《意見》分為9部分，共32條。第一、二部分，是重要意義和總體要求。提出了“深化改革、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，開放引領(lǐng)、互利共贏，內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、持續(xù)發(fā)展，統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導(dǎo)，夯實(shí)基礎(chǔ)、重點(diǎn)突破”的5條基本原則，明確了到2020年培育外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的目標(biāo)。第三到第八部分，是加快培育外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的主要任務(wù)?！兑庖姟诽岢隽肆笕蝿?wù)，一是大力推動(dòng)外貿(mào)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化國(guó)際市場(chǎng)、國(guó)內(nèi)區(qū)域、經(jīng)營(yíng)主體、外貿(mào)商品結(jié)構(gòu)和貿(mào)易方式，發(fā)展服務(wù)貿(mào)易；二是加快提升對(duì)外貿(mào)易國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，提升出口產(chǎn)品技術(shù)、品牌、質(zhì)量和服務(wù)水平，培育新型貿(mào)易方式，加強(qiáng)區(qū)域開放載體和貿(mào)易平臺(tái)建設(shè)；三是全面提升與“一帶一路”沿線國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作水平，深化貿(mào)易合作，大力拓展產(chǎn)業(yè)投資，優(yōu)化周邊經(jīng)貿(mào)發(fā)展格局；四是努力構(gòu)建互利共贏的國(guó)際合作新格局，加快對(duì)外貿(mào)易與對(duì)外投資有效互動(dòng)，進(jìn)一步提升利用外資的質(zhì)量和水平，加快實(shí)施自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略；五是營(yíng)造法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，優(yōu)化公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，提高貿(mào)易便利化水平，提升經(jīng)貿(mào)規(guī)則話語權(quán)，積極應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦；六是完善政策體系，深化外貿(mào)體制改革，加強(qiáng)貿(mào)易政策與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)，完善財(cái)稅政策和金融政策，提高公共服務(wù)能力。第九部分是組織實(shí)施。
　　下一步，商務(wù)部將按照《意見》要求，會(huì)同相關(guān)部門建立協(xié)調(diào)工作機(jī)制，明確分工任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任，同時(shí)制定培育外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的行動(dòng)計(jì)劃，出臺(tái)具體工作方案。我們也將推動(dòng)和指導(dǎo)地方結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況出臺(tái)有針對(duì)性的相關(guān)措施，抓好政策落實(shí)，加快推動(dòng)外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)培育工作取得實(shí)質(zhì)性成效。
　　以上是文件有關(guān)情況的簡(jiǎn)要介紹。謝謝！
　　楊宓：下面大家開始提問，考慮到時(shí)間關(guān)系，請(qǐng)每位記者只提一個(gè)問題，提問前請(qǐng)通報(bào)所在媒體名稱。
　　中央電視臺(tái)記者：支司長(zhǎng)剛才說《意見》提出要全面提升與“一帶一路”沿線國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作水平，我想請(qǐng)問有哪些具體舉措？謝謝。
　　支陸遜：2013年，習(xí)近平主席在訪問中亞和東盟期間先后提出了共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的戰(zhàn)略構(gòu)想，在國(guó)際社會(huì)得到廣泛關(guān)注和積極反響?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略構(gòu)想的提出，為提升我與沿線國(guó)家的經(jīng)貿(mào)合作水平提供了難得的機(jī)遇。概括起來就是：基礎(chǔ)好、意愿強(qiáng)、前景廣。
　　第一，我與沿線國(guó)家提升經(jīng)貿(mào)合作水平有著堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。沿線國(guó)家大多是新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家，總?cè)丝诩s44億，經(jīng)濟(jì)總量約21萬億美元，分別占全球的63%和29%。近年來，我與沿線國(guó)家貿(mào)易往來密切，經(jīng)貿(mào)合作水平日益提高。2001年至2014年，我與沿線國(guó)家貨物貿(mào)易額年均增速達(dá)22.2%，高于我國(guó)外貿(mào)平均增速4.4個(gè)百分點(diǎn)。同期，我與沿線國(guó)家雙邊貿(mào)易額占我貿(mào)易總額的比重從16.2%提高到26%，占比提高了近10個(gè)百分點(diǎn)。目前，我國(guó)是不少沿線國(guó)家的最大貿(mào)易伙伴、最大出口市場(chǎng)和主要投資來源地。
　　同時(shí)，我國(guó)的產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)家具有較強(qiáng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力，能為我與沿線國(guó)家開展合作提供有力支撐。目前，在500多種主要的工業(yè)品當(dāng)中，中國(guó)有220多種產(chǎn)品產(chǎn)量居全球第一位。2014年，我國(guó)已有56家裝備制造業(yè)企業(yè)進(jìn)入世界500強(qiáng)。
　　此外，近年來我與沿線國(guó)家在海關(guān)、質(zhì)檢、電子商務(wù)、過境運(yùn)輸?shù)确矫骈_展全方位的合作，貿(mào)易便利化水平不斷提高；我們還開展了很多貿(mào)易促進(jìn)活動(dòng)，搭建了多個(gè)有效的貿(mào)易促進(jìn)平臺(tái)，為我與沿線國(guó)家開展經(jīng)貿(mào)合作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
　　第二，沿線國(guó)家與我深化貿(mào)易合作意愿強(qiáng)烈?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略構(gòu)想提出后，沿線國(guó)家反響強(qiáng)烈，一些國(guó)家正在著手將本國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略與“一帶一路”建設(shè)進(jìn)行有效對(duì)接，有的合作項(xiàng)目已經(jīng)有了成果。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)企業(yè)已簽約待融資的大型成套設(shè)備出口項(xiàng)目超過200個(gè)，合同金額約800億美元，其中近50%來自沿線國(guó)家。
　　我們將鼓勵(lì)電力、軌道交通、工程機(jī)械、汽車制造業(yè)等行業(yè)企業(yè)到沿線國(guó)家投資；還會(huì)支持輕工紡織、食品加工企業(yè)到勞動(dòng)力資源豐富、市場(chǎng)潛力較大的沿線國(guó)家設(shè)廠，加強(qiáng)與這些國(guó)家的合作，實(shí)現(xiàn)互利共贏，不僅要“走出去”，還要“走進(jìn)去”，要為所在國(guó)帶來稅收、就業(yè)，幫助其實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
　　第三，我與沿線國(guó)家加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)合作前景廣闊。沿線國(guó)家大多是新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家，這些國(guó)家普遍處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的上升期，同時(shí)，沿線國(guó)家要素稟賦各異，發(fā)展水平不一，我們與他們具有很強(qiáng)的互補(bǔ)性。所以我們可以通過工程承包和投資設(shè)廠等方式，用我們的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)來支持沿線國(guó)家的發(fā)展。我們還將加強(qiáng)境外工業(yè)園區(qū)的建設(shè)，形成產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，提高沿線國(guó)家工業(yè)水平，帶動(dòng)他們的工業(yè)化進(jìn)程。
　　瞭望周刊記者：在新形勢(shì)下，我國(guó)外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)內(nèi)涵是什么，與傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)相比有什么不同？
　　支陸遜：外貿(mào)傳統(tǒng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和新優(yōu)勢(shì)是相互交織、相互作用和相互促進(jìn)的。兩個(gè)優(yōu)勢(shì)的相互作用和轉(zhuǎn)換，要從中國(guó)外貿(mào)發(fā)展的歷程來看。
　　改革開放以來，我國(guó)外貿(mào)在國(guó)際市場(chǎng)份額不斷上升，出口額占世界的比重由2000年的3.87%提高到2014年的12%，成為第一貨物貿(mào)易大國(guó)。但我們應(yīng)該看到，外貿(mào)的大發(fā)展是在經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下靠?jī)?nèi)外生力量實(shí)現(xiàn)的，目前的出口總量還不能全面、準(zhǔn)確地反映我國(guó)產(chǎn)業(yè)真實(shí)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和企業(yè)的創(chuàng)新能力。同美、歐、日等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)相比，我國(guó)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力還有相當(dāng)?shù)牟罹?，我?guó)外貿(mào)持續(xù)多年的高增長(zhǎng)，走的是一條靠低成本大規(guī)模快速擴(kuò)張，以價(jià)格為主要競(jìng)爭(zhēng)手段的粗放式增長(zhǎng)路子。外貿(mào)傳統(tǒng)競(jìng)爭(zhēng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)主要是依靠要素的低成本，包括勞動(dòng)力成本、土地、資源和環(huán)境成本。1995-1999年，我國(guó)制造業(yè)工人年平均勞動(dòng)力成本為729美元，是美國(guó)的1/40，泰國(guó)的1/4。外貿(mào)的發(fā)展依靠拼規(guī)模、拼價(jià)格、拼體力、拼汗水，缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力、缺乏營(yíng)銷體系、缺乏品牌影響力，在國(guó)際分工中仍處于價(jià)值鏈中低端環(huán)節(jié)，增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益還不高，許多深層次的問題亟待解決，出口的基礎(chǔ)還不牢固，要從貿(mào)易大國(guó)走向貿(mào)易強(qiáng)國(guó)還有很長(zhǎng)的路要走。
　　新的時(shí)期，在我們發(fā)展面臨的內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生深刻變化的情況下，要保持外貿(mào)持續(xù)健康發(fā)展，必須加快培育以技術(shù)、品牌、服務(wù)、質(zhì)量為核心的競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。新形勢(shì)下，培育外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)要體現(xiàn)“四個(gè)特征”，實(shí)現(xiàn)“五個(gè)轉(zhuǎn)變”：
　　“四個(gè)特征”，一是體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性。一個(gè)國(guó)家不同的發(fā)展階段對(duì)應(yīng)著不同的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)構(gòu)成。過去30多年中國(guó)外貿(mào)發(fā)展，主要依靠低要素成本的支撐，新形勢(shì)下，我們更多地要注重技術(shù)、品牌、質(zhì)量和服務(wù)等新要素，提高我們?cè)谌虍a(chǎn)業(yè)鏈條中的地位。二是突出優(yōu)勢(shì)構(gòu)成的系統(tǒng)性，外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)既包括生產(chǎn)要素、國(guó)內(nèi)需求、產(chǎn)業(yè)聚集、技術(shù)能力等，也涉及經(jīng)濟(jì)的開放度、流通現(xiàn)代化水平、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、商業(yè)模式創(chuàng)新，甚至還和國(guó)家的價(jià)值觀、文化、歷史這些因素關(guān)聯(lián)，這些要素共同系統(tǒng)地集成外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)體系。三是發(fā)揮產(chǎn)業(yè)升級(jí)的引領(lǐng)性。外貿(mào)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)是建立在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上的，產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)決定了外貿(mào)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。新形勢(shì)下培育外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，要以推動(dòng)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力來提升推動(dòng)外貿(mào)的發(fā)展。四是重視企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的主體性。企業(yè)是微觀經(jīng)濟(jì)的主體，是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主體，要充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，充分激發(fā)企業(yè)活力，中國(guó)是第一貨物貿(mào)易大國(guó)，我們實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)品的國(guó)際化，但企業(yè)的國(guó)際化進(jìn)程還有很長(zhǎng)的路要走，企業(yè)在經(jīng)營(yíng)理念、管理、研發(fā)、營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)等方面，和跨國(guó)公司還有很大差距。我們要推動(dòng)企業(yè)國(guó)際化，培育更多的競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的跨國(guó)公司。
　　要實(shí)現(xiàn)五個(gè)轉(zhuǎn)變。一是推動(dòng)出口由貨物為主向貨物、服務(wù)、技術(shù)、資本輸出相結(jié)合轉(zhuǎn)變；二是推動(dòng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)由價(jià)格優(yōu)勢(shì)為主向技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變；三是推動(dòng)增長(zhǎng)動(dòng)力由要素驅(qū)動(dòng)為主向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變；四是推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境由政策引導(dǎo)為主向制度規(guī)范和營(yíng)造法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境轉(zhuǎn)變；五是推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)治理地位由遵守、適應(yīng)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則為主向主動(dòng)參與國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制訂轉(zhuǎn)變。
　　這是我們對(duì)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)和新優(yōu)勢(shì)的理解，謝謝。