn)廢物管理。
　　
　　全面實(shí)行清潔生產(chǎn)，提升企業(yè)環(huán)境管理和污染治理水平。對(duì)所有鉛酸蓄電池企業(yè)進(jìn)行強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，積極推動(dòng)先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)和集污治污技術(shù)的運(yùn)用，特別是推動(dòng)工藝裝備自動(dòng)化、機(jī)械化改造，完善鉛煙、鉛塵收集與治理設(shè)施，有效削減鉛煙、鉛塵和含鉛廢水產(chǎn)生量，確保含鉛廢水、廢氣達(dá)標(biāo)排放，鉛塵等含鉛危險(xiǎn)廢物妥善收集，提高中水回用率。
　　
　　加強(qiáng)科技創(chuàng)新，提升鉛酸蓄電池行業(yè)技術(shù)裝備、工藝水平。加大鉛酸蓄電池行業(yè)高新技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用的支持力度，推動(dòng)產(chǎn)、學(xué)、研合作，積極鼓勵(lì)和支持研發(fā)自動(dòng)化程度高的鉛酸蓄電池生產(chǎn)設(shè)備和高效鉛煙（塵）收集處理設(shè)備，以及新型電池的重金屬替代技術(shù)和減鉛技術(shù)。重點(diǎn)推進(jìn)功率型鉛蓄電池減鉛技術(shù)和廢鉛蓄電池規(guī)模化、無(wú)害化回收再生技術(shù)等清潔生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用推廣。
　　
　　在全省統(tǒng)一行動(dòng)下，部分地區(qū)也結(jié)合實(shí)際，積極研究出臺(tái)對(duì)策措施，如長(zhǎng)興縣出臺(tái)了關(guān)停企業(yè)補(bǔ)償、企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)、引導(dǎo)企業(yè)資產(chǎn)重組和加強(qiáng)金融支持等方面政策措施；湖州市法院系統(tǒng)專門(mén)下發(fā)了依法穩(wěn)妥處理鉛酸蓄電池企業(yè)涉訴案件的通知；余姚、諸暨專門(mén)落實(shí)財(cái)政專項(xiàng)資金用于企業(yè)關(guān)停、企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)政策性補(bǔ)償，并幫助企業(yè)尋找適合的轉(zhuǎn)產(chǎn)項(xiàng)目。通過(guò)各項(xiàng)政策措施的出臺(tái)，上述地區(qū)整治過(guò)程中產(chǎn)生的企業(yè)債務(wù)、應(yīng)收賬款、合同執(zhí)行和職工安置等善后問(wèn)題得到了妥善處理，專項(xiàng)整治工作在較為平穩(wěn)的氛圍中得到推進(jìn)。
　　
　　共贏：產(chǎn)業(yè)綠色化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展
　　
　　隨著國(guó)家和地方相關(guān)政策的不斷出臺(tái)，浙江鉛蓄電池行業(yè)涅槃重生，大力推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，由此進(jìn)入良性發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)集聚度明顯提升，從過(guò)去的摩托車用小電池，發(fā)展到全國(guó)最大的電動(dòng)自行車電池生產(chǎn)基地；從過(guò)去的礦燈用蓄電池，發(fā)展到最先進(jìn)的電動(dòng)汽車電池和風(fēng)能、太陽(yáng)能儲(chǔ)能電池，并培育出天能、超威等年銷售超600億元的國(guó)內(nèi)蓄電池領(lǐng)軍企業(yè)。
　　
　　調(diào)研組從浙江省環(huán)保廳了解到，2011年以來(lái)，浙江共關(guān)閉鉛蓄電池企業(yè)224家，關(guān)閉率達(dá)82.1%。通過(guò)環(huán)境整治，企業(yè)周邊及工業(yè)集中區(qū)的水、氣環(huán)境質(zhì)量明顯改善。與此同時(shí)，鉛蓄電池行業(yè)總產(chǎn)值卻大幅增長(zhǎng)，較整治前增長(zhǎng)113.2%。
　　
　　在鉛蓄電池生產(chǎn)重地長(zhǎng)興縣，通過(guò)環(huán)境整治，區(qū)域環(huán)境質(zhì)量明顯改善，企業(yè)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益大幅提升。據(jù)縣環(huán)保局污防科科長(zhǎng)俞文杰向調(diào)研組介紹，通過(guò)整治，長(zhǎng)興縣鉛蓄電池企業(yè)周邊環(huán)境重金屬濃度總體達(dá)標(biāo)，環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步降低。企業(yè)重金屬鉛排放量大大削減，全縣鉛排放總量從整治前的6670千克減少到2726.78千克，削減59.1%。
　　
　　2014年，長(zhǎng)興縣鉛蓄電池行業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值265.49億元，比2004年增長(zhǎng)1434%；實(shí)現(xiàn)銷售收入254.36億元，比2004年增長(zhǎng)1094%；實(shí)現(xiàn)利稅11.24億元，比2004年增長(zhǎng)378%。社會(huì)效益也進(jìn)一步顯現(xiàn)，2014年，鉛蓄電池投訴僅為3件，比2004年的26件減少88%，比2010年的13件減少76%，涉及鉛蓄電池投訴件明顯下降。
　　
　　長(zhǎng)興縣也先后獲得了“中國(guó)電池產(chǎn)業(yè)之都”、“中國(guó)綠色動(dòng)力能源中心”、“中國(guó)產(chǎn)業(yè)集群品牌50強(qiáng)”、“浙江省蓄電池專業(yè)商標(biāo)品牌基地”等榮譽(yù)稱號(hào)；2014年5月，長(zhǎng)興縣被環(huán)境保護(hù)部命名為“國(guó)家生態(tài)縣”。
　　
　　斷腕整治，促成了行業(yè)華麗轉(zhuǎn)身，后期的持續(xù)轉(zhuǎn)型提升及完善的長(zhǎng)效管理，使浙江成功地打贏了鉛污染防治持久戰(zhàn)。如今，環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的顯著成效又為地方政府、行業(yè)和企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展注入了新的動(dòng)力，堅(jiān)定了走產(chǎn)業(yè)綠色化道路的信心和決心。大型龍頭企業(yè)積極引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展，自覺(jué)增加科研投入，采用高新技術(shù)、先進(jìn)設(shè)備和工藝，改造提升傳統(tǒng)鉛蓄電池生產(chǎn)技術(shù)，努力向產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈高端攀升，從數(shù)量、規(guī)模的粗放擴(kuò)張向高質(zhì)、高效的集約轉(zhuǎn)型。
　　
　　還以長(zhǎng)興為例，為了盡可能減少對(duì)環(huán)境污染，鉛蓄電池企業(yè)全部集中到了高新園區(qū)，逐步實(shí)現(xiàn)全自動(dòng)密閉生產(chǎn)；天能、超威等大型龍頭企業(yè)從生產(chǎn)設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)打造清潔生產(chǎn)，帶頭引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備和工藝，從源頭減少污染物排放，并探索廢舊鉛蓄電池的回收利用，以及生產(chǎn)過(guò)程廢水、廢鉛等的回收循環(huán)使用。
　　
　　為進(jìn)一步鞏固整治提升成果，由縣環(huán)保局牽頭編制出臺(tái)了《長(zhǎng)興縣深化鉛蓄電池行業(yè)長(zhǎng)效管理具體辦法》，確保企業(yè)依法依規(guī)生產(chǎn)，污染物排放和專業(yè)場(chǎng)所有毒有害物質(zhì)濃度達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入，實(shí)行總量控制，落實(shí)監(jiān)督監(jiān)測(cè)，確保污染物排放、園區(qū)周邊環(huán)境符合相關(guān)要求。
　　
　　此外，長(zhǎng)興縣還充分發(fā)揮“浙江省綠色動(dòng)力能源集成創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)”這一國(guó)家級(jí)檢測(cè)中心的作用，探索建立科技人員、高新設(shè)備等研發(fā)資源共享機(jī)制，先后與天能、超威、諾力等7家企業(yè)在平臺(tái)內(nèi)部共建了實(shí)驗(yàn)室，推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)。通過(guò)合作共建，已開(kāi)發(fā)新能源產(chǎn)品16項(xiàng)、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化7項(xiàng)。
　　
　　如超威集團(tuán)完成了車用無(wú)鎘動(dòng)力型鉛酸蓄電池技術(shù)升級(jí)，打破了歐盟限制含鎘產(chǎn)品的貿(mào)易技術(shù)壁壘。目前，企業(yè)已全面推進(jìn)無(wú)鎘內(nèi)化成生產(chǎn)工藝，有效解決了動(dòng)力蓄電池一直沿用含鎘配方與外化成工藝廢水排放量大難題，實(shí)現(xiàn)了節(jié)能28%、節(jié)水90%的顯著效果，并向行業(yè)開(kāi)放了無(wú)鎘內(nèi)化成核心工藝的“源代碼”，為實(shí)現(xiàn)電池的無(wú)鎘化生產(chǎn)作出了巨大貢獻(xiàn)。
　　
　　在廢舊鉛蓄電池回收再利用方面，天能集團(tuán)投資18億元建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，在引進(jìn)世界最先進(jìn)的意大利全自動(dòng)工藝技術(shù)基礎(chǔ)上，結(jié)合天能自主創(chuàng)新的純氧助燃、精煉保銻、專利合金配制、廢煙氣處理等技術(shù)，對(duì)廢舊鉛蓄電池進(jìn)行規(guī)模化、無(wú)害化回收處理，每年可處理15萬(wàn)噸廢舊鉛蓄電池。
　　
　　今年6月，在環(huán)境保護(hù)部的指導(dǎo)下，依托行業(yè)龍頭企業(yè)超威集團(tuán)，成立了“國(guó)家環(huán)境保護(hù)鉛酸蓄電池生產(chǎn)和回收再生污染防治工程技術(shù)中心”，解決蓄電池行業(yè)在生產(chǎn)、回收、循環(huán)利用中所面臨的重大環(huán)?？萍紗?wèn)題；同時(shí)，簽署了《電池產(chǎn)業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議》，并發(fā)起成立了中國(guó)電池產(chǎn)業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展聯(lián)盟，致力于整合電池產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、科研院所資源力量，建立有效的合作新機(jī)制，共同推進(jìn)電池產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
　　
　　作者：經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)關(guān)系調(diào)研小分隊(duì)