嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管，開展鉛蓄電池行業(yè)環(huán)境治理；以整治促調(diào)整，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；產(chǎn)業(yè)綠色化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。浙江省鉛蓄電池行業(yè)以環(huán)境整治促轉(zhuǎn)型發(fā)展，成為環(huán)保優(yōu)化發(fā)展，綠色引領(lǐng)轉(zhuǎn)型很好的例子。

以綠色環(huán)保促優(yōu)化發(fā)展 浙江全蓄電池行業(yè)面面觀
　　
　　加強(qiáng)環(huán)境治理，利用環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實(shí)現(xiàn)發(fā)展和保護(hù)的協(xié)調(diào)共贏，浙江省鉛蓄電池行業(yè)是個(gè)很好的例子。
　　
　　2011年，浙江嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法，關(guān)閉淘汰鉛蓄電池企業(yè)224家，淘汰率逾80%，鼓勵(lì)行業(yè)整合壯大。經(jīng)過4年發(fā)展，如今企業(yè)周邊水、氣等環(huán)境明顯改善，同時(shí)整個(gè)鉛蓄電池行業(yè)總產(chǎn)值不降反增，較整治前增長113.2%，轉(zhuǎn)型升級成效明顯。
　　
　　整治：嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管，開展鉛蓄電池行業(yè)環(huán)境治理
　　
　　浙江省是鉛蓄電池生產(chǎn)大省，2011年開展環(huán)境整治前，鉛蓄電池企業(yè)數(shù)量約占全國的25%。但大部分鉛蓄電池企業(yè)規(guī)模小、檔次低、生產(chǎn)和治污設(shè)備簡陋，超標(biāo)排污情況屢有發(fā)生，不少企業(yè)區(qū)位敏感，特別是一些無證無照的鉛酸蓄電池加工作坊緊鄰居民住宅，存在嚴(yán)重安全、環(huán)境隱患，對周圍群眾健康造成嚴(yán)重威脅，極易引發(fā)群眾血鉛超標(biāo)事件。
　　
　　2011年，浙江省果斷作出了對所有鉛蓄電池企業(yè)實(shí)施停產(chǎn)整治的重大決策，迅速在全省范圍內(nèi)掀起了鉛蓄電池行業(yè)污染整治浪潮，先后在11個(gè)市開展了多輪全面排查和專項(xiàng)整治。
　　
　　浙江省環(huán)保廳會同省級相關(guān)廳局出臺了《浙江省鉛蓄電池行業(yè)污染綜合整治驗(yàn)收規(guī)程及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鉛酸蓄電池行業(yè)污染整治推進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的意見》等政策，規(guī)定凡在環(huán)評審批、生產(chǎn)規(guī)模、衛(wèi)生防護(hù)距離、職業(yè)衛(wèi)生、質(zhì)量管理驗(yàn)收等方面未達(dá)標(biāo)者都要出局，整體推進(jìn)鉛污染防治。
　　
　　同時(shí)，浙江省切實(shí)加大執(zhí)法力度，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)肅查處鉛酸蓄電池企業(yè)各類違法行為，提出了“整治提升一批、搬遷入園一批、關(guān)停淘汰一批”的整治思路，對一批相關(guān)手續(xù)齊全、具有規(guī)模和技術(shù)優(yōu)勢的企業(yè)，按一定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范提升整治，使其成為所在行業(yè)的標(biāo)桿式企業(yè)；對一批雖具有一定規(guī)模和技術(shù)優(yōu)勢，但所處環(huán)境敏感區(qū)域的企業(yè)實(shí)施搬遷改造，促使其進(jìn)入園區(qū)規(guī)范發(fā)展；對不符合環(huán)保、職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)、安全生產(chǎn)要求，技術(shù)裝備落后及其他低、小、散企業(yè)堅(jiān)決予以關(guān)停淘汰。
　　
　　行業(yè)內(nèi)流傳一句話：鉛蓄電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全國看浙江，浙江看長興。湖州市長興縣被稱為“電池之都”，其蓄電池產(chǎn)量占國內(nèi)市場份額一半以上。長興縣鉛蓄電池產(chǎn)業(yè)的“華麗轉(zhuǎn)身”是浙江省鉛蓄電池行業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的一個(gè)縮影。
　　
　　據(jù)調(diào)研組了解，鉛蓄電池產(chǎn)業(yè)是長興縣一個(gè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，2004年時(shí)鉛蓄電池企業(yè)達(dá)到175家。初期的粗放式發(fā)展，讓產(chǎn)業(yè)陷入了污染之“殤”，一頂頂“黑帽子”被重重地扣上：2004年被列為省級環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)，2010年被列為全國重金屬污染重點(diǎn)防控區(qū)。
　　
　　環(huán)保問題不解決，行業(yè)發(fā)展無出路。面對如此困境，長興縣按照全省統(tǒng)一部署要求，分別于2005年、2011年先后進(jìn)行了兩輪鉛蓄電池行業(yè)大整治。
　　
　　調(diào)研組從長興縣環(huán)保局了解到，在2005年的第一輪整治中，全縣鉛蓄電池企業(yè)由175家驟減至61家，企業(yè)技術(shù)裝備由手工操作轉(zhuǎn)向機(jī)械設(shè)備，且都配備治污裝備。在2011年鉛蓄電池行業(yè)整治中，61家企業(yè)通過兼并重組減少到30家，而目前實(shí)際投產(chǎn)的只有18家，并全部集中到工業(yè)園區(qū)，徹底結(jié)束了長興“低、小、散”的鉛蓄電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。2012年5月，長興縣被確定為全國20個(gè)重金屬污染防治示范區(qū)之一。
　　
　　從浙江全省來看，2011年整治前，全省共有注冊鉛酸蓄電池企業(yè)273家，當(dāng)年關(guān)停了216家，實(shí)際投產(chǎn)的只有28家。目前，浙江省淘汰落后產(chǎn)能的風(fēng)暴還在持續(xù)，計(jì)劃到2017年再淘汰鉛蓄電池230萬千伏安時(shí)。
　　
　　轉(zhuǎn)型：以整治促調(diào)整，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級
　　
　　倒逼，從治污開始，很快向產(chǎn)業(yè)升級換代延伸，行業(yè)加速發(fā)展。由此，浙江省一大批鉛蓄電池企業(yè)擁有了國內(nèi)甚至國際領(lǐng)先的產(chǎn)品和技術(shù)，帶動(dòng)了全省乃至全國鉛蓄電池產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
　　
　　“企業(yè)經(jīng)過涅槃，才會置之死地而后生，同時(shí)，新的機(jī)遇也會向你走來?！闭憬⌒铍姵匦袠I(yè)協(xié)會會長、天能集團(tuán)董事長張?zhí)烊蜗蛘{(diào)研組介紹說，環(huán)境整治促進(jìn)了浙江省鉛蓄電池產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展、規(guī)范發(fā)展、綠色發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了做大做強(qiáng)做精的發(fā)展目標(biāo)。
　　
　　據(jù)調(diào)研組了解，浙江省利用環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的主要做法如下：
　　
　　建立健全落后產(chǎn)能退出機(jī)制，進(jìn)一步加大落后產(chǎn)能淘汰力度。浙江省環(huán)保廳聯(lián)合省經(jīng)信委、衛(wèi)生廳、質(zhì)監(jiān)局、安監(jiān)局共同出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鉛酸蓄電池行業(yè)整治推進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的意見》，明確要求各地“以治促調(diào)”?！兑庖姟芬?guī)定，鉛酸蓄電池企業(yè)極板年產(chǎn)能不得低于300萬套，年組裝能力不得低于10萬千伏安時(shí)。同時(shí)，要求各地各部門加強(qiáng)協(xié)作，堅(jiān)決打擊和遏制已被淘汰的鉛酸蓄電池企業(yè)非法轉(zhuǎn)移生產(chǎn)。