二是經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升主要靠政策支撐和投資拉動(dòng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力和活力不足。當(dāng)前，國(guó)家一系列政策措施已見(jiàn)到良好效果。但隨著時(shí)間的推移，政策效應(yīng)會(huì)逐步減弱。投資大幅增長(zhǎng)主要靠政府投入和銀行信貸資金快速增長(zhǎng)的支撐，銀行貸款大部分集中在大項(xiàng)目上。上半年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值7.1%的增速中，投資拉動(dòng)6.2個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)87.6%。受多數(shù)行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩和市場(chǎng)需求不足的影響，民間投資意愿不強(qiáng)。同時(shí)，企業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、淘汰落后產(chǎn)能等解決深層次矛盾的力度還不夠，應(yīng)對(duì)危機(jī)、攻堅(jiān)克難的動(dòng)力和活力還不足。

    三是維持消費(fèi)持續(xù)大幅增長(zhǎng)難度很大，外需缺口短期內(nèi)難以靠擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)來(lái)彌補(bǔ)。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)工業(yè)出口貿(mào)易額逐年擴(kuò)大，外需市場(chǎng)的擴(kuò)大拉動(dòng)了我國(guó)工業(yè)快速發(fā)展，但同時(shí)也形成了較高的對(duì)外依存度。在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的消費(fèi)、投資、出口三駕馬車(chē)中，我國(guó)工業(yè)還遠(yuǎn)未形成以消費(fèi)為主體拉動(dòng)的格局。在國(guó)家鼓勵(lì)消費(fèi)政策的引導(dǎo)下，今年以來(lái)，全國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售總額保持在15%以上的增長(zhǎng)水平，上半年消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)達(dá)3.8個(gè)百分點(diǎn)。受居民收入增長(zhǎng)、未來(lái)支出和消費(fèi)習(xí)慣等多重因素制約，消費(fèi)增長(zhǎng)難以持續(xù)保持在一個(gè)較高的水平上。培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)，拉動(dòng)內(nèi)需也需要一個(gè)過(guò)程。

    四是工業(yè)經(jīng)濟(jì)仍未步入正常增長(zhǎng)軌道，一些行業(yè)、一些企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)仍然比較困難。前8個(gè)月，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)8.1%，僅為近年來(lái)增長(zhǎng)水平的六成左右，回升的基礎(chǔ)并不牢固。工業(yè)效益狀況仍不樂(lè)觀，虧損企業(yè)虧損額仍居高不下，前8個(gè)月工業(yè)利潤(rùn)降幅仍達(dá)10.6%。近幾個(gè)月，規(guī)模以上企業(yè)應(yīng)收賬款增幅逐月上升。在當(dāng)前國(guó)內(nèi)需求不足、出口繼續(xù)下降的情況下，中小企業(yè)和外向型企業(yè)效益下滑狀況短期內(nèi)難以扭轉(zhuǎn)。

    五是產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題凸顯，加快推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)蝿?wù)艱巨。在國(guó)際金融危機(jī)的沖擊影響下，產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩表現(xiàn)得更為突出。鋼鐵、水泥、電解鋁等行業(yè)產(chǎn)能已嚴(yán)重過(guò)剩，造船、化工、平板玻璃等行業(yè)也都存在較為突出的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，太陽(yáng)能、風(fēng)能等新興產(chǎn)業(yè)也存在重復(fù)建設(shè)傾向。產(chǎn)能過(guò)剩、創(chuàng)新能力不強(qiáng)、結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后等深層次矛盾和問(wèn)題尚未得到根本解決，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依靠物質(zhì)資源投入的情況沒(méi)有改變。

    六是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還面臨著發(fā)達(dá)國(guó)家搶占世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展制高點(diǎn)的壓力和挑戰(zhàn)。去年底以來(lái)，發(fā)達(dá)國(guó)家為應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)衰退和培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，提出了一些新的思路和措施。重視發(fā)展制造業(yè)，謀求結(jié)構(gòu)調(diào)整；試圖在新能源、新材料、航空航天、電子信息、生態(tài)環(huán)保、生命科學(xué)等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；重視網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用及與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的結(jié)合，搶占未來(lái)科技進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略制高點(diǎn)。新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展將帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)，引發(fā)全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整重組，推動(dòng)形成新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。盡管西方發(fā)達(dá)國(guó)家在金融危機(jī)中復(fù)蘇緩慢，但如果我國(guó)工業(yè)仍然保持粗放式增長(zhǎng)模式不變，即使現(xiàn)在率先回升，到時(shí)還將落后于別人，并將面臨更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

    當(dāng)前，工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行正處在企穩(wěn)回升的關(guān)鍵時(shí)期。形勢(shì)稍好，尤須謹(jǐn)慎。如果麻痹松懈、應(yīng)對(duì)不力，“關(guān)鍵期”有可能演變?yōu)椤胺磸?fù)期”，其結(jié)果是不進(jìn)則退，甚至前功盡棄。我們應(yīng)倍加珍惜這一來(lái)之不易的成果，真正把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的判斷上來(lái)，統(tǒng)一到中央的決策和部署上來(lái)。要堅(jiān)定不移執(zhí)行積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，堅(jiān)定不移地落實(shí)好中央應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的一攬子計(jì)劃，繼續(xù)把保持工業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務(wù)；要立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，把保增長(zhǎng)與調(diào)結(jié)構(gòu)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，更加重視結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)；要密切關(guān)注工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行新情況、新問(wèn)題，加強(qiáng)和改進(jìn)政策措施，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)全面好轉(zhuǎn)。

　　三、國(guó)際金融危機(jī)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局的影響

    國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，各國(guó)紛紛采取行動(dòng)穩(wěn)定和刺激經(jīng)濟(jì)。目前，主要發(fā)達(dá)國(guó)家的實(shí)體經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)一些止跌企穩(wěn)的苗頭。但世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇將是緩慢曲折復(fù)雜的過(guò)程。必須清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)尚未平息，世界經(jīng)濟(jì)環(huán)境中不穩(wěn)定、不確定因素仍然很多。對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、多變性，要有足夠的估計(jì)。同時(shí)，受?chē)?guó)際金融危機(jī)的沖擊和影響，世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)一些結(jié)構(gòu)性變化的新特征。

    第一，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式面臨調(diào)整。一是全球總需求對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)將有所下降。近來(lái)美國(guó)儲(chǔ)蓄率有所上升，歐盟一些國(guó)家也出現(xiàn)類(lèi)似征兆，消費(fèi)方式的變化導(dǎo)致總需求對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)會(huì)有所減弱。二是出口導(dǎo)向型模式面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。國(guó)際市場(chǎng)萎縮難以在短期內(nèi)改變，提高內(nèi)需比重將成為未來(lái)出口導(dǎo)向型國(guó)家拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要戰(zhàn)略。

    第二，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)開(kāi)始新一輪的調(diào)整升級(jí)。一是金融危機(jī)可能會(huì)使發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)體經(jīng)濟(jì)相對(duì)弱化的格局得到一定回調(diào)。美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家提出了以重振制造業(yè)為核心的“再工業(yè)化”的新思路和措施，試圖在新能源、新材料、航空航天等新興領(lǐng)域搶占未來(lái)發(fā)展的制高點(diǎn)。新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展將帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，推動(dòng)形成新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。二是國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工加速細(xì)化。表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)分工向產(chǎn)品內(nèi)分工發(fā)展。發(fā)達(dá)國(guó)家主要控制核心技術(shù)和品牌，加速將產(chǎn)品生產(chǎn)的低端環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移外包。

    第三，節(jié)能和新能源技術(shù)加速發(fā)展和產(chǎn)業(yè)化。全球氣候變化是各國(guó)面臨的共同挑戰(zhàn)，需要每個(gè)國(guó)家、企業(yè)和個(gè)人都負(fù)起責(zé)任。金融危機(jī)后，綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到各國(guó)的空前重視。低碳經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)是能源高效利用、清潔能源開(kāi)發(fā)，核心是新能源發(fā)展和節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新。同時(shí)，低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展將產(chǎn)生新的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)達(dá)國(guó)家正憑借其技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)形成“碳交易”、“碳關(guān)稅”等規(guī)則或準(zhǔn)則。

    我們對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要有科學(xué)全面的認(rèn)識(shí)。我國(guó)還處于工業(yè)化中期，煤炭占能源消費(fèi)主體的格局在短時(shí)期內(nèi)很難改變。一方面，要妥善處理二氧化碳排放量的問(wèn)題，堅(jiān)持“共同負(fù)責(zé)但有區(qū)別”的原則，各國(guó)都應(yīng)該積極采取行動(dòng)應(yīng)對(duì)氣候變化。我們要大力推進(jìn)節(jié)能減排，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，積極發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，降低資源消耗，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

    第四，信息技術(shù)的廣泛滲透和深度應(yīng)用將催生出一批新增長(zhǎng)點(diǎn)。去年底以來(lái)，國(guó)際上一些大公司提出“智慧地球”的概念，實(shí)際上是新一代網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)的深度應(yīng)用，信息化與工業(yè)化的深度融合。這一理念受到全世界的廣泛關(guān)注。我們對(duì)于“智慧地球”等戰(zhàn)略應(yīng)開(kāi)展前瞻性研究，與國(guó)情緊密結(jié)合，深入推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合，啟動(dòng)“傳感網(wǎng)絡(luò)”的研發(fā)應(yīng)用，積極發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。