核心提示

　　《四川省“十一五”現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，明確提出了“建立應(yīng)急物流系統(tǒng)”。應(yīng)急物流，是指為應(yīng)對嚴(yán)重自然災(zāi)害、突發(fā)性公共衛(wèi)生事件、公共安全事件及軍事沖突等突發(fā)事件而對物資、人員、資金的需求進行緊急保障的一種特殊物流活動。應(yīng)急物流一般具有突發(fā)性、弱經(jīng)濟性、不確定性和非常規(guī)性等特點。

　　■ 曲木史哈

　　“5·12”汶川特大地震，造成了巨大人員傷亡和財產(chǎn)損失。為盡快進入重災(zāi)區(qū)救人，保障道路暢通、保障救災(zāi)人員和物資以最快速度調(diào)運災(zāi)區(qū)，成了當(dāng)時抗震搶險的首要任務(wù)。在這次抗震救災(zāi)中，應(yīng)急物流發(fā)揮了重要作用。據(jù)交通部門統(tǒng)計，截至8月14日，全省共投入應(yīng)急保障貨車4.47萬輛，開行7.13萬次，運送搶險救災(zāi)物資約43.59萬噸。

　　構(gòu)建應(yīng)急物流體系是四川經(jīng)濟發(fā)展的需要。隨著四川經(jīng)濟邁上新臺階，越來越多企業(yè)將面臨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，開始審視和思考企業(yè)核心競爭力與物流系統(tǒng)化問題，迫切需要建立迅速有效的信息系統(tǒng)和供應(yīng)鏈系統(tǒng)；國外大型物流企業(yè)不斷入川，在帶來了先進經(jīng)營理念的同時，也加劇了省內(nèi)物流企業(yè)間的競爭；某些生產(chǎn)企業(yè)對個別運輸方式、運輸工具的依存度過高，一旦出現(xiàn)突發(fā)事件，將引起整個企業(yè)運轉(zhuǎn)失靈。因此，要充分認識到應(yīng)急物流對全省經(jīng)濟發(fā)展的重要性、緊迫性，加快構(gòu)建應(yīng)急物流體系，使物流業(yè)更好地服務(wù)于經(jīng)濟發(fā)展。

　　交通、倉儲、信息技術(shù)、現(xiàn)代物流企業(yè)是構(gòu)建應(yīng)急物流系統(tǒng)的基礎(chǔ)，是提高應(yīng)急效率的關(guān)鍵。通過30年的改革開放，我省初步形成了以成都為中心，以鐵路干線、國省道公路為主骨架，航空和水運為輔助的綜合交通體系。倉儲設(shè)施也逐步完善，省內(nèi)部分城市依托區(qū)位、交通樞紐、產(chǎn)業(yè)群聚等優(yōu)勢，加快物流園區(qū)和物流中心建設(shè)，為物流倉儲設(shè)施建設(shè)搭建了平臺。信息技術(shù)逐步進入物流領(lǐng)域，促進了四川物流從傳統(tǒng)物流向現(xiàn)代物流過渡。在社會需求的拉動和各級政府的支持下，我省已經(jīng)形成了一批有實力、有帶動作用的現(xiàn)代物流企業(yè)。這些有利條件，為構(gòu)建四川應(yīng)急物流體系提供了良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。

　　當(dāng)災(zāi)難一旦發(fā)生，政府、企業(yè)和社會應(yīng)該事先有應(yīng)急準(zhǔn)備。因此，建立一個長效的物流應(yīng)急機制十分必要。一是規(guī)劃先行。已發(fā)布的《四川省“十一五”現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，明確提出了“建立應(yīng)急物流系統(tǒng)”；目前，正在編制的《西部物流中心建設(shè)規(guī)劃》也提出“建立完善應(yīng)急物流機制”的相關(guān)措施。根據(jù)省情，要開展應(yīng)急物流專項調(diào)研，群策群力，征求專家學(xué)者的意見，編制全省物流應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃。二要研究制定應(yīng)急物流預(yù)案，加強組織協(xié)調(diào)，明確職責(zé)，落實責(zé)任。三要加強應(yīng)急物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓住四川災(zāi)后重建和西部物流中心建設(shè)的機遇，將應(yīng)急物流的理念貫穿到交通、倉儲等基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)中，整合資源，與國民經(jīng)濟動員體系建設(shè)相結(jié)合，布局和建設(shè)一批用于應(yīng)急物流的基礎(chǔ)設(shè)施。四要引導(dǎo)企業(yè)建立應(yīng)急物流系統(tǒng)。隨著我省現(xiàn)代加工制造基地、重要戰(zhàn)略資源開發(fā)基地、農(nóng)產(chǎn)品深加工基地和科技創(chuàng)新基地建設(shè)的推進，企業(yè)要做大做強，就要建立起處理緊急退貨、召回以及應(yīng)對突發(fā)公共事件的應(yīng)急物流系統(tǒng)，以降低企業(yè)成本。五要創(chuàng)新應(yīng)急物流儲備體系。針對突發(fā)事件和自然災(zāi)害特點，根據(jù)應(yīng)急對搶險救災(zāi)、物資調(diào)運的需求，有針對性地在空間布局上建立國家、企業(yè)和個人等3個層次的應(yīng)急物資儲備體系。在發(fā)生應(yīng)急需要時，可有效保障及時供給，在日常經(jīng)濟生活中可發(fā)揮拉動內(nèi)需、平抑市場的作用。

　?。ㄗ髡呦凳“l(fā)展和改革委員會副主任）