（三）逐步構(gòu)建多元共治的工作格局。

　　通過構(gòu)建多元共治工作格局，地方政府、有關(guān)部門、行業(yè)組織、相關(guān)企業(yè)的責(zé)任進(jìn)一步厘清。國(guó)務(wù)院安委會(huì)繼續(xù)向地方分解下達(dá)了特種設(shè)備事故相對(duì)控制指標(biāo)，監(jiān)察部將質(zhì)量安全納入政府績(jī)效管理工作要點(diǎn)，部分省份已將特種設(shè)備安全與節(jié)能工作納入到地市政府的績(jī)效考核指標(biāo)。總局聯(lián)合教育部印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)校特種設(shè)備安全工作的意見》（國(guó)質(zhì)檢特聯(lián)〔2012〕213號(hào)），各地不斷加強(qiáng)與安監(jiān)、公安、工信、鐵道、住建、交通、教育、旅游等相關(guān)部門的協(xié)作，共同制定特種設(shè)備監(jiān)管制度，聯(lián)合開展執(zhí)法檢查、隱患排查、應(yīng)急救援，特種設(shè)備安全“一崗雙責(zé)”制度穩(wěn)步推進(jìn)。全系統(tǒng)注重發(fā)揮行業(yè)組織的管理作用，行業(yè)自律和監(jiān)督機(jī)制進(jìn)一步健全。各地采取有效措施，督促生產(chǎn)、使用單位落實(shí)安全主體責(zé)任，并扎實(shí)開展“三進(jìn)”、“質(zhì)量月”、“電梯安全周”等活動(dòng)，暢通信訪、12365、公眾留言等投訴舉報(bào)渠道，社會(huì)監(jiān)督的效果進(jìn)一步顯現(xiàn)。通過以上措施，齊抓共管、多元共治的工作格局初步形成。

　?。ㄋ模┨剿魍七M(jìn)和實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理。

全系統(tǒng)樹立風(fēng)險(xiǎn)管理理念，制定風(fēng)險(xiǎn)管理制度，開展風(fēng)險(xiǎn)分析，形成風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告，加強(qiáng)應(yīng)急救援工作，完善特種設(shè)備應(yīng)急預(yù)案，組織開展應(yīng)急演練，提高了應(yīng)急處置能力。及時(shí)應(yīng)對(duì)和妥善處置了“1·29”北京西單自動(dòng)扶梯事故、“5·26”廣西桂林堯山客運(yùn)索道乘客滯留事故、“11·23”山西壽陽(yáng)火鍋店液化石油氣泄漏燃燒爆炸等突發(fā)事件，嚴(yán)厲打擊了河南滎陽(yáng)無(wú)證制造大型游樂設(shè)施行為，有效防控系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)。另外，全系統(tǒng)開展了工作風(fēng)險(xiǎn)和隊(duì)伍風(fēng)險(xiǎn)警示教育活動(dòng)，查找風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目，確定防范措施，落實(shí)防范制度。

　?。ㄎ澹┎粩嗵嵘O(jiān)管措施針對(duì)性。

全系統(tǒng)穩(wěn)步推進(jìn)使用單位分類監(jiān)管，全國(guó)20個(gè)省份600多家企業(yè)開展了特種設(shè)備使用環(huán)節(jié)分類監(jiān)管和使用安全標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，18個(gè)省份制定了特種設(shè)備使用管理規(guī)范及地方標(biāo)準(zhǔn)；繼續(xù)開展按設(shè)備按區(qū)域分類監(jiān)管試點(diǎn)，完成大型起重機(jī)械安裝安全監(jiān)控管理系統(tǒng)前期示范試點(diǎn)和試驗(yàn)驗(yàn)證工作，在公共交通領(lǐng)域推行電梯維保制度改革和安全責(zé)任保險(xiǎn)，推動(dòng)地方政府建立老舊電梯更新改造機(jī)制，推進(jìn)電梯維保整治、應(yīng)急救援、制造企業(yè)負(fù)責(zé)維保等工作，探索將故障遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)、電子標(biāo)簽、條碼管理等物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用于電梯、氣瓶安全監(jiān)管，提升了監(jiān)管措施的針對(duì)性與效能。

　?。┏掷m(xù)夯實(shí)安全監(jiān)察工作基礎(chǔ)。

繼續(xù)完善了特種設(shè)備法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系、動(dòng)態(tài)監(jiān)管體系、安全責(zé)任體系、風(fēng)險(xiǎn)管理體系、績(jī)效評(píng)價(jià)體系和科技支撐體系等6個(gè)工作體系建設(shè)；《特種設(shè)備安全法（草案）》已通過全國(guó)人大常委會(huì)第一次審議，總局公布了《鍋爐安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》等9個(gè)安全技術(shù)規(guī)范，地方不斷推進(jìn)地方法規(guī)規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作，建立健全安全監(jiān)察工作制度。全系統(tǒng)注重隊(duì)伍能力建設(shè)，大力開展安全監(jiān)察和檢驗(yàn)檢測(cè)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)；組織開展了檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)報(bào)檢窗口“為民服務(wù)，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”考核評(píng)議活動(dòng)，評(píng)選出81個(gè)“優(yōu)秀服務(wù)窗口單位”和120名“服務(wù)標(biāo)兵”。

　　四、2013年特種設(shè)備安全監(jiān)察工作要點(diǎn)

　　（一）深入貫徹落實(shí)《質(zhì)量發(fā)展綱要》，提升特種設(shè)備安全水平。

　　1. 推動(dòng)落實(shí)特種設(shè)備安全責(zé)任。以貫徹《質(zhì)量發(fā)展綱要》及2013年行動(dòng)計(jì)劃為契機(jī)，督促企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任。推動(dòng)將特種設(shè)備安全質(zhì)量指標(biāo)納入地方政府質(zhì)量安全績(jī)效考核，建立地方政府負(fù)總責(zé)和有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)的責(zé)任機(jī)制。

　　2. 提升特種設(shè)備安全質(zhì)量監(jiān)管水平。完善特種設(shè)備安全質(zhì)量統(tǒng)計(jì)和分析工作，加強(qiáng)特種設(shè)備安全質(zhì)量誠(chéng)信建設(shè)。進(jìn)一步減少、下放特種設(shè)備行政許可，提高對(duì)獲證單位和鑒定評(píng)審機(jī)構(gòu)監(jiān)督抽查的比例，嚴(yán)格準(zhǔn)入、退出和鑒定評(píng)審追責(zé)機(jī)制。開展檢驗(yàn)檢測(cè)工作質(zhì)量專項(xiàng)監(jiān)督檢查；繼續(xù)開展壓力管道元件、電梯等產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的安全質(zhì)量提升活動(dòng)。