上海智造在行動(dòng)。在日前舉行的上海市政府新聞發(fā)布會(huì)上，上海建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心臨港行動(dòng)方案正式發(fā)布，包含6方面措施共24條的臨港智能制造行動(dòng)方案，以及10條相關(guān)配套政策，全面推動(dòng)制造業(yè)向智能化方向轉(zhuǎn)型升級(jí)，計(jì)劃到2025年將臨港基本建成具有一定影響力的國(guó)際智能制造中心。為此，上海將成立市級(jí)層面的智能制造中心領(lǐng)導(dǎo)小組，臨港將設(shè)立50億元的智能制造產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，投資臨港的智能制造企業(yè)最高可獲1億元扶持。

　　上海浦東新區(qū)臨港地區(qū)總面積315平方公里，充沛的土地資源是其發(fā)展智能制造的最大優(yōu)勢(shì)，經(jīng)過近12年的建設(shè)已經(jīng)在高端制造業(yè)上成為上海最為重要的基地。在航空發(fā)動(dòng)機(jī)、先進(jìn)汽車、高端能源裝備、船舶海工以及智能裝備等領(lǐng)域，形成了良好的基礎(chǔ)，在全國(guó)率先建成智能制造產(chǎn)業(yè)聚集和應(yīng)用示范基地。行動(dòng)方案提出要以前沿引領(lǐng)、跨界融合、重點(diǎn)突破為原則，堅(jiān)持遠(yuǎn)近結(jié)合、統(tǒng)籌推進(jìn)，把臨港地區(qū)打造成為輻射帶動(dòng)長(zhǎng)三角、服務(wù)我國(guó)制造業(yè)能級(jí)提升并在全球具備一定影響力的國(guó)際智能制造中心，為上海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供重要支撐。

　　六大舉措推動(dòng)中心建設(shè)

　　為推動(dòng)智能制造中心建設(shè)落到實(shí)處，行動(dòng)方案提出六個(gè)方面行動(dòng)措施。

　　構(gòu)建智能制造服務(wù)平臺(tái)，逐步形成全產(chǎn)業(yè)鏈的智能協(xié)作。構(gòu)建科研支撐、共性技術(shù)、協(xié)同創(chuàng)新、數(shù)據(jù)信息、孵化轉(zhuǎn)化五大平臺(tái)，為智能制造企業(yè)主體提供全方位和全過程的創(chuàng)新服務(wù)。其中，科研支撐平臺(tái)方面，將依托上海在智能制造領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)、科技、人才優(yōu)勢(shì)，整合高等院校、科研機(jī)構(gòu)、骨干企業(yè)和國(guó)際化資源，組建上海智能制造研究院，為上海發(fā)展智能制造提供技術(shù)支撐和智力支持；共性技術(shù)平臺(tái)方面，重點(diǎn)是在民用航空發(fā)動(dòng)機(jī)、機(jī)器人、新能源、海工裝備等領(lǐng)域，牽頭創(chuàng)建一批國(guó)家級(jí)工程技術(shù)研發(fā)中心，并積極搭建智能制造標(biāo)準(zhǔn)化與檢測(cè)驗(yàn)證平臺(tái)，率先形成智能制造領(lǐng)域權(quán)威標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)規(guī)范和檢測(cè)認(rèn)證體系；協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)方面，重點(diǎn)是推動(dòng)成立跨領(lǐng)域的智能制造創(chuàng)新聯(lián)盟和專家顧問團(tuán)隊(duì)，聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)，搭建政產(chǎn)學(xué)研用金“六位一體”創(chuàng)新平臺(tái)；數(shù)據(jù)信息平臺(tái)方面，重點(diǎn)是建立智能制造大數(shù)據(jù)中心，依托中移動(dòng)IDC數(shù)據(jù)中心、骨干制造企業(yè)、信息化服務(wù)商、重點(diǎn)科研機(jī)構(gòu)，在若干領(lǐng)域加快構(gòu)建具有全球智能制造資源整合和創(chuàng)新能力的專業(yè)服務(wù)云平臺(tái)，推動(dòng)大數(shù)據(jù)跨領(lǐng)域、跨平臺(tái)集成應(yīng)用；孵化轉(zhuǎn)化平臺(tái)方面，是要建設(shè)一批眾創(chuàng)空間、孵化實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)交換中心，逐步形成“創(chuàng)業(yè)苗圃+孵化器+加速器”的全產(chǎn)業(yè)鏈培育模式。

　　推動(dòng)智能制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。結(jié)合臨港基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展機(jī)器人、民用航空、數(shù)控加工、增材制造、集成電路及專用裝備、海洋工程裝備、新能源汽車等重大裝備和重點(diǎn)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵核心材料、工藝和技術(shù)的重大突破；發(fā)展智能制造系統(tǒng)集成和應(yīng)用服務(wù)，培育引進(jìn)一批具備整體設(shè)計(jì)能力和解決方案提供能力的智能制造系統(tǒng)服務(wù)集成商，推動(dòng)無(wú)線射頻識(shí)別、智能傳感器、信息物理融合系統(tǒng)等關(guān)鍵技術(shù)在企業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、經(jīng)營(yíng)管理、銷售服務(wù)等全流程和全產(chǎn)業(yè)鏈的綜合集成應(yīng)用，支撐企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品、裝備、服務(wù)及生產(chǎn)方式的智能化；推動(dòng)傳統(tǒng)制造智能化改造，建設(shè)一批智能工廠/數(shù)字化車間，支持鼓勵(lì)中航商發(fā)、上海電氣、上海汽車、中船三井、三一集團(tuán)、外高橋海工等骨干企業(yè)成為智能制造引擎企業(yè)，率先開展裝備智能化升級(jí)、工藝流程改造、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共享等試點(diǎn)應(yīng)用；規(guī)劃建設(shè)智能制造專業(yè)園區(qū)，圍繞智能制造重點(diǎn)方向和關(guān)鍵領(lǐng)域，推動(dòng)集成電路及專用裝備、民用航空、再制造、光電子、微電子、德國(guó)工業(yè)4.0等一批專業(yè)園區(qū)建設(shè)，打造智能制造集聚示范區(qū)；培育發(fā)展智能制造服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展技術(shù)轉(zhuǎn)移、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技咨詢、電子商務(wù)、融資租賃等專業(yè)服務(wù)，鼓勵(lì)制造企業(yè)增加服務(wù)環(huán)節(jié)投入，發(fā)展個(gè)性化定制、全生命周期管理、網(wǎng)絡(luò)精準(zhǔn)營(yíng)銷和在線支持服務(wù)等新模式。

　　構(gòu)建智能制造跨界合作體系，積極融入全球化產(chǎn)業(yè)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)。重點(diǎn)是推動(dòng)完善智能制造跨界資源配置、聯(lián)合研發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。加強(qiáng)智能制造產(chǎn)業(yè)雙向合作，鼓勵(lì)跨國(guó)公司、海外機(jī)構(gòu)等在臨港地區(qū)設(shè)立智能制造研發(fā)平臺(tái)、培訓(xùn)中心，建設(shè)智能制造示范工廠，同時(shí)支持推動(dòng)臨港地區(qū)符合條件的智能制造企業(yè)拓展國(guó)際市場(chǎng)，并購(gòu)具有研發(fā)實(shí)力、核心技術(shù)的智能制造企業(yè)；形成智能制造研究創(chuàng)新全球網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)與德、美、日等發(fā)達(dá)國(guó)家合作，對(duì)接德國(guó)科學(xué)院、弗萊恩霍夫協(xié)會(huì)，建立國(guó)際智能制造技術(shù)研究中心，推動(dòng)共性技術(shù)海外專利交易和成果轉(zhuǎn)化。依托自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新，鼓勵(lì)制造企業(yè)開展跨境研發(fā)；促進(jìn)智能制造技術(shù)國(guó)際交流合作，一方面是依托德國(guó)技術(shù)中心聯(lián)合會(huì)、國(guó)家東部技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等單位，建設(shè)智能制造國(guó)際技術(shù)展示交易中心，打造全球智能制造技術(shù)集聚、交易、擴(kuò)散、推廣平臺(tái)。另一方面，要依托德國(guó)在職業(yè)教育方面的特色優(yōu)勢(shì)，建設(shè)集職業(yè)技能培訓(xùn)、鑒定、服務(wù)為一體的智能制造技術(shù)實(shí)訓(xùn)基地；構(gòu)建智能制造智力集聚交流平臺(tái)，吸引智能制造領(lǐng)域的國(guó)際性組織、思想庫(kù)、論壇機(jī)制落戶，籌辦智能制造國(guó)際會(huì)議、學(xué)術(shù)論壇、專業(yè)沙龍等，匯集全球智能制造領(lǐng)域頂尖人才、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)到臨港開展學(xué)術(shù)交流、技術(shù)研討、項(xiàng)目共建；加強(qiáng)智能制造研究孵化，推動(dòng)上海高校、研究機(jī)構(gòu)與國(guó)際知名大學(xué)共建智能制造特色學(xué)院、聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、專業(yè)孵化器、協(xié)同創(chuàng)新中心，在全球范圍內(nèi)尋求智能制造產(chǎn)學(xué)研合作伙伴。

　　強(qiáng)化智能制造人才保障，推動(dòng)建設(shè)國(guó)際化人才高地。實(shí)施更加精準(zhǔn)靈活的人才政策。結(jié)合正在制定的臨港地區(qū)“雙特”政策2.0版，推動(dòng)科技創(chuàng)新中心有關(guān)人才政策在智能制造領(lǐng)域先行先試。同時(shí)依托居住證加分、居轉(zhuǎn)戶、直接落戶等制度，實(shí)施更加開放的人才引進(jìn)政策；形成更加多層次的人才體系，以重大項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟為載體，引進(jìn)一批智能制造領(lǐng)域國(guó)際一流的領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，同時(shí)加大本土智能制造人才培養(yǎng)力度，支持智能制造龍頭企業(yè)與行業(yè)協(xié)會(huì)、高等院校、科研院所合作建立智能制造實(shí)訓(xùn)基地；營(yíng)造更加舒適便捷的生活環(huán)境，包括建設(shè)一批高品質(zhì)的服務(wù)設(shè)施和生態(tài)住宅，引進(jìn)一批國(guó)際高端醫(yī)療機(jī)構(gòu)、教育機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，提供柔性化公共服務(wù)等，來(lái)滿足人才多層次的生活需求。

　　加強(qiáng)智能制造金融支持，建立完善多元化創(chuàng)新投資體系。以金融服務(wù)打通智能制造企業(yè)發(fā)展瓶頸，通過轉(zhuǎn)變財(cái)政資金投入模式、建立多元化投融資體系、加強(qiáng)金融服務(wù)支持等有效手段，強(qiáng)化科技金融對(duì)智能制造全創(chuàng)新鏈的參與支撐，為智能制造發(fā)展奠定基礎(chǔ)。將重點(diǎn)做好：發(fā)起設(shè)立上海智能制造產(chǎn)業(yè)投資基金，發(fā)揮財(cái)政資金杠桿放大效應(yīng)，支持智能制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展；推動(dòng)建立風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，鼓勵(lì)融資擔(dān)保公司為智能制造企業(yè)貸款提供擔(dān)保，推動(dòng)降低中小企業(yè)的融資成本；推動(dòng)國(guó)家開發(fā)銀行、中國(guó)進(jìn)出口銀行等政策性銀行支持臨港地區(qū)智能制造企業(yè)開展國(guó)際合作業(yè)務(wù)，推動(dòng)企業(yè)“走出去”；完善智能制造企業(yè)上市融資服務(wù)機(jī)制，支持龍頭企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、系統(tǒng)集成企業(yè)、工業(yè)軟件企業(yè)加強(qiáng)相互持股、收購(gòu)兼并等資本層面的實(shí)質(zhì)性合作。

　　做好服務(wù)保障，營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。重點(diǎn)是加強(qiáng)政府服務(wù)創(chuàng)新和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，營(yíng)造有利于智能制造發(fā)展的創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境。建立靈活高效的實(shí)施機(jī)制，成立市級(jí)層面的智能制造中心建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌決策智能制造中心規(guī)劃布局、政策落地等重大事項(xiàng)；推動(dòng)政府管理創(chuàng)新，探索成立智能制造企業(yè)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，打造高效、便捷的更貼近企業(yè)需求的專業(yè)服務(wù)平臺(tái)，建立與國(guó)際通行規(guī)則接軌的政府服務(wù)方式；實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+智能制造”行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)城市光纖網(wǎng)、移動(dòng)通信網(wǎng)和無(wú)線局域網(wǎng)等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)智能技術(shù)在城市交通、能源保障、公共安全、教育醫(yī)療、政務(wù)服務(wù)等領(lǐng)域的示范運(yùn)用。

　　結(jié)合實(shí)際出臺(tái)配套政策

　　為推動(dòng)國(guó)際智能制造中心建設(shè)，臨港地區(qū)還發(fā)布了分量十足的十條配套政策，主要包括：支持智能制造裝備首臺(tái)突破、示范應(yīng)用和系統(tǒng)集成。對(duì)在臨港經(jīng)過創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)重大突破，具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的裝備、系統(tǒng)和核心部件首次取得市場(chǎng)業(yè)績(jī)，給予不超過首臺(tái)裝備銷售合同金額的30%，最高3000萬(wàn)元的無(wú)償資助；或者按照3%的保費(fèi)率上限及實(shí)際投保年度保費(fèi)的80%給予不超過3年的保費(fèi)補(bǔ)貼。對(duì)示范應(yīng)用項(xiàng)目中的高端智能裝備及系統(tǒng)集成投資，按照不超過20%的比例給予扶持，最高1000萬(wàn)元。

　　支持智能制造平臺(tái)建設(shè)。在臨港建設(shè)的智能制造領(lǐng)域國(guó)家和市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、檢測(cè)檢驗(yàn)平臺(tái)、工程技術(shù)中心、工業(yè)數(shù)據(jù)中心、工業(yè)設(shè)計(jì)中心、展示體驗(yàn)平臺(tái)等，按平臺(tái)投資額的10%~30%給予扶持，最高5000萬(wàn)元。對(duì)實(shí)際租用的辦公用房、物業(yè)、網(wǎng)絡(luò)等軟硬件設(shè)施給予100%補(bǔ)貼，每年最高500萬(wàn)元。

　　支持智能制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在臨港投資的智能制造產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，達(dá)到市級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)扶持要求的，按照企業(yè)投資額的10%~30%給予扶持，最高1億元。支持企業(yè)智能化改造和智能工廠建設(shè)，符合智能制造試點(diǎn)示范專項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，按投資額的30%給予扶持，最高1000萬(wàn)元。支持智能裝備企業(yè)創(chuàng)立自主品牌和并購(gòu)品牌，對(duì)并購(gòu)國(guó)內(nèi)外高端品牌的，按合并后并購(gòu)金額的10%給予補(bǔ)貼，最高1000萬(wàn)元。

　　支持金融服務(wù)智能制造。支持商業(yè)銀行在臨港設(shè)立科技支行，為臨港地區(qū)智能制造企業(yè)提供200億元專屬授信額度。設(shè)立規(guī)模為1億元的貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，為臨港智能制造中小微企業(yè)提供信貸支持。鼓勵(lì)企業(yè)開展智能裝備融資租賃服務(wù)，對(duì)承租企業(yè)按租賃標(biāo)的物總額的5%一次性給予扶持，最高500萬(wàn)元。對(duì)實(shí)現(xiàn)股改上市掛牌的智能制造企業(yè)，在市、區(qū)扶持基礎(chǔ)上，另給予50萬(wàn)元扶持。

　　支持智能制造人才集聚。實(shí)施臨港智能制造人才安居計(jì)劃，每年安排一定數(shù)量的“雙定雙限”房、公共租賃房、人才公寓，優(yōu)先用于支持智能制造人才。鼓勵(lì)智能制造外籍高端技術(shù)人才、留學(xué)生集聚臨港，先行先試上海市、浦東新區(qū)人才改革試驗(yàn)區(qū)關(guān)于外籍人才的相關(guān)政策。對(duì)領(lǐng)軍型智能制造人才，視其個(gè)人區(qū)域經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　上海市經(jīng)信委副主任徐子瑛表示，臨港推出的一系列措施，本質(zhì)是基于國(guó)際化和開放，打造良好的創(chuàng)新環(huán)境，集聚全世界優(yōu)秀人才、體系和平臺(tái)，以此為企業(yè)提供創(chuàng)新平臺(tái)，用市場(chǎng)化手段而非政府部署，推動(dòng)形成智能制造的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

　　據(jù)了解，臨港地區(qū)已有中航商發(fā)、三一集團(tuán)、上海電氣、上汽、外高橋海工等國(guó)內(nèi)知名制造企業(yè)入駐，他們將率先開展智能化升級(jí)，打造示范性的智能工廠。同時(shí)，上海還將在臨港推動(dòng)集成電路、民航、光電子、再制造、工業(yè)4.0等專業(yè)智能制造集聚示范園區(qū)，并培育發(fā)展智能制造服務(wù)業(yè)。目前，還有一批重量級(jí)機(jī)構(gòu)與臨港簽約，其中包括由浦東科投發(fā)起設(shè)立、總規(guī)模達(dá)150億元的上海臨港集成電路產(chǎn)業(yè)基金，由浦發(fā)銀行承諾、針對(duì)臨港智能制造企業(yè)的200億元專屬授信額度，由阿里巴巴集團(tuán)建設(shè)的工業(yè)大數(shù)據(jù)中心等。