二、特種設(shè)備安全狀況

　?。ㄒ唬┦鹿士傮w情況。

　　2012年全國共發(fā)生各類特種設(shè)備事故228起，死亡292人，受傷354人，與2011年相比，事故總起數(shù)減少47起，下降17.1%；死亡人數(shù)減少8人，下降2.7%；受傷人數(shù)增加22人，上升6.6%。全年228起特種設(shè)備事故中，鍋爐事故29起，壓力容器事故26起，氣瓶事故26起，壓力管道事故8起，電梯事故42起，起重機(jī)械事故76起，場(chǎng)（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛事故17起，客運(yùn)索道事故2起，大型游樂設(shè)施事故2起。2012年萬臺(tái)設(shè)備死亡率為0.517，比上一年下降13.11%，實(shí)現(xiàn)了國務(wù)院安委會(huì)下達(dá)的特種設(shè)備事故死亡率低于0.56的工作目標(biāo)，事故總體呈穩(wěn)中有降態(tài)勢(shì)。

圖三：2008-2012年萬臺(tái)設(shè)備事故死亡人數(shù)趨勢(shì)圖

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　　發(fā)生的事故中，承壓類設(shè)備事故的主要特征是爆炸或泄漏著火，機(jī)電類設(shè)備事故的主要特征是倒塌、墜落、撞擊和剪切等。

228起特種設(shè)備事故中，按設(shè)備類別劃分，起重機(jī)械和電梯事故起數(shù)較多，分別占33.3%、18.4％；起重機(jī)械事故死亡人數(shù)較多，占總死亡人數(shù)的44.2%。按發(fā)生環(huán)節(jié)劃分，發(fā)生在使用環(huán)節(jié)179起，占78.5%；安裝拆卸環(huán)節(jié)12起，占5.3%；維修檢驗(yàn)環(huán)節(jié)19起，占8.3%；充裝運(yùn)輸環(huán)節(jié)14起，占6.1%；其他4起，占1.8%。按涉及行業(yè)劃分，制造業(yè)105起，占46.1％，建設(shè)工地和建筑業(yè)47起，占20.6%，交通運(yùn)輸與物流業(yè)事故9起，占3.9％，社會(huì)及公共服務(wù)業(yè)事故67起，占29.4％。

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　　統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，違規(guī)、違章仍是導(dǎo)致事故發(fā)生的主要原因。從技術(shù)層面來看，各類設(shè)備事故主要原因集中度最高的分別為：鍋爐是違章作業(yè)和操作不當(dāng)以及設(shè)備缺陷和安全附件失效，其中，9起為小鍋爐缺水事故，5起為安全附件或保護(hù)裝置失靈事故；壓力容器是違章作業(yè)或設(shè)備缺陷和安全附件失效，其中，4起為快開門式壓力容器事故，2起為燙平機(jī)不銹鋼烘筒爆炸事故；氣瓶是違章作業(yè)或操作不當(dāng)，其中，3起為氧氣瓶混入可燃介質(zhì)的事故，2起為非法改裝氣瓶和非法倒裝事故，2起為野蠻裝卸事故；壓力管道是設(shè)備隱患，其中，2起為設(shè)備爆炸事故，2起為設(shè)備泄漏事故；電梯是管理不善和安全附件或保護(hù)裝置失靈，其中，15起為作業(yè)人員違章作業(yè)，9起為乘客違章或家長(zhǎng)監(jiān)護(hù)不當(dāng)，4起為與三角鑰匙保管不善有關(guān)聯(lián)，3起為救援逃生方法不當(dāng)，2起為安全保護(hù)裝置失靈；起重機(jī)械是違章作業(yè)或操作不當(dāng)以及設(shè)備隱患，其中，4起為吊具墜落，2起為與鋼絲繩有關(guān)聯(lián)，2起為設(shè)備部件斷裂；場(chǎng)（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛是違章作業(yè)或操作不當(dāng)，全部是叉車事故；客運(yùn)索道和大型游樂設(shè)施是設(shè)備隱患和非法使用。

　　三、2012年特種設(shè)備安全監(jiān)察工作實(shí)施情況

　?。ㄒ唬﹫A滿完成“十八大”等重點(diǎn)時(shí)段安全保障任務(wù)。

全系統(tǒng)組織開展了“十八大”、春節(jié)、國慶等重點(diǎn)時(shí)段特種設(shè)備安全保障工作。針對(duì)“十八大”安全保障，質(zhì)檢總局研究制定保障工作方案和應(yīng)急預(yù)案，多次派出督查組對(duì)全國特種設(shè)備安全工作進(jìn)行督查；北京質(zhì)監(jiān)部門聯(lián)合周邊省市建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，“十八大”期間，華北五省（市）質(zhì)監(jiān)部門實(shí)行專人值守及“每日一報(bào)”制度，出動(dòng)執(zhí)法人員14233人次，共檢查使用單位10527家、特種設(shè)備31229臺(tái)（套），及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患1180個(gè)，實(shí)現(xiàn)了北京及周邊地區(qū)特種設(shè)備零事故的目標(biāo)，圓滿完成了安全保障任務(wù)。

　?。ǘ┰鷮?shí)開展“打非治違”和質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)排查整治工作。

根據(jù)國務(wù)院安委會(huì)和總局的工作部署，全系統(tǒng)開展了“打非治違”和質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)排查整治專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊了翻新改造報(bào)廢氣瓶、在液化石油氣瓶中摻混二甲醚、違規(guī)拼裝電梯和無證制造大型游樂設(shè)施等非法活動(dòng)。繼續(xù)組織開展對(duì)特種設(shè)備持證生產(chǎn)單位、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和授權(quán)鑒定評(píng)審機(jī)構(gòu)的監(jiān)督抽查，質(zhì)檢總局還直接組織了對(duì)國家重點(diǎn)工程的特種設(shè)備安裝無損檢測(cè)工作質(zhì)量的監(jiān)督抽查。2012年，全系統(tǒng)共出動(dòng)特種設(shè)備執(zhí)法監(jiān)督檢查115.3萬人次，檢查生產(chǎn)、使用等單位52.6萬家，出具安全監(jiān)察指令書14.2萬份，吊銷許可證221張，暫停許可證942張，消除了一批安全隱患。