業(yè)內(nèi)人士和專家表示，隨著機(jī)動(dòng)車保有量的劇增和高頻率使用，機(jī)動(dòng)車尾氣排放已經(jīng)成為許多大城市空氣污染的重要來源，是造成霧霾、光化學(xué)煙霧污染的重要原因。同時(shí)，我國城市空氣開始明顯呈現(xiàn)煤煙和機(jī)動(dòng)車尾氣復(fù)合污染的特點(diǎn)，對(duì)人體的危害更大，治理難度也越來越大?？梢?，治理城市機(jī)動(dòng)車排放污染已刻不容緩。

因此，在2013年國務(wù)院制定實(shí)施的《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》中，「強(qiáng)化移動(dòng)源污染防治」作為篇幅最長部分之一，將治污矛頭直指日益嚴(yán)重的機(jī)動(dòng)車污染。2015年修訂實(shí)施的《中華人民共和國大氣污染防治法》不僅在第四章《大氣污染防治措施》中專設(shè)「機(jī)動(dòng)車船等污染防治」一節(jié)，用11個(gè)法條濃墨重彩地規(guī)定了具體管理要求，同時(shí)還在第六章《重污染天氣應(yīng)對(duì)》、第七章《法律責(zé)任》中提出了特殊條件下機(jī)動(dòng)車的管控措施和查處要求。

當(dāng)前，我國大氣污染形勢(shì)嚴(yán)峻，區(qū)域性大氣環(huán)境問題日益突出，嚴(yán)重?fù)p害人民群眾身體健康，降低人民幸福指數(shù)，影響社會(huì)和諧穩(wěn)定，沖抵經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就，影響國家形象。大氣被污染，人人都是受害者，許多情況下，人人還都是「肇事者」(污染物排放者)。加強(qiáng)大氣污染防治，是重大民生問題，既是政府的事，也是公眾的事，需要政府、企業(yè)履行各自責(zé)任，也需要公眾的積極參與。「保護(hù)環(huán)境，人人有責(zé)」，這絕不是一句空洞無物的口號(hào)。

認(rèn)為自己的車排放達(dá)標(biāo)，空氣質(zhì)量差就跟自己的車沒關(guān)系，這是合成謬誤在環(huán)保領(lǐng)域的一個(gè)典型例子。

合成謬誤(Fallacy of Composition)是美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家薩繆爾森提出來的。意思是僅僅由于它對(duì)局部而言是對(duì)的，便說它對(duì)總體而言也必然是對(duì)的。但實(shí)際上，對(duì)個(gè)體而言是正確的事情對(duì)總體而言可能未必正確。如果不了解這一點(diǎn)，個(gè)人就很容易掉進(jìn)合成謬誤的陷阱。在日常生活中，合成謬誤的現(xiàn)象比比皆是。比如在觀看演出的過程中，前排的人為了看得更清楚一點(diǎn)而站起來，后排的人也不得不站起來。當(dāng)所有的人都站起來之后大家都沒有看得更清楚，相反每個(gè)人的福利還大為下降。再比如，只有一個(gè)家庭購買轎車會(huì)大大方便出行，而當(dāng)所有的家庭都擁有了自己的私家車之后，道路上可能車滿為患。

以這個(gè)司機(jī)的調(diào)侃來說，既使每一輛汽車都達(dá)標(biāo)排放，也不意味著空氣質(zhì)量就能保持良好，原因在于，汽車數(shù)量可能過多，其排放的污染總量可以超過大氣環(huán)境容量而使得空氣質(zhì)量變差。

這個(gè)例子對(duì)環(huán)保工作有3點(diǎn)啟示：

一是不僅要注意單項(xiàng)控制，而且要重視總量控制。環(huán)境容納污染物的容量是有限的，要保證環(huán)境質(zhì)量，就必須控制污染排放總量。更有效的方式是源頭控制，控制了資源消耗端就等于間接控制了排污端。拿汽車尾氣控制來說，不僅要控制每一輛汽車的排放標(biāo)準(zhǔn)，而且要控制整個(gè)城市的汽車總量。

二是環(huán)境保護(hù)，人人有責(zé)。消費(fèi)者使用的產(chǎn)品設(shè)備可能技術(shù)很先進(jìn)，效率很高，排放也達(dá)標(biāo)，但是你的消費(fèi)作為一份子，與成千上萬消費(fèi)者的消費(fèi)匯總起來的宏觀效應(yīng)，仍然可能造成環(huán)境的惡化。因此，實(shí)行綠色低碳消費(fèi)是每一位消費(fèi)者應(yīng)盡的義務(wù)。

三是要預(yù)防技術(shù)創(chuàng)新的反彈效應(yīng)。 反彈效應(yīng)是指經(jīng)濟(jì)增長在持續(xù)提高微觀效率的同時(shí)，物質(zhì)消耗總量不但沒有明顯降低，還導(dǎo)致了增長。因?yàn)楫a(chǎn)品層面的效率改進(jìn)很有可能被更多消費(fèi)的規(guī)模擴(kuò)張所抵消。例如，采用效率導(dǎo)向的改進(jìn)政策(對(duì)小汽車模式的改進(jìn))而不是效果導(dǎo)向的改進(jìn)政策(對(duì)出行方式的改進(jìn))，非但不會(huì)緩解城市資源環(huán)境問題，反而可能加重城市的綠色危機(jī)。這一點(diǎn)其實(shí)與第一點(diǎn)啟示是一致的，這也是為什么要采取總量和強(qiáng)度雙控的理由。

城市的環(huán)境容量是有限的。比如說，一個(gè)房間如果只有一個(gè)人，并不覺得擁擠，但如果突然進(jìn)來10個(gè)人，不管如何減少活動(dòng)，總會(huì)感覺不舒服。

2009年，北京市一年之內(nèi)機(jī)動(dòng)車凈增加80多萬輛，感覺仿佛一夜之間北京城被汽車塞滿了。盡管政府不斷提高機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)，但由于機(jī)動(dòng)車數(shù)量增長迅猛、保有量大，其排放的尾氣對(duì)城市空氣質(zhì)量的影響越來越大。在北京，機(jī)動(dòng)車尾氣已成為首要污染物，達(dá)到31.1%。尤其是老舊車，數(shù)量雖然較少，但卻貢獻(xiàn)了一半以上的污染物，淘汰和治理老舊車已成為各地政府治理大氣污染的重要措施。所以，從這種角度來看，空氣質(zhì)量差是汽車尾氣造成，這種說法并沒有錯(cuò)。

綜合測(cè)算，同等行駛里程條件下，1輛國一標(biāo)準(zhǔn)輕型汽油車的排放相當(dāng)于6輛以上國五標(biāo)準(zhǔn)輕型汽油車，1輛國二車相當(dāng)于3輛國五車排放。北京市國一排放標(biāo)準(zhǔn)車輛至今最短已使用13年，國二排放標(biāo)準(zhǔn)車輛至今最短也已使用10年。雖然保有量只占全市輕型汽油車保有量的8%，而排放氮氧化物約占全市輕型汽油車排放的30%以上，揮發(fā)性有機(jī)物約占25%。

從認(rèn)識(shí)論的角度來看，對(duì)事物的認(rèn)知有一個(gè)從不知到認(rèn)知、從知之較少到知之較多的過程，有一個(gè)從實(shí)踐到認(rèn)識(shí)再由認(rèn)識(shí)去指導(dǎo)實(shí)踐的過程，政府和社會(huì)在汽車尾氣對(duì)城市空氣質(zhì)量污染認(rèn)識(shí)上亦是如此。

近年來，隨著社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，為了滿足普通百姓日益增長的私家車夢(mèng)想，政府積極作為，各地紛紛制定了相應(yīng)的優(yōu)惠政策。在短短的幾年時(shí)間內(nèi)，私家車數(shù)量呈爆炸式增長，圓了普通老百姓汽車夢(mèng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，北京等城市私家車普及率已超過60%。車給百姓生活帶來了方便和舒適，也改變了生活方式。但是物極必反，車多了又產(chǎn)生了新的矛盾，污染了我們賴以生存的自然環(huán)境，頻頻拉響的空氣重污染預(yù)警就是警示。

政府和社會(huì)對(duì)汽車尾氣污染的認(rèn)識(shí)也有一個(gè)過程，發(fā)展鼓勵(lì)私家車是滿足百姓的需求，治理汽車尾氣污染改善空氣質(zhì)量也是滿足百姓對(duì)良好生存環(huán)境的訴求?？諝赓|(zhì)量差，機(jī)動(dòng)車既是受害者，同時(shí)也是污染的制造者。治理大氣污染是政府和百姓的共同目標(biāo)，政府要有所作為，市民也要積極參與，沒有理由成為旁觀者。

 

機(jī)動(dòng)車數(shù)量大、機(jī)動(dòng)性強(qiáng)、污染成因復(fù)雜、治理難度大，需要百姓參與共同治理。減少汽車尾氣污染，司機(jī)能夠有所作為——

1)開車不要猛然加速或減速，減少變道頻率，在高速公路上最好保持正常行車速度；

2)到正規(guī)4S店維護(hù)保養(yǎng)車輛；

3)保持正常輪胎氣壓和四輪定位；

4)盡量在早晚比較涼快的時(shí)候加油，不要加得太滿，加完油擰緊油箱蓋；

5)車輛油耗發(fā)生變化，特別是車輛冒煙時(shí)，應(yīng)盡快修理；

6)減少后備廂的儲(chǔ)物；

7)在不影響車輛正常行駛的地段，停車3分鐘以上時(shí)熄滅發(fā)動(dòng)機(jī)等。