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以綠色環(huán)保促優(yōu)化發(fā)展 浙江全蓄電池行業(yè)面面觀

2015-10-29 09:38 性質(zhì):轉(zhuǎn)載 作者:中國(guó)環(huán)保在線 來(lái)源:中國(guó)環(huán)保在線
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  嚴(yán)把鉛酸蓄電池行業(yè)準(zhǔn)入關(guān),嚴(yán)控產(chǎn)能無(wú)序、簡(jiǎn)單、低水平擴(kuò)張。全省各地建立鉛酸蓄電池企業(yè)在項(xiàng)目立項(xiàng)、生產(chǎn)許可、土地審批、環(huán)境保護(hù)、職業(yè)衛(wèi)生、安全生產(chǎn)和工商注冊(cè)登記聯(lián)合審查機(jī)制,從嚴(yán)控制新增蓄電池產(chǎn)能,禁止新建50萬(wàn)千伏安時(shí)/年規(guī)模以下鉛酸蓄電池生產(chǎn)項(xiàng)目(不含先進(jìn)新型鉛酸蓄電池)。嚴(yán)格執(zhí)行空間準(zhǔn)入、總量準(zhǔn)入、項(xiàng)目準(zhǔn)入“三位一體”和專家評(píng)價(jià)、公眾評(píng)價(jià)“兩評(píng)結(jié)合”的環(huán)境準(zhǔn)入制度,切實(shí)把好鉛酸蓄電池建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批關(guān)。

  科學(xué)規(guī)劃,優(yōu)化布局,積極推動(dòng)鉛酸蓄電池企業(yè)園區(qū)化生產(chǎn)。科學(xué)規(guī)劃、合理布局和規(guī)范建設(shè)鉛酸蓄電池園區(qū)(基地),大力推動(dòng)企業(yè)入園,實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、集中管理和集中治污。嚴(yán)把入園準(zhǔn)入關(guān),通過(guò)資產(chǎn)重組、優(yōu)化資源配置,提高企業(yè)檔次、工藝、裝備水平和集聚效應(yīng)。園區(qū)建立嚴(yán)格的環(huán)境管理制度,加強(qiáng)對(duì)區(qū)內(nèi)企業(yè)環(huán)保行為的監(jiān)督。
  
  完善機(jī)制,加強(qiáng)協(xié)作,提升監(jiān)管水平。加強(qiáng)對(duì)鉛酸蓄電池企業(yè)生產(chǎn)全過(guò)程的監(jiān)管,建立健全鉛酸蓄電池企業(yè)動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)和部門(mén)信息共享機(jī)制。環(huán)保部門(mén)對(duì)所有鉛酸蓄電池企業(yè)的廢氣、廢水和雨水排放口進(jìn)行監(jiān)督性監(jiān)測(cè),并加強(qiáng)鉛酸蓄電池企業(yè)危險(xiǎn)廢物暫存、利用、處置情況監(jiān)管,嚴(yán)格執(zhí)行轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度,規(guī)范危險(xiǎn)廢物管理。
  
  全面實(shí)行清潔生產(chǎn),提升企業(yè)環(huán)境管理和污染治理水平。對(duì)所有鉛酸蓄電池企業(yè)進(jìn)行強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核,積極推動(dòng)先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)和集污治污技術(shù)的運(yùn)用,特別是推動(dòng)工藝裝備自動(dòng)化、機(jī)械化改造,完善鉛煙、鉛塵收集與治理設(shè)施,有效削減鉛煙、鉛塵和含鉛廢水產(chǎn)生量,確保含鉛廢水、廢氣達(dá)標(biāo)排放,鉛塵等含鉛危險(xiǎn)廢物妥善收集,提高中水回用率。
  
  加強(qiáng)科技創(chuàng)新,提升鉛酸蓄電池行業(yè)技術(shù)裝備、工藝水平。加大鉛酸蓄電池行業(yè)高新技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用的支持力度,推動(dòng)產(chǎn)、學(xué)、研合作,積極鼓勵(lì)和支持研發(fā)自動(dòng)化程度高的鉛酸蓄電池生產(chǎn)設(shè)備和高效鉛煙(塵)收集處理設(shè)備,以及新型電池的重金屬替代技術(shù)和減鉛技術(shù)。重點(diǎn)推進(jìn)功率型鉛蓄電池減鉛技術(shù)和廢鉛蓄電池規(guī)模化、無(wú)害化回收再生技術(shù)等清潔生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用推廣。
  
  在全省統(tǒng)一行動(dòng)下,部分地區(qū)也結(jié)合實(shí)際,積極研究出臺(tái)對(duì)策措施,如長(zhǎng)興縣出臺(tái)了關(guān)停企業(yè)補(bǔ)償、企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)、引導(dǎo)企業(yè)資產(chǎn)重組和加強(qiáng)金融支持等方面政策措施;湖州市法院系統(tǒng)專門(mén)下發(fā)了依法穩(wěn)妥處理鉛酸蓄電池企業(yè)涉訴案件的通知;余姚、諸暨專門(mén)落實(shí)財(cái)政專項(xiàng)資金用于企業(yè)關(guān)停、企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)政策性補(bǔ)償,并幫助企業(yè)尋找適合的轉(zhuǎn)產(chǎn)項(xiàng)目。通過(guò)各項(xiàng)政策措施的出臺(tái),上述地區(qū)整治過(guò)程中產(chǎn)生的企業(yè)債務(wù)、應(yīng)收賬款、合同執(zhí)行和職工安置等善后問(wèn)題得到了妥善處理,專項(xiàng)整治工作在較為平穩(wěn)的氛圍中得到推進(jìn)。
  
  共贏:產(chǎn)業(yè)綠色化,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展
  
  隨著國(guó)家和地方相關(guān)政策的不斷出臺(tái),浙江鉛蓄電池行業(yè)涅槃重生,大力推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),由此進(jìn)入良性發(fā)展階段,產(chǎn)業(yè)集聚度明顯提升,從過(guò)去的摩托車用小電池,發(fā)展到全國(guó)最大的電動(dòng)自行車電池生產(chǎn)基地;從過(guò)去的礦燈用蓄電池,發(fā)展到最先進(jìn)的電動(dòng)汽車電池和風(fēng)能、太陽(yáng)能儲(chǔ)能電池,并培育出天能、超威等年銷售超600億元的國(guó)內(nèi)蓄電池領(lǐng)軍企業(yè)。
  
  調(diào)研組從浙江省環(huán)保廳了解到,2011年以來(lái),浙江共關(guān)閉鉛蓄電池企業(yè)224家,關(guān)閉率達(dá)82.1%。通過(guò)環(huán)境整治,企業(yè)周邊及工業(yè)集中區(qū)的水、氣環(huán)境質(zhì)量明顯改善。與此同時(shí),鉛蓄電池行業(yè)總產(chǎn)值卻大幅增長(zhǎng),較整治前增長(zhǎng)113.2%。
  
  在鉛蓄電池生產(chǎn)重地長(zhǎng)興縣,通過(guò)環(huán)境整治,區(qū)域環(huán)境質(zhì)量明顯改善,企業(yè)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益大幅提升。據(jù)縣環(huán)保局污防科科長(zhǎng)俞文杰向調(diào)研組介紹,通過(guò)整治,長(zhǎng)興縣鉛蓄電池企業(yè)周邊環(huán)境重金屬濃度總體達(dá)標(biāo),環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步降低。企業(yè)重金屬鉛排放量大大削減,全縣鉛排放總量從整治前的6670千克減少到2726.78千克,削減59.1%。
  
  2014年,長(zhǎng)興縣鉛蓄電池行業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值265.49億元,比2004年增長(zhǎng)1434%;實(shí)現(xiàn)銷售收入254.36億元,比2004年增長(zhǎng)1094%;實(shí)現(xiàn)利稅11.24億元,比2004年增長(zhǎng)378%。社會(huì)效益也進(jìn)一步顯現(xiàn),2014年,鉛蓄電池投訴僅為3件,比2004年的26件減少88%,比2010年的13件減少76%,涉及鉛蓄電池投訴件明顯下降。
  
  長(zhǎng)興縣也先后獲得了“中國(guó)電池產(chǎn)業(yè)之都”、“中國(guó)綠色動(dòng)力能源中心”、“中國(guó)產(chǎn)業(yè)集群品牌50強(qiáng)”、“浙江省蓄電池專業(yè)商標(biāo)品牌基地”等榮譽(yù)稱號(hào);2014年5月,長(zhǎng)興縣被環(huán)境保護(hù)部命名為“國(guó)家生態(tài)縣”。
  
  斷腕整治,促成了行業(yè)華麗轉(zhuǎn)身,后期的持續(xù)轉(zhuǎn)型提升及完善的長(zhǎng)效管理,使浙江成功地打贏了鉛污染防治持久戰(zhàn)。如今,環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的顯著成效又為地方政府、行業(yè)和企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展注入了新的動(dòng)力,堅(jiān)定了走產(chǎn)業(yè)綠色化道路的信心和決心。大型龍頭企業(yè)積極引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展,自覺(jué)增加科研投入,采用高新技術(shù)、先進(jìn)設(shè)備和工藝,改造提升傳統(tǒng)鉛蓄電池生產(chǎn)技術(shù),努力向產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈高端攀升,從數(shù)量、規(guī)模的粗放擴(kuò)張向高質(zhì)、高效的集約轉(zhuǎn)型。
  
  還以長(zhǎng)興為例,為了盡可能減少對(duì)環(huán)境污染,鉛蓄電池企業(yè)全部集中到了高新園區(qū),逐步實(shí)現(xiàn)全自動(dòng)密閉生產(chǎn);天能、超威等大型龍頭企業(yè)從生產(chǎn)設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)打造清潔生產(chǎn),帶頭引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備和工藝,從源頭減少污染物排放,并探索廢舊鉛蓄電池的回收利用,以及生產(chǎn)過(guò)程廢水、廢鉛等的回收循環(huán)使用。
  
  為進(jìn)一步鞏固整治提升成果,由縣環(huán)保局牽頭編制出臺(tái)了《長(zhǎng)興縣深化鉛蓄電池行業(yè)長(zhǎng)效管理具體辦法》,確保企業(yè)依法依規(guī)生產(chǎn),污染物排放和專業(yè)場(chǎng)所有毒有害物質(zhì)濃度達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),并嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入,實(shí)行總量控制,落實(shí)監(jiān)督監(jiān)測(cè),確保污染物排放、園區(qū)周邊環(huán)境符合相關(guān)要求。
  
  此外,長(zhǎng)興縣還充分發(fā)揮“浙江省綠色動(dòng)力能源集成創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)”這一國(guó)家級(jí)檢測(cè)中心的作用,探索建立科技人員、高新設(shè)備等研發(fā)資源共享機(jī)制,先后與天能、超威、諾力等7家企業(yè)在平臺(tái)內(nèi)部共建了實(shí)驗(yàn)室,推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)。通過(guò)合作共建,已開(kāi)發(fā)新能源產(chǎn)品16項(xiàng)、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化7項(xiàng)。
  
  如超威集團(tuán)完成了車用無(wú)鎘動(dòng)力型鉛酸蓄電池技術(shù)升級(jí),打破了歐盟限制含鎘產(chǎn)品的貿(mào)易技術(shù)壁壘。目前,企業(yè)已全面推進(jìn)無(wú)鎘內(nèi)化成生產(chǎn)工藝,有效解決了動(dòng)力蓄電池一直沿用含鎘配方與外化成工藝廢水排放量大難題,實(shí)現(xiàn)了節(jié)能28%、節(jié)水90%的顯著效果,并向行業(yè)開(kāi)放了無(wú)鎘內(nèi)化成核心工藝的“源代碼”,為實(shí)現(xiàn)電池的無(wú)鎘化生產(chǎn)作出了巨大貢獻(xiàn)。
  
  在廢舊鉛蓄電池回收再利用方面,天能集團(tuán)投資18億元建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園,在引進(jìn)世界最先進(jìn)的意大利全自動(dòng)工藝技術(shù)基礎(chǔ)上,結(jié)合天能自主創(chuàng)新的純氧助燃、精煉保銻、專利合金配制、廢煙氣處理等技術(shù),對(duì)廢舊鉛蓄電池進(jìn)行規(guī)模化、無(wú)害化回收處理,每年可處理15萬(wàn)噸廢舊鉛蓄電池。
  
  今年6月,在環(huán)境保護(hù)部的指導(dǎo)下,依托行業(yè)龍頭企業(yè)超威集團(tuán),成立了“國(guó)家環(huán)境保護(hù)鉛酸蓄電池生產(chǎn)和回收再生污染防治工程技術(shù)中心”,解決蓄電池行業(yè)在生產(chǎn)、回收、循環(huán)利用中所面臨的重大環(huán)??萍紗?wèn)題;同時(shí),簽署了《電池產(chǎn)業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議》,并發(fā)起成立了中國(guó)電池產(chǎn)業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展聯(lián)盟,致力于整合電池產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、科研院所資源力量,建立有效的合作新機(jī)制,共同推進(jìn)電池產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
  
  作者:經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)關(guān)系調(diào)研小分隊(duì)

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