商務部新聞辦公室

　　楊宓：各位記者朋友們，大家下午好。歡迎參加今天的專題新聞發(fā)布會。近日，國務院發(fā)布了《關于加快培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢的若干意見》，《意見》提出在當前國際環(huán)境和國內(nèi)發(fā)展條件都發(fā)生重大變化的背景下，要進一步鞏固外貿(mào)傳統(tǒng)優(yōu)勢，加快培育競爭新優(yōu)勢，推動我國由貿(mào)易大國向貿(mào)易強國轉變。今天專題發(fā)布會的主題是對《意見》進行深入解讀，我們非常高興地邀請到商務部外貿(mào)司支陸遜副司長為大家介紹有關情況，并回答大家的提問。下面就先請支司長為大家做介紹。
　　支陸遜：謝謝主持人。各位記者朋友，大家下午好。很高興利用發(fā)布會的機會和大家共同就《國務院關于加快培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢的若干意見》國發(fā)9號文件有關政策措施作一個交流。我先向大家簡要介紹文件的背景、特點和框架等內(nèi)容，然后回答大家的提問。
　　外貿(mào)是穩(wěn)增長、保就業(yè)的重要支撐，是促轉型、調(diào)結構的重要依托，是擴大開放、深化改革的重要抓手，事關我國發(fā)展全局。改革開放特別是加入世貿(mào)組織以來，我國全面參與國際競爭，積極承接國際產(chǎn)業(yè)轉移，對外貿(mào)易取得巨大成就，外貿(mào)進出口從1978年的206億美元擴大到2014年的4.3萬億美元，連續(xù)兩年位居世界第一貨物貿(mào)易大國。但是，當前我國對外貿(mào)易大而不強的問題比較突出，與世界貿(mào)易強國相比仍有較大差距，支撐外貿(mào)高速發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境已發(fā)生了深刻變化。從支撐外貿(mào)發(fā)展的幾個基礎可以看出：一是外需，世界經(jīng)濟增長從金融危機前的長周期的繁榮轉為了金融危機后的低速增長。二是產(chǎn)業(yè)轉移，從我們國家承接的產(chǎn)業(yè)轉移看，由危機前的跨國公司主導的大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)轉移，轉變到現(xiàn)在的發(fā)達國家產(chǎn)業(yè)回歸、再工業(yè)化。三是競爭優(yōu)勢，過去靠勞動密集型、低成本的競爭優(yōu)勢，現(xiàn)在環(huán)境、土地等資源的約束進一步加大。在內(nèi)外部環(huán)境變化后，我們的傳統(tǒng)競爭優(yōu)勢在弱化，但新的競爭優(yōu)勢又沒有形成。外貿(mào)的發(fā)展，應該說進入了一個新的常態(tài)。
　　按照黨中央、國務院領導要求，為鞏固外貿(mào)傳統(tǒng)優(yōu)勢，加快培育競爭新優(yōu)勢，商務部會同發(fā)展改革委、財政部等15個部門，針對制約我國外貿(mào)持續(xù)發(fā)展和轉型升級的突出問題，起草了《意見》并上報國務院，幾經(jīng)修改完善，經(jīng)國務院批準后于近日正式發(fā)布。
　　《意見》的定位是指導性的、方向性的和戰(zhàn)略性的，它是指導今后一段時期我國外貿(mào)穩(wěn)增長、轉方式、調(diào)結構，推動由貿(mào)易大國向貿(mào)易強國轉變，充分發(fā)揮外貿(mào)對我國發(fā)展全局重要作用的綱領性文件，文件對鞏固外貿(mào)傳統(tǒng)優(yōu)勢、加快培育競爭新優(yōu)勢也作出了一系列制度性安排。我們將會同國務院有關部門進行任務分解，把任務分解到各部門制定具體的、配套的政策。
與過去的文件相比，《意見》在指導思想上更突出創(chuàng)新，創(chuàng)新貫穿了文件的始終。在發(fā)展目標上，更強調(diào)外貿(mào)發(fā)展要由過去注重數(shù)量的增長轉變?yōu)樽⒅匕l(fā)展質(zhì)量的提升?！兑庖姟诽岢鲆崿F(xiàn)五個“優(yōu)化”，就是要優(yōu)化我們的國際市場布局、國內(nèi)區(qū)域布局、商品結構、經(jīng)營主體結構和貿(mào)易方式，推動貨物、服務、技術和資本輸出相結合，加快形成技術、品牌、質(zhì)量、服務為核心的綜合競爭優(yōu)勢，積極打造創(chuàng)新驅動的增長動力，大力營造法治化國際化營商環(huán)境，主動參與國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制訂。
　　記者朋友們很關心這個文件和以往有什么不同，有什么特點。我想主要體現(xiàn)六個方面：
　　一是將培育新優(yōu)勢與保持傳統(tǒng)優(yōu)勢有機結合?！兑庖姟敷w現(xiàn)了穩(wěn)中求進的總基調(diào)，兼顧了“穩(wěn)”與“進”的關系。在強調(diào)培育新優(yōu)勢的同時，也對保持傳統(tǒng)優(yōu)勢提出要求和政策措施?！兑庖姟诽岢?，既要穩(wěn)定勞動密集型產(chǎn)品的出口，穩(wěn)定傳統(tǒng)市場的份額，為培育新優(yōu)勢提供有利條件；又要大力推進外貿(mào)結構調(diào)整和轉型升級，培育新的競爭優(yōu)勢，鞏固穩(wěn)增長的基礎，提高外貿(mào)發(fā)展的質(zhì)量和效益。
　　二是將培育新優(yōu)勢與深化改革相結合。黨的十八屆三中全會提出全面深化改革，為外貿(mào)領域改革開放指明了方向。《意見》提出，要深化外貿(mào)體制改革，加強行政審批事項下放后的事中事后監(jiān)管，依法完善商品進出口管理和外貿(mào)促進政策體系，完善財稅、金融、產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易等外貿(mào)政策協(xié)調(diào)機制。通過深化改革，正確處理政府和市場的定位，進一步激發(fā)市場和企業(yè)活力。
　　三是將培育新優(yōu)勢與“一帶一路”戰(zhàn)略緊密結合。《意見》強調(diào)，要全面提升與“一帶一路”沿線國家經(jīng)貿(mào)合作水平，在深化沿線國家的貿(mào)易合作、拓展產(chǎn)業(yè)投資和優(yōu)化周邊經(jīng)貿(mào)發(fā)展格局等方面提出思路和落實舉措。  
　　四是將培育新優(yōu)勢與創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略相結合。實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，對我國形成國際競爭新優(yōu)勢、增強發(fā)展的長期動力具有戰(zhàn)略意義。過去30多年外貿(mào)的發(fā)展，主要源于我們發(fā)揮了勞動力和資源環(huán)境的低成本優(yōu)勢。要加快轉變外貿(mào)發(fā)展方式，培育新優(yōu)勢，必須通過技術創(chuàng)新，增強自主創(chuàng)新能力?！兑庖姟穼?chuàng)新貫穿始終，在增強企業(yè)創(chuàng)新能力、構建產(chǎn)學研貿(mào)相結合的技術創(chuàng)新體系、營造鼓勵創(chuàng)新的體制機制環(huán)境等方面提出政策措施。
　　五是將培育新優(yōu)勢與制度規(guī)范相結合?！兑庖姟窂娬{(diào)了制度安排，提出了努力營造中國外貿(mào)發(fā)展的公平、公正的法治化、國際化營商環(huán)境。
　　六是將培育新優(yōu)勢與培育新的增長點相結合?！兑庖姟诽岢隽嗽谏罡麄鹘y(tǒng)市場的基礎上，要大力開拓新興市場，明確了對跨境電子商務、市場采購貿(mào)易、外貿(mào)綜合服務企業(yè)等新型貿(mào)易方式的引導和支持，培育新的增長點。