轉載自2016-09-05  中國工業(yè)報 作者：盧琛鈺

    隨著我國關于能源發(fā)展“兩個革命、一個合作”和“建設清潔低碳、安全高效能源體系”的總體戰(zhàn)略部署和要求，對照以日本和美國為代表的發(fā)達國家在燃料電池技術方面的快速發(fā)展，促使我國氫能和燃料電池產業(yè)的發(fā)展到了一個政策不能再搖擺、技術和產業(yè)亟須升級、資本投入和應用示范大幅增加的重要階段。

　　近兩年來，燃料電池從業(yè)群體不斷壯大，各類活動頻繁且豐富，但尚存一些問題，為促進燃料電池產業(yè)健康發(fā)展，應在以下五方面有所突破。

　　從國家層面建立統(tǒng)籌協(xié)調機制

　　針對燃料電池產業(yè)當前發(fā)展現(xiàn)狀，應從國家層面出發(fā)，盡快建立氫能和燃料電池發(fā)展的部級聯(lián)席議事機構和機制，統(tǒng)籌協(xié)調各部門、各地方的政策和規(guī)劃。

　　目前，發(fā)改委、工信部、能源局在《中國制造2025—能源裝備實施方案》、《能源技術革命創(chuàng)新行動計劃2016~2030年》等文件中，對于燃料電池技術僅是點到為止，即推動了產業(yè)界和資本界對燃料電池技術的重視和青睞。今年是我國“十三五”規(guī)劃的第一年，各部門、各地方勢必將濃墨重彩地推出燃料電池產業(yè)規(guī)劃，且隨著電動汽車市場的不斷成熟和各方更加清醒的認識，對于燃料電池技術的政策扶持力度也勢必會逐步加大。

　　而我國規(guī)劃制定的特點是國家層面規(guī)劃一旦做出部署，各部門、各區(qū)域、各地方、各行業(yè)的規(guī)劃就會納入其中，大部分的規(guī)劃包括項目、資金和產業(yè)布局。過往的一些新興產業(yè)發(fā)展軌跡表明，脫離了對技術水平理性分析的規(guī)劃布局，必將導致一個新的產業(yè)快速膨脹式發(fā)展，在短時間內缺乏技術的來源和儲備，就會按照資本運營的軌跡去發(fā)展，造成企業(yè)還沒有成長就被甩賣，產業(yè)還沒有成熟就生產過剩，如同過山車般地發(fā)展，造成國家資金和資源的大量浪費，產業(yè)發(fā)展也命運多舛。

　　凡是預則立，如果有高層次的提前布局，勝過像現(xiàn)在某些產業(yè)發(fā)展到市場出現(xiàn)諸多難以協(xié)調的問題，國家資源造成了極大浪費之后，國家層面才出手，建立協(xié)調機制。

　　建議從國務院層面盡快組織建立部級聯(lián)席議事機構和機制，對于科研項目、應用示范、標準檢測、產業(yè)布局、市場監(jiān)管等重大問題做出統(tǒng)籌協(xié)調，避免各部門、各地方政策之間缺乏溝通，重復建設。

　　促進技術創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新

　　在移動互聯(lián)網時代，新技術、新產業(yè)孕育的是新企業(yè)和新商業(yè)模式。氫能和燃料電池作為新興產業(yè)中的實體產業(yè)，需要商業(yè)模式的創(chuàng)新，但最需要的還是產業(yè)共性和產品研發(fā)方面的科技創(chuàng)新。

　　氫能和燃料電池產業(yè)的發(fā)展，需要行業(yè)主管部門和地方政府部門有管有放，管放結合，加大科技項目支持力度，加大知識產權保護力度；加大財稅支持力度，有序推進減稅降費，落實新技術、新產業(yè)稅收優(yōu)惠政策，購置先進技術裝備提升研發(fā)和生產能力，按規(guī)定給予企業(yè)享受所得稅優(yōu)惠；依托國家和地方重大項目，推動國產氫能和燃料電池技術裝備應用；完善承保理賠機制，降低企業(yè)財務成本，支撐國企、央企采購國產燃料電池系統(tǒng)和設備，加大政府支持和示范項目采購力度。

　　同時，希望行業(yè)、企業(yè)、資本和用戶充分發(fā)揮市場在科技和產業(yè)創(chuàng)新資源配置中的決定性作用，推動協(xié)同創(chuàng)新，主動培育技術市場，拓展燃料電池新技術、新產品的市場應用空間；各方攜手加強行業(yè)自律，防止學術耗子、產業(yè)騙子和貍貓?zhí)域_取政府和市場資源，擾亂氫能燃料電池產業(yè)發(fā)展秩序，過早消費一個新技術、新產業(yè)在用戶和社會中的預期聲譽，傷及產業(yè)忠良。

　　我國燃料電池技術自研發(fā)以來，已經有近二三十年的歷史，但主要是依靠國家科技項目支持，缺乏大企業(yè)介入和大資本投入，因此發(fā)展一直緩慢。而國外發(fā)達國家實行的是政府到私人企業(yè)、公司的研發(fā)，已有幾十年的歷史，很多技術已經成熟，目前需要的是推進產業(yè)化、商業(yè)化、市場化。

　　我國資本界和產業(yè)界的很多有識之士，看到當前發(fā)達國家的高成本使得私人企業(yè)、公司無法進行有效產業(yè)推進，而我國又缺乏有效的核心技術時，就開始循著其他產業(yè)的歷程，走引進消化吸收的路徑。

　　業(yè)界專家認為，現(xiàn)在引進技術的時機無疑很好，但也要防止魚目混珠。中國已經不是10年前那樣，以低成本、以犧牲很多利益搞引進，一定要合理明智地引進國外先進和國內空白技術。

　　建立工程化技術和產業(yè)供應鏈體系

　　產業(yè)的發(fā)展需要產學研用相結合，共同推進制約我國燃料電池產業(yè)發(fā)展的關鍵技術點面突破，建立燃料電池工程化的技術和產業(yè)供應鏈體系。

　　目前，國內研發(fā)單位在部分關鍵材料領域已經取得技術突破，采用自主生產的材料已經能夠組裝燃料電池電堆，基本性能達到或超過進口材料，但還有一些關鍵技術問題，需要產學研用共同努力，點面結合，重點突破。例如，如何提高燃料電池發(fā)電系統(tǒng)的可靠性與耐久性；如何降低Pt催化劑用量等。

　　目前，國內有些機構和企業(yè)生產的樣品，性能不輸于國外企業(yè)，但產業(yè)化需要的不光是樣品，“一木蔥蘢不是林”，產業(yè)發(fā)展需要形成帶質量控制的批量生產線，產品的質量與均一性能得到很好控制，形成批量生產能力；需要供應鏈的安全、穩(wěn)定和持續(xù)性，而我國目前在儲氫技術和設備、加氫站建設等方面都還有很多亟待解決的問題。

　　要以企業(yè)為主體，打造全產業(yè)鏈的技術創(chuàng)新和工程應用。

　　一是角色歸位，大學、科研機構、企業(yè)、用戶等，在基礎研究、共性技術、工程化、應用技術、人才培養(yǎng)等工作中要各司其職；企業(yè)要立足自身，發(fā)揮優(yōu)勢。

　　二是要從政策和產業(yè)兩個層面，推動資源和能源巨頭企業(yè)進軍燃料電池領域。企業(yè)要結合自身優(yōu)勢，或做煤炭化工轉型制氫，或做窩電棄風棄光氫儲能，或做燃料電池和不同發(fā)電系統(tǒng)互補，或為燃料電池示范應用提供機會等，既實現(xiàn)產業(yè)轉型，又助推在國家層面的戰(zhàn)略競爭。

　　三是產業(yè)規(guī)劃要理性，企業(yè)家內心要端正，頭腦要清醒，汲取光伏、風電等新興產業(yè)發(fā)展過程中企業(yè)預期太高、資本沖昏頭腦、騙補充利等方面的教訓，認真打造以核心技術為主的競爭力，少編故事，多干實事。

　　四是企業(yè)家要多找錢，會花錢，切實提高一線研發(fā)人員和試驗檢測人員的待遇，營造寬松的創(chuàng)新、創(chuàng)造環(huán)境。

　　逐步建立完善公共服務體系

　　黨的十八屆三中全會以來，在國務院不斷推動政府簡政放權改革精神的推動下，國家出臺了不少關于促進社會組織發(fā)展的有利措施，在一定程度上促進了社會組織治理體系朝現(xiàn)代化方向發(fā)展。

　　一個新的產業(yè)發(fā)展，必然伴隨著一些新的行業(yè)組織發(fā)展，而產業(yè)發(fā)展也確實離不開一些良性、權威的行業(yè)組織，因為有很多的事情需要他們去做，包括貫徹政府的政策、反映企業(yè)的訴求、加強技術信息交流、推動共性技術研究、組織行業(yè)標準的制定和檢測認證服務等。

　　近年來，尤其是今年以來，隨著市場對氫能和燃料電池產業(yè)的預期提高，相關聯(lián)行業(yè)組織紛紛部署燃料電池產業(yè)工作，而一些新的組織也在孕育和發(fā)展之中。目前依法依規(guī)成立且在行業(yè)具有一定影響力的學術組織和行業(yè)組織包括：國家標準化管理委員會批準成立的標準化機構———全國氫能標委會、全國燃料電池及液流電池標委會(均為非法人機構)；按照民政部相關要求成立的行業(yè)協(xié)(學)會組織———中國可再生能源學會氫能專委會、中國電器工業(yè)協(xié)會燃料電池分會、中國電工技術學會氫能發(fā)電裝置專委會等。

　　近兩年來，由于國家推進社會團體組織的全面改革，尤其黨中央和國務院部署的2015~2017年三年脫鉤試點改革工作，對一些行業(yè)組織的管理渠道、管理模式、機構職能、財務人事制度等都在做出一些調整，所以一些行業(yè)組織改革任務較重，隨著改革的深化，有實力的機構必將走向正軌。

　　加大專業(yè)人才培養(yǎng)力度

　　“科技創(chuàng)新能力主要取決于人才，所謂創(chuàng)新驅動說到底還是人才驅動?！睔淠芎腿剂想姵禺a業(yè)要蓬勃發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，說到底，最關鍵的還是要看有沒有足夠的人才隊伍。

　　專業(yè)技能人才的培養(yǎng)并不簡單，合格的技能人才在培養(yǎng)中除了知識的灌輸，更為重要的是實際操作能力的培養(yǎng)。要通過校企合作，共同制定教學計劃，共同教學，共同評價，產業(yè)和教育雙驅動，讓機構、人才、裝置、資金、項目都充分活躍起來，加大氫能和燃料電池專業(yè)人才群體的培養(yǎng)力度。

　　專業(yè)人才培養(yǎng)要關注兩方面的問題：一是對于燃料電池科技開發(fā)型企業(yè)主要負責人在企業(yè)管理方面的高端培養(yǎng)，儲備我國氫能燃料電池產業(yè)的未來。因為新興產業(yè)的發(fā)展，多數(shù)的企業(yè)領袖都是由技術人才起家，有些企業(yè)技術發(fā)展本來很有前途，但由于帶頭人缺乏現(xiàn)代管理能力，導致企業(yè)早期夭折；有些企業(yè)趕上好機遇，企業(yè)過快地做大，但技術型的帶頭人由于管理不善，導致企業(yè)過山車般發(fā)展，甚至盛極而衰。

　　二是要加強燃料電池行業(yè)技術人才流動，促進技術和人才的雜交融合?，F(xiàn)在國內主要研發(fā)企業(yè)，多是依托研究院所和大學的技術孵化而來，門第之見甚強，或者是為了技術的保密等，導致一些企業(yè)的技術團隊近親繁殖，技術囿于師承，企業(yè)的視野和技術多元化受到制約。

　　產業(yè)要想健康發(fā)展，就要加速人才流動，在不損害企業(yè)核心利益的情況下，無論是在國際還是國內企業(yè)之間，都要請進來，走出去，優(yōu)勢互補，技術交融，方能實現(xiàn)產業(yè)共進。