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關于降低電價中所含增值稅稅率 及政府性基金標準的建議

近年來,我國扎實推進現(xiàn)代能源體系建設,能源供應保障能力不斷增強,同時也面臨一些問題和挑戰(zhàn)。

一是當前處于能源供需緊平衡周期,能源保供面臨新挑戰(zhàn)。以浙江省為例,2022年全省電力消費5799億千瓦時,供需硬缺口持續(xù),保供壓力加大。而中長期為實現(xiàn)“2035年全省GDP、人均GDP較2020年翻一番”目標,全社會用電量、最高用電負荷也將接近翻一番,供需緊平衡可能持續(xù)較長周期。

二是當前處于能源價格相對高位運行期,能源穩(wěn)價面臨新挑戰(zhàn)。2021年下半年以來全球能源行業(yè)出現(xiàn)新的變化,國內(nèi)外煤炭、天然氣等一次能源價格大漲,煤電發(fā)電企業(yè)大面積虧損,影響電力供應。企業(yè)用能成本壓力激增,與減輕企業(yè)負擔的要求有差距。

據(jù)此建議:

一、降低電價增值稅稅率。建議國家相關部門降低電力價格中包含的13%增值稅稅率,可與煤炭、天然氣等能源的增值稅稅率保持一致,確定為9%;如一次性調降存在難度,可分年度分批次調整或階段性(2024-2025年)調降稅率,實現(xiàn)降低電價目標。

二、降低政府性基金征收標準。建議國家相關部門分析梳理電力價格中所含的政府性基金項目、征收標準及征收年限等情況,統(tǒng)籌考慮收支情況,可通過延長征收年限并降低征收標準方式,實現(xiàn)降低電價目標。