2005年,區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題已經(jīng)上升到國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略層次。中共十六屆五中全會(huì)明確提出了在未來(lái)的五年中,我國(guó)將以促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展為核心戰(zhàn)略,逐步形成合理的區(qū)域發(fā)展格局、健全區(qū)域協(xié)調(diào)互動(dòng)機(jī)制和促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。
回顧2005年的區(qū)域物流的發(fā)展,在充分體現(xiàn)物流與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合的特征基礎(chǔ)上,區(qū)域物流發(fā)展的宏觀與微觀經(jīng)濟(jì)價(jià)值不斷顯現(xiàn)。
     區(qū)域戰(zhàn)略格局對(duì)物流整體發(fā)展形成影響
     中央提出的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新戰(zhàn)略,首次將東、中、西部和東北地區(qū)作為一個(gè)整體,完整地闡述了四大區(qū)域的戰(zhàn)略布局,完成了全國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的宏觀布局,具有很強(qiáng)的與各區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征相聯(lián)系的一體性。對(duì)物流發(fā)展格局的影響在于,物流系統(tǒng)要支持四大區(qū)域的建設(shè)和發(fā)展,必須在完善區(qū)域之間的通道化物流網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),以及區(qū)域內(nèi)部的物流基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)的基礎(chǔ)上,形成區(qū)域網(wǎng)絡(luò)化物流服務(wù)格局,以便不斷降低區(qū)域之間及區(qū)域內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)要素流動(dòng)物流成本,提高物流活動(dòng)效率,加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。2005年國(guó)家啟動(dòng)的重大交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè),如北煤南運(yùn)通道建設(shè)、鐵路客運(yùn)專線建設(shè)東西和南北干線高速公路的連通、沿海港口大型礦石與原油等碼頭的建設(shè),均體現(xiàn)了這種區(qū)域物流發(fā)展態(tài)勢(shì),并將長(zhǎng)期影響我國(guó)整體物流基礎(chǔ)設(shè)施布局和服務(wù)組織的發(fā)展。特別是9+2泛珠江三角洲跨區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制的啟動(dòng),體現(xiàn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的戰(zhàn)略要求,2005年在"9+2"范圍內(nèi)制定綜合交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃,將更進(jìn)一步推進(jìn)物流整體發(fā)展格局的形成。
     不同區(qū)域的發(fā)展定位對(duì)物流服務(wù)功能產(chǎn)生影響
     四大區(qū)域不僅僅是過(guò)去意義上的概念的明確,而是根據(jù)各自的條件和潛力提出了定位要求。西部要增強(qiáng)自我發(fā)展能力,東北地區(qū)要在改革開(kāi)放中實(shí)現(xiàn)振興,中部地區(qū)要在發(fā)揮承東啟西和產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)中崛起,東部地區(qū)要增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力。對(duì)于西部物流而言,提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力的基礎(chǔ)是與中部、東部聯(lián)系的運(yùn)輸通道的建設(shè),以及西部?jī)?nèi)部完善的物流基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的建設(shè),2005年這方面的建設(shè)成就較為突出,這種提高西部與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)聯(lián)系的物流功能建設(shè),改善了投資環(huán)境和基本條件；對(duì)于東北地區(qū)物流發(fā)展,以大連為中心的東北亞航運(yùn)中心的建設(shè)加快,在運(yùn)輸通道和物流園區(qū)、物流中心等建設(shè)的支持下,物流服務(wù)功能不斷改善,為深化改革和開(kāi)放市場(chǎng)奠定物流服務(wù)系統(tǒng)功能基礎(chǔ)創(chuàng)造了基礎(chǔ)條件；2005年,中部地區(qū)更重視運(yùn)輸樞紐和物流園區(qū)、物流中心的建設(shè),努力提升物流組織與輻射能力,再配合一些區(qū)域性物流服務(wù)企業(yè)的引進(jìn)和發(fā)展,物流服務(wù)系統(tǒng)正在構(gòu)建承東啟西的基礎(chǔ)橋梁；東部沿海發(fā)達(dá)的出口加工工業(yè)發(fā)展水平的提升,催生了港口向大型化發(fā)展,以及以港口為依托的外貿(mào)物流組織服務(wù)的創(chuàng)新,突出的是保稅物流園區(qū)在東部沿海地區(qū)的建設(shè)和快速發(fā)展,為提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展奠定了物流服務(wù)基礎(chǔ)。
     區(qū)域發(fā)展重點(diǎn)的不同使得物流發(fā)展重點(diǎn)發(fā)生變化
     首先,針對(duì)西部地區(qū)資源豐富,而生態(tài)環(huán)境脆弱,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足的問(wèn)題,充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)和大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。在此背景下,物流的發(fā)展重點(diǎn)就是資源開(kāi)發(fā)物流環(huán)境建設(shè),提高資源的輻射半徑,并為高效率開(kāi)發(fā)資源提供物流成本與效率保障；其次,東北地區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的條件較好,裝備制造業(yè)也有較好的基礎(chǔ),物流的發(fā)展重點(diǎn)就是建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通所需要的物流配送系統(tǒng),以及支持裝備工業(yè)發(fā)展的物流基礎(chǔ)設(shè)施布局環(huán)境與服務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)；
     其三,中部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)是糧食主產(chǎn)區(qū)建設(shè)、具有比較優(yōu)勢(shì)的能源和制造業(yè)、流通組織服務(wù),為此,物流的重點(diǎn)就是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和農(nóng)產(chǎn)品的配送服務(wù)系統(tǒng),就是專業(yè)化的物流管理與服務(wù)的發(fā)展,以及支撐以中部和組織核心的大流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的區(qū)域物流網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的建設(shè)；第四,對(duì)于東部地區(qū),經(jīng)濟(jì)發(fā)展的任務(wù)就是保持既有產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能力和拓展國(guó)內(nèi)市場(chǎng),國(guó)際物流和輻射國(guó)內(nèi)的物流系統(tǒng)建設(shè)成為重要任務(wù)。圍繞上述各個(gè)區(qū)域的物流發(fā)展重點(diǎn),2005年區(qū)域物流發(fā)展的顯著特點(diǎn)是各自在重點(diǎn)的領(lǐng)域取得很大發(fā)展,無(wú)論是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),還是服務(wù)的發(fā)展創(chuàng)新,以及物流服務(wù)體系的建設(shè)上,均取得較大成績(jī)。
     城鎮(zhèn)化健康發(fā)展使物流系統(tǒng)發(fā)展向高效率演進(jìn)
     城鎮(zhèn)化是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的必經(jīng)階段,以"堅(jiān)持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展,提高城鎮(zhèn)綜合承載能力,按照循序漸進(jìn)、節(jié)約土地、集約發(fā)展、合理布局"為城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略,要促進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變,要加強(qiáng)城市群內(nèi)部的分工協(xié)作和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),更好地發(fā)揮城市群的集聚和擴(kuò)散效應(yīng),及其對(duì)全國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的輻射帶動(dòng)作用,必須提高城市物流效率。2005年,城市群交通運(yùn)輸系統(tǒng)建設(shè)與發(fā)展思路的確立,對(duì)城市物流系統(tǒng)向高效率方向發(fā)展創(chuàng)造了條件。首先是以中心城市為依托的1-3小時(shí)交通圈的建設(shè),加快了城市群交通的一體化步伐,大大提升了城市物流效率；其次是城際軌道交通系統(tǒng)的建設(shè)啟動(dòng),為快速物流發(fā)展創(chuàng)造了空間；三是城市間運(yùn)輸通道建設(shè)進(jìn)入實(shí)施階段,為城市間物流組織分工營(yíng)造了布局條件。
     區(qū)域政策導(dǎo)向更貼近支持區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)變
     國(guó)家新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施的政策思路是繼續(xù)向中西部地區(qū)傾斜,在經(jīng)濟(jì)政策、資金投入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面,加大對(duì)中西部地區(qū)的支持,而且,強(qiáng)調(diào)了保持東部地區(qū)發(fā)展是支持區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。按照這種政策導(dǎo)向,我國(guó)區(qū)域物流的發(fā)展將逐步擺脫過(guò)去盲目的"跟風(fēng)"發(fā)展模式,將根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和服務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)上,沿著上述四個(gè)方面有序地進(jìn)行,物流發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向?qū)⒏泳o密貼近。2005年,我國(guó)四大不同區(qū)域的物流發(fā)展特點(diǎn)存在差異和不同,也證明了這種發(fā)展態(tài)勢(shì)的逐步建立。