2009年初，沒有人敢說世界性的金融危機是否已經(jīng)觸底，在異常嚴峻的經(jīng)濟形勢下，作為以外向型經(jīng)濟為主導(dǎo)的特色經(jīng)濟區(qū)域，大連開發(fā)區(qū)經(jīng)受住了考驗，到今年9月初，經(jīng)濟社會已經(jīng)呈現(xiàn)出企穩(wěn)回升的良好態(tài)勢。在此基礎(chǔ)上，開發(fā)區(qū)管委會重點抓落實、求實效，截至今年10月末，31個產(chǎn)業(yè)化項目如期開工，實際到位外資7.4億美元，在大連所有的區(qū)（市）縣中排名第一。

　　【突破】 各項經(jīng)濟指標呈回暖趨勢

　　去年以來，由美國次貸危機引發(fā)的全球金融危機對世界經(jīng)濟的影響日益深刻，給大連開發(fā)區(qū)也帶來了比較強烈的沖擊。工業(yè)生產(chǎn)受到影響，出口加工企業(yè)訂單量下降，項目進區(qū)、注資速度放緩。

　　在嚴峻的經(jīng)濟形勢下，2009年，開發(fā)區(qū)積極應(yīng)對金融危機帶來的挑戰(zhàn)，化壓力為動力，化危機為機遇，狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全力以赴保增長、保民生、保穩(wěn)定。目前全區(qū)各項經(jīng)濟指標已呈現(xiàn)回暖趨勢。英特爾等重點項目按計劃推進，一些規(guī)模較大的企業(yè)訂單開始以每月5%~10%的速度增加，員工恢復(fù)上崗并一度出現(xiàn)勞動力趨緊的狀況。工業(yè)用電、用水、用氣量穩(wěn)步上升。

　　31個大項目

　　抓好招商引資工作，以項目牽動保增長。截至今年10月末，已經(jīng)有31個產(chǎn)業(yè)化項目如期開工，狠抓內(nèi)外資到位。建立了百名領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系百家重點企業(yè)制度，強化項目引進——建設(shè)——投產(chǎn)——后期管理的一條龍服務(wù)體系建設(shè)，使引資工作在逆境中穩(wěn)步上升。

　　52億投資

　　加快基本建設(shè)步伐，以投入拉動保增長。截至目前開發(fā)區(qū)已完成基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)設(shè)施投入52億元，計劃全年財政基本建設(shè)投入60億元以上。目前首批納入遼寧沿海經(jīng)濟帶的六個產(chǎn)業(yè)園中大孤山臨港工業(yè)區(qū)等四區(qū)配套已接近尾聲。

　　6項扶持政策

　　出臺扶持政策，以優(yōu)化環(huán)境保增長。先后制發(fā)了《金融危機應(yīng)對政策目錄》，出臺了《促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的暫行規(guī)定》等6項扶持政策，發(fā)布了《產(chǎn)業(yè)項目貼息資金管理辦法》等4項改革措施，管委會一次性給予企業(yè)貼息和減少支出的資金近2億元。

　　110名教師

　　推進社會事業(yè)發(fā)展，以強化民生保增長。完善了童牛嶺公園，體育公園對市民開放。啟動了名校工程，在公開招聘55名教師的基礎(chǔ)上，再招55名碩士研究生充實教師隊伍。啟動了社會衛(wèi)生服務(wù)城鄉(xiāng)一體化試點工作。加大了就業(yè)再就業(yè)工作力度。

　　【成效】 年底前將有33個外資項目進駐

　　應(yīng)對危機的一系列舉措在實際工作中取得成效，2009年1~10月份，開發(fā)區(qū)實際到位外資總數(shù)7.4億美元，全市排名第一。新批項目78個（含增資項目37個），從進資結(jié)構(gòu)上看，產(chǎn)業(yè)項目占進資總額96%，利用外資形勢較好。

　　菱重叉車、博格華納、世晉產(chǎn)業(yè)、東幫船機、一汽大客新能源客車、福佳大化等31個重點產(chǎn)業(yè)項目開工；東芝電視、利優(yōu)比壓鑄訂單比去年同期增長1倍以上，日本電產(chǎn)訂單由年初同比下降30%回升至去年同期的80%；1~10月，全區(qū)實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)6285人，完成全年指標的114.27%；再就業(yè)3214人，完成指標的100.44%；穩(wěn)定就業(yè)3574人，完成指標的129.96%；創(chuàng)業(yè)帶頭人36人，完成指標的102.86%。

　　年底前將有33個外資項目進駐，15個內(nèi)資項目簽約或落地，確保完成市政府下達的外資實際到位20億美元、引入大連市以外資金50億元并力爭完成60億元的工作任務(wù)。

　　【進展】 31個重大產(chǎn)業(yè)化項目相繼開工

　　如果時光再轉(zhuǎn)回2009年年初，很多人都會為開發(fā)區(qū)2009年的產(chǎn)業(yè)項目是否能按計劃開工投產(chǎn)捏一把汗，因為任何企業(yè)在經(jīng)濟形勢尚不明朗的情況下，都不會輕易作出投資抉擇。但是，這種擔心和疑慮在現(xiàn)實面前被擊得粉碎。

　　截至10月末，菱重叉車、博格華納、世晉產(chǎn)業(yè)、東幫船機、一汽大客新能源客車、福佳大化等31個重大產(chǎn)業(yè)項目相繼開工，小窯灣、常江灣建設(shè)如火如荼，在建區(qū)25周年之際，開發(fā)區(qū)人用事實書寫了一段蕩氣回腸的經(jīng)濟神話。

　　小窯灣國際商務(wù)中心是開發(fā)區(qū)管委會重點打造的未來的核心區(qū)。其以建設(shè)品質(zhì)小窯灣為目標，著力建設(shè)成為：大連城市副中心、大連新城區(qū)中心區(qū)、大連航運中心核心區(qū)、生態(tài)型濱海宜居新城區(qū)。

　　【堅持】 做強三個千億規(guī)模產(chǎn)業(yè)集群

　　2009年9月，開發(fā)區(qū)管委會在給市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的一份工作匯報中，對開發(fā)區(qū)下一步的工作重點進行了明確的說明。強化招商引資工作，著力推進企業(yè)上市工作，確保財政收入快速增長。以提升核心競爭力為重點，努力建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)核心區(qū)，做強三個千億規(guī)模產(chǎn)業(yè)集群，做大兩個百億元產(chǎn)業(yè)集群，加快光電產(chǎn)業(yè)群建設(shè)，推進發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)群建設(shè)。

　　按照不求最大，但求最佳的思路，把小窯灣建設(shè)成為大連未來的“新浦東”。做好大連至開發(fā)區(qū)“跨海通道”等交通干線建設(shè)。加快建設(shè)以民生工程為重點的社會事業(yè)。