一、中俄兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作升級(jí)呼喚加快邊境口岸物流發(fā)展

　　中俄外貿(mào)進(jìn)出口總量逐年增加，2005年，中俄雙邊貿(mào)易額為291億美元，同比增長(zhǎng)37.1%。 作為中俄合作前沿省份黑龍江省2005年對(duì)俄貿(mào)易實(shí)現(xiàn)56.8億美元，占全國(guó)對(duì)俄貿(mào)易的19.5%，高于全國(guó)對(duì)俄貿(mào)易增速11.4個(gè)百分點(diǎn)。黑龍江省“十一五”規(guī)劃確定的發(fā)展目標(biāo)是：力爭(zhēng)到2010年對(duì)俄貿(mào)易總額達(dá)到140億美元，對(duì)俄投資達(dá)到8億美元，對(duì)俄工程承包和勞務(wù)合作達(dá)到4億美元。中俄經(jīng)貿(mào)的快速發(fā)展呼喚著邊境口岸物流的加快發(fā)展，以適應(yīng)我們兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作升級(jí)的需要。

　　二、對(duì)俄邊境口岸物流進(jìn)行合作具有良好的基礎(chǔ)

　　中俄口岸區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，對(duì)俄運(yùn)輸通道網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)形成。我省對(duì)俄直通公路里程6342.8公里，其中高速公路388.4公里，一級(jí)公路585.6公里，二級(jí)公路3007.5公里；對(duì)俄水運(yùn)通航里程2981公里，其中能通行千噸級(jí)船舶的三級(jí)以上航道2586公里。

　　邊境口岸物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)邁上新臺(tái)階。正在建設(shè)的哈爾濱公路貨運(yùn)主樞紐站，即哈爾濱龍運(yùn)物流園區(qū)一期工程占地52萬(wàn)平方米，分設(shè)綜合服務(wù)站、配送配載站、物流交易站、倉(cāng)儲(chǔ)站和集裝箱海關(guān)監(jiān)管貨場(chǎng)，是中俄公路集裝箱中轉(zhuǎn)的主樞紐和中俄邊貿(mào)通道腹地物流運(yùn)作基地，建成后將發(fā)揮腹地物流與口岸物流的“政策疊加、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源整合、功能集成”的港區(qū)聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢(shì)。綏芬河、黑河、同江等地，多層次的中俄邊境口岸物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)體系正逐步形成。

　　邊境口岸物流信息化進(jìn)程較快。我國(guó)從2002年開始啟動(dòng)的電子大通關(guān)，正在向稅務(wù)、工商、檢驗(yàn)檢疫、海事、銀行等領(lǐng)域拓展。

　　邊境口岸物流一體化步伐加快。黑龍江省交通廳與俄羅斯聯(lián)邦的五個(gè)邊區(qū)、州交通運(yùn)輸主管部門建立了交流協(xié)調(diào)機(jī)制和例會(huì)制度，通過(guò)相互交換信息，在國(guó)際道路運(yùn)輸和邊境口岸物流領(lǐng)域建立了良好的合作關(guān)系，為推進(jìn)邊境口岸運(yùn)輸物流一體化奠定了良好基礎(chǔ)。黑龍江省與俄羅斯開通了國(guó)際道路客貨運(yùn)輸線路已達(dá)41條，江海聯(lián)運(yùn)為黑龍江省物資外運(yùn)增加了出海通道，提高了沿江地區(qū)運(yùn)輸與物流效率。

　　三、中俄邊境口岸物流合作與發(fā)展具有廣闊的前景

　　經(jīng)過(guò)中俄雙方的共同努力，中俄邊境口岸物流發(fā)展已經(jīng)取得很好的成績(jī)。展望未來(lái)，前景非常廣闊。

　　完善中俄物流基礎(chǔ)設(shè)施。合理規(guī)劃建設(shè)邊境口岸物流基礎(chǔ)設(shè)施，形成多層次、多功能的中俄邊境口岸物流體系，建設(shè)快捷、高效的邊境貿(mào)易通道。圍繞中俄邊境物流區(qū)域，我省建設(shè)以綏芬河、東寧、黑河、同江四個(gè)口岸為主，以哈爾濱、牡丹江、佳木斯等腹地物流系統(tǒng)為依托的中俄邊境口岸物流系統(tǒng)。圍繞邊境城市臨岸產(chǎn)業(yè)園區(qū)或中俄互市貿(mào)易區(qū)，加強(qiáng)口岸運(yùn)輸場(chǎng)站或港口物流化改造力度，在口岸運(yùn)輸場(chǎng)站或港口貨運(yùn)站的基礎(chǔ)上建設(shè)國(guó)際物流園區(qū)或物流中心。

　　構(gòu)建邊境口岸物流信息平臺(tái)。主要是實(shí)現(xiàn)中俄雙方的物流信息在相互的信息平臺(tái)上對(duì)接，實(shí)現(xiàn)信息共享；有效處理雙方信息系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)交換，推動(dòng)邊境口岸物流企業(yè)與上下游企業(yè)之間的合作，實(shí)現(xiàn)與電子口岸、邊檢、檢驗(yàn)檢疫、運(yùn)管等信息系統(tǒng)的對(duì)接，推進(jìn)邊境口岸全面信息化建設(shè)。

　　加快邊貿(mào)通道建設(shè)。建設(shè)哈爾濱至綏芬河（東寧）、哈爾濱至黑河、哈爾濱至滿洲里三個(gè)對(duì)俄運(yùn)輸通道體系主骨架通道，與俄羅斯境內(nèi)的主要運(yùn)輸通道相連接，重點(diǎn)建設(shè)哈綏線，使其成為我省的第二出海口通道；建設(shè)哈爾濱（經(jīng)佳木斯）至同江（撫遠(yuǎn)）、哈爾濱至洛古河、哈爾濱至蘿北（名山）、哈爾濱至饒河對(duì)俄運(yùn)輸骨干通道，輻射我省東、中、西部的大部分地區(qū)，與俄羅斯的重要運(yùn)輸通道相連接；建設(shè)哈爾濱至嘉蔭、哈爾濱至遜克、哈爾濱至呼瑪、哈爾濱至密山、哈爾濱至虎林等對(duì)俄運(yùn)輸輔助通道，分別輻射我省東、中、西部地區(qū)。

　　著力發(fā)展臨岸產(chǎn)業(yè)物流。充分利用區(qū)域優(yōu)勢(shì)和資源稟賦，圍繞中俄兩國(guó)“兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)”，吸引發(fā)達(dá)地區(qū)和國(guó)家的投資，發(fā)展臨岸產(chǎn)業(yè)，建立以邊境口岸物流加工和國(guó)際貿(mào)易為重點(diǎn)的臨岸產(chǎn)業(yè)集群，將中俄兩國(guó)的腹地農(nóng)業(yè)、林業(yè)、礦產(chǎn)等資源高效快捷引入口岸發(fā)展臨岸產(chǎn)業(yè)，發(fā)展臨岸加工保稅區(qū)等，以利于實(shí)現(xiàn)邊境口岸城市的可持續(xù)發(fā)展。

　　推進(jìn)中俄邊境口岸交通與物流一體化。積極推進(jìn)邊境口岸交通與物流一體化是提高邊境口岸物流效率的關(guān)鍵，要通過(guò)兩國(guó)物流資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)兩國(guó)物流系統(tǒng)各環(huán)節(jié)有效銜接，以達(dá)到兩國(guó)物流系統(tǒng)之間以及不同運(yùn)輸方式之間的高效轉(zhuǎn)換和協(xié)調(diào)配合，盡量實(shí)現(xiàn)一體化運(yùn)作。中俄邊境口岸交通與物流一體化主要包括兩個(gè)層次：邊境口岸境內(nèi)外物流系統(tǒng)一體化、邊境口岸與腹地物流系統(tǒng)一體化。

　　四、中俄攜手共同發(fā)展邊境口岸物流

　　建立中俄邊境地區(qū)物流發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制。

　　我省在與俄接壤五個(gè)邊區(qū)、州會(huì)晤時(shí)，將中俄邊境口岸物流發(fā)展列為重要議題，商定邊境口岸物流發(fā)展產(chǎn)業(yè)政策，協(xié)調(diào)建設(shè)口岸大型物流基礎(chǔ)設(shè)施、交通對(duì)接和規(guī)則對(duì)接等問(wèn)題。通過(guò)完善協(xié)調(diào)機(jī)制，逐漸實(shí)現(xiàn)兩國(guó)口岸之間、通道和節(jié)點(diǎn)之間的物流暢通。

　　進(jìn)一步加快邊境口岸運(yùn)輸與物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　我省將加快對(duì)俄經(jīng)貿(mào)大通道的建設(shè)，加大邊境口岸運(yùn)輸場(chǎng)站整合改造力度，對(duì)口岸貨運(yùn)場(chǎng)站按現(xiàn)代物流發(fā)展要求進(jìn)行整合改造提升，以適應(yīng)雙邊貿(mào)易發(fā)展的要求。加強(qiáng)邊境口岸集疏系統(tǒng)建設(shè)，暢通邊境口岸與腹地中心城市物流通道。

　　加強(qiáng)物流管理和技術(shù)交流。

　　中俄兩國(guó)應(yīng)加強(qiáng)邊境口岸物流管理與技術(shù)的交流，加大邊境口岸物流科研開發(fā)力度，針對(duì)中俄邊境口岸物流運(yùn)營(yíng)的實(shí)際問(wèn)題開展研究，積極推動(dòng)邊境口岸物流標(biāo)準(zhǔn)化，為邊境口岸物流發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境和條件。

　　加快邊境口岸物流信息化建設(shè)。

　　我省將加快推進(jìn)邊境口岸物流信息化建設(shè)速度，整合邊境口岸物流信息資源，結(jié)合運(yùn)用電子口岸、口岸運(yùn)輸管理信息系統(tǒng)建立邊境口岸物流信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，以此為基礎(chǔ)加強(qiáng)與俄方信息合作，以實(shí)現(xiàn)資源共享、信息共用，形成完善、快捷、高效的邊境口岸物流一體化信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

　　中俄邊境經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和邊境地區(qū)大規(guī)模交通物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為中俄邊境口岸物流發(fā)展和邊貿(mào)通道提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，中俄邊境口岸物流和邊境貿(mào)易進(jìn)入了快速發(fā)展的新時(shí)期，中俄邊境口岸物流和邊境貿(mào)易已經(jīng)成為兩國(guó)邊境地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分。本著“互利雙贏”的原則，經(jīng)過(guò)中俄雙方的共同努力，推動(dòng)兩國(guó)邊境運(yùn)輸與物流全面發(fā)展與合作，一定會(huì)為邊境地區(qū)的繁榮和昌盛作出新的更大的貢獻(xiàn)。（作者為黑龍江省交通廳廳長(zhǎng)）（黑龍江日?qǐng)?bào)）