行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)在為我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)重要力量的同時(shí)，也存在一些問題。一是在收費(fèi)方面存在不規(guī)范、不合理、重復(fù)收費(fèi)、缺乏外部監(jiān)督等現(xiàn)象。二是在分支（代表）機(jī)構(gòu)方面存在不按規(guī)定程序設(shè)置、超出業(yè)務(wù)范圍和自身管理服務(wù)能力等情況。三是在評(píng)比、達(dá)標(biāo)、表彰方面存在直接或變相收費(fèi)、超出自身宗旨和業(yè)務(wù)范圍開展評(píng)選等。

造成上述問題的主要原因是，在我國沒有專門統(tǒng)一的行業(yè)協(xié)會(huì)立法。《十四屆全國人大常委會(huì)立法規(guī)劃》已將《行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)法》列入第二類項(xiàng)目，這充分體現(xiàn)對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)工作的高度重視。

建議加快制訂《行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)法》，立法重點(diǎn)如下：

一、規(guī)范管理。明確設(shè)立條件和組織機(jī)構(gòu)，完善法人治理規(guī)則和要求，建立內(nèi)部矛盾化解機(jī)制，規(guī)范會(huì)員、理事以及負(fù)責(zé)人資格和義務(wù)，優(yōu)化行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)發(fā)展布局，加大扶持力度。

二、服務(wù)賦能。通過立法提升能力水平，在指導(dǎo)企業(yè)發(fā)展、賦能企業(yè)業(yè)務(wù)、服務(wù)行業(yè)上下功夫、出真招、見實(shí)效。

三、建立綜合監(jiān)管體制。明確監(jiān)督和管理部門，確保各方協(xié)同合作，創(chuàng)新管理方式，優(yōu)化資源配置。