2008年12月19日，國務院批準設立廣西憑祥綜合保稅區(qū)。廣西憑祥綜合保稅區(qū)是北部灣經(jīng)濟區(qū)保稅物流體系的核心組成部分，是全國第4個獲得國務院批準設立的綜合保稅區(qū)，也是我國目前惟一在陸地邊境線上設立的綜合保稅區(qū)，它將與欽州保稅港區(qū)、南寧保稅物流中心、北海出口加工區(qū)形成優(yōu)勢互補、邊?；拥母窬?。

　　廣西憑祥綜合保稅區(qū)建設引起了各界人士的廣泛關注。2月20日，在廣西憑祥綜合保稅區(qū)控制性詳細規(guī)劃評審會現(xiàn)場，記者采訪了崇左市委書記、市人大常委會主任崔智友。

　　記者：廣西憑祥綜合保稅區(qū)對地方經(jīng)濟的發(fā)展作用是巨大的，請問崇左如何定位廣西憑祥綜合保稅區(qū)的發(fā)展。

　　崔智友：廣西憑祥綜合保稅區(qū)的設立，是貫徹落實黨中央、國務院關于“廣西沿海地區(qū)應成為經(jīng)濟發(fā)展新一極”戰(zhàn)略構想的具體體現(xiàn)，是北部灣經(jīng)濟區(qū)建設成為重要的國際區(qū)域經(jīng)濟合作區(qū)的重要內容。在一個區(qū)域內集中設立多個海關特殊監(jiān)管區(qū)，這在其他省區(qū)是少見的，充分說明黨中央、國務院對加快廣西發(fā)展的決心。作為我國目前開放層次最高、政策最優(yōu)惠、功能最齊全的海關特殊監(jiān)管區(qū)，廣西憑祥綜合保稅區(qū)不僅對崇左的經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生巨大而深遠的影響，而且對增強廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)在國際區(qū)域經(jīng)濟合作中的吸引力、凝聚力和影響力，更好地發(fā)揮廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)在促進中國與東盟相互開放、相互開拓市場中的作用，提升廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)的沿邊開放水平，促進廣西乃至大西南地區(qū)對外開放，帶動和支撐中國西部大開發(fā)，以及推進泛北部灣經(jīng)濟合作、南寧-新加坡經(jīng)濟走廊建設，加快中國-東盟自由貿易區(qū)建設都具有深遠的意義。為此，憑祥綜合保稅區(qū)的定位要突出自身沿邊的特點，突出特色，與欽州保稅港區(qū)形成優(yōu)勢互補、邊?；拥母窬帧３缱笫形?、市政府已經(jīng)做出決定，要舉全市之力建設好廣西憑祥綜合保稅區(qū)，高起點規(guī)劃、高標準建設、高效率運營，努力將廣西憑祥綜合保稅區(qū)建設成為開放度高、功能完善、管理先進、服務便利的全國第一個陸路邊境海關特殊監(jiān)管區(qū)，讓保稅區(qū)在口岸經(jīng)濟發(fā)展中真正起到龍頭帶動作用。

　　記者：廣西憑祥綜合保稅區(qū)的建設已成為人們的焦點話題，各界人士對憑祥綜合保稅區(qū)規(guī)劃和建設的內容非常關注。

　　崔智友：廣西憑祥綜合保稅區(qū)是全區(qū)8個重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)之一，自治區(qū)黨委、自治區(qū)政府十分重視憑祥綜合保稅區(qū)的建設工作，目前基礎設施項目建設已經(jīng)啟動。中越雙方促進邊境地區(qū)發(fā)展的政策措施必將給憑祥的發(fā)展帶來千載難逢的機遇，也給憑祥綜合保稅區(qū)的規(guī)劃建設帶來機遇。我們要把憑祥綜合保稅區(qū)放在整個北部灣經(jīng)濟區(qū)的角度，放到整個廣西甚至中國－東盟的范圍內考慮，要從周邊地區(qū)的需求與聯(lián)系考慮保稅區(qū)的發(fā)展。

　　在自治區(qū)北部灣辦公室、自治區(qū)商務廳、南寧海關等有關部門的大力支持下，我們一邊做申報工作，一邊做保稅區(qū)規(guī)劃等前期工作。目前，我們已經(jīng)完成了《廣西憑祥綜合保稅區(qū)總體規(guī)劃》和《廣西憑祥綜合保稅區(qū)控制性詳細規(guī)劃》的編制工作，初步擬定了《廣西憑祥綜合保稅區(qū)開發(fā)建設工作方案》和《廣西憑祥綜合保稅區(qū)一期建設實施方案》，待兩個《規(guī)劃》和兩個《方案》報自治區(qū)批準并由國家海關總署備案后即可組織實施。

　　根據(jù)國務院的批復和海關總署的建設意見，廣西憑祥綜合保稅區(qū)規(guī)劃總用地面積為8.5平方公里，分三期建設。

　　第一期規(guī)劃建設面積311公頃，實際封關建設面積138公頃左右，規(guī)劃建設保稅物流、保稅加工、口岸作業(yè)和管理服務等4個功能區(qū)。保稅物流區(qū)主要包括保稅倉儲、國際中轉、國際配送、國際采購等，面積約62公頃，占一期建設用地的45％；保稅加工區(qū)主要是加工貿易，面積為58公頃，占一期建設用地的42％；其余規(guī)劃建設口岸作業(yè)區(qū)和管理服務區(qū)，約為18公頃，占一期建設用地的13％左右。

　　按照海關的驗收標準和封關運行的基本要求，一期建設內容安排移山造地、棄土堆場、給水和排水、道路和其他市政工程、入口引道工程、電子信息平臺、監(jiān)管設施、聯(lián)檢大樓、防護和地質災害處理、供電和通信工程、口岸作業(yè)等16項基礎設施建設項目，項目總投資約14.1億元。如果在2010年年底前封關運營，必須要下更大的決心、采取非常的措施，只爭朝夕，全力以赴，才能完成建設任務。

　　記者：廣西憑祥綜合保稅區(qū)目前的建設工作已經(jīng)進入到什么程度？

　　崔智友：在自治區(qū)黨委、政府的直接指揮下，崇左市委、市政府加快了憑祥綜合保稅區(qū)的建設步伐。自2009年1月舉行新聞發(fā)布會以來，我們著力抓了5項具體工作：一是成立了廣西憑祥綜合保稅區(qū)建設指揮部，我和黃克市長擔任指揮長，抽調了近40人的專職干部隊伍，組成了強有力的工作班子專抓保稅區(qū)的建設工作；二是全力推進《規(guī)劃》編制和項目前期工作。保稅區(qū)的總體規(guī)劃經(jīng)評審已經(jīng)定稿，一期控制性詳細規(guī)劃也完成了評審，保稅區(qū)建設工作方案和一期建設實施方案目前也正在征求自治區(qū)有關部門和聯(lián)檢部門的意見，上述《規(guī)劃》和工作方案爭取在2月底前得到自治區(qū)政府的批復。此外，一批建設項目的可行性研究、施工圖設計與環(huán)評、地災評估、水保等前期工作也已同時進行，預計在4月底前完成；三是組織了100多人開展預征地工作，計劃在4月底前完成；四是成立了廣西憑祥綜合保稅區(qū)開發(fā)投資有限公司，建立了保稅區(qū)建設項目的融資平臺。目前公司正在與多家金融機構洽談融資方案；五是加強保稅區(qū)有關政策和工作研究，啟動了宣傳和招商工作。從現(xiàn)在的情況看，保稅區(qū)前期的各項工作已在有條不紊地開展。

　　記者：保稅區(qū)建設和經(jīng)營工作涉及到方方面面，你認為當前最需要加強的工作是什么？

　　崔智友：建設好、管理好、運行好憑祥綜合保稅區(qū)，對我們來說是一個全新的領域、全新的課題。綜合保稅區(qū)的設立和存在，是現(xiàn)行貿易體制和世界產(chǎn)業(yè)分工的產(chǎn)物。它不僅涉及基礎設施建設和運行管理的繁重任務，而且必須具備有一支熟悉國際貿易政策、現(xiàn)代監(jiān)管手段的外向型、高素質的專業(yè)人才。因此，人才的引進和培養(yǎng)是一個非常關鍵的問題。為此，我們在抓緊實施保稅區(qū)基礎設施建設的同時，必須著眼于長遠打算，從現(xiàn)在開始就要抓緊保稅區(qū)管理與運行方面專業(yè)人才的引進和培養(yǎng)工作。一方面，我們要采取積極有效措施，通過走出去和引進來的辦法，對現(xiàn)有保稅區(qū)建設人員進行多種形式的培訓，使之掌握保稅區(qū)運行與管理的基本知識，提升隊伍的整體素質；另一方面，要加強人才的引進工作，崇左市委、市政府正在制定引進保稅區(qū)管理人才的優(yōu)惠政策，吸納部分高級專業(yè)人才從事保稅區(qū)的營銷和招商、管理工作。在此我也想通過媒體表達這樣一個信息：我們熱情期待各界有識之士支持和參與廣西憑祥綜合保稅區(qū)的建設，熱烈歡迎廣大企業(yè)關注崇左這片熱土，投身保稅區(qū)的開發(fā)事業(yè)。(記者 韋義華)