隨著我國被霧霾的嚴(yán)重侵襲，國家將目光放在無污染的清潔能源身上，不時(shí)發(fā)布政策鼓勵清潔能源發(fā)展。日前，國家針對天然氣和清潔能源再出新招，引得近日新聞紛紛聚焦于此。

一、國家能源綜合改革新疆試點(diǎn)起步

據(jù)媒體報(bào)道，能源大區(qū)新疆成為國家能源綜合改革首個試點(diǎn)地區(qū)。7月5日從自治區(qū)發(fā)展改革委獲悉，有關(guān)負(fù)責(zé)人指出新疆是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)及“三基地一通道”綜合能源基地，國家能源局高度重視新疆能源改革發(fā)展，將新疆作為全國首個開展能源綜合改革研究的省區(qū)市。

國家能源局將立足新疆實(shí)際，綜合考慮新疆能源特點(diǎn)、能源發(fā)展現(xiàn)狀以及在全國能源戰(zhàn)略的定位等方面，從綜合體制機(jī)制創(chuàng)新角度出發(fā)，研究推進(jìn)新疆能源綜合改革；同時(shí)，能源綜合體制改革要堅(jiān)持市場化的改革方向，充分發(fā)揮市場在配置資源中的決定性作用，同時(shí)也要發(fā)揮好政府的作用，著力做好市場機(jī)制建設(shè)、要素市場建設(shè)及市場主體培育等方面的工作，用好境內(nèi)、境外兩個市場、兩種資源；并要結(jié)合新疆實(shí)際，積極穩(wěn)妥、因地制宜地推動新疆電力、油氣、煤炭、能源管理體制、能源企業(yè)等方面改革，確保新疆能源資源開發(fā)能夠最大程度的惠及當(dāng)?shù)亍?/span>

新疆發(fā)展改革委發(fā)布的《新疆能源年度報(bào)告(2014)》指出，新疆能源資源豐富，煤炭、石油、天然氣、風(fēng)能、太陽能等資源均位居全國前列，是國家大型油氣生產(chǎn)加工和儲備基地、大型煤炭煤電煤化工基地、大型風(fēng)電基地和國家能源資源陸上大通道。

專家認(rèn)為，能源綜合改革確立新疆作為試點(diǎn)地區(qū)后，2015年很可能將成為中國能源改革元年。未來藍(lán)圖已較為清晰，大致是油氣上游勘探開發(fā)領(lǐng)域的開放將取得突破性進(jìn)展；新疆成為油氣改革綜合試驗(yàn)區(qū)；現(xiàn)有國有油氣企業(yè)或?qū)⒑喜?、重組；政府價(jià)格部門將由價(jià)格制定者向價(jià)格監(jiān)管者轉(zhuǎn)變；以進(jìn)口原油使用權(quán)放開倒逼原油進(jìn)口權(quán)放開；以油氣管網(wǎng)第三方公平準(zhǔn)入為突破口，大力推動廠網(wǎng)、網(wǎng)銷、輸配、儲運(yùn)的分離，最終實(shí)現(xiàn)管網(wǎng)獨(dú)立。還明確將因地制宜地推動新疆電力、油氣、煤炭、能源管理體制、能源企業(yè)等方面改革，確保新疆能源資源開發(fā)能夠最大程度的惠及當(dāng)?shù)亍?/font>

目前，新疆已探索出3種發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)開發(fā)油氣資源的合作模式，即：地方企業(yè)主導(dǎo)開發(fā)、駐疆央企在當(dāng)?shù)刈怨鹃_發(fā)及地方企業(yè)參股央企開發(fā)。此外在開發(fā)新疆能源時(shí)應(yīng)防止出現(xiàn)在其它地區(qū)的“資源詛咒”現(xiàn)象。

二、全球共有7個液化天然氣(LNG)項(xiàng)目計(jì)劃今年建成投產(chǎn)，天然氣價(jià)格或下跌

國際天然氣聯(lián)盟(IGU)和伍德麥肯錫等機(jī)構(gòu)近日統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，全球共有7個液化天然氣(LNG)項(xiàng)目計(jì)劃今年建成投產(chǎn)。其中僅高庚、格拉斯通和亞太等位于澳大利亞的新建LNG項(xiàng)目產(chǎn)能就超過4000萬噸。而LNG產(chǎn)能提升將使亞洲LNG價(jià)格持續(xù)下降，同時(shí)給亞洲市場帶來激烈的爭奪市場份額的壓力。

對于我國來說，LNG產(chǎn)能持續(xù)增長或?qū)⒗笥诒?，將為國?nèi)石油公司降低經(jīng)營成本。從供給量和價(jià)格角度分析，七大LNG項(xiàng)目投產(chǎn)后產(chǎn)能巨大，可導(dǎo)致未來LNG出現(xiàn)供大于求局面。而在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力導(dǎo)致LNG市場需求相對疲軟的背景下，LNG市場供給的增長必將導(dǎo)致價(jià)格走低。

市場普遍認(rèn)為，亞洲LNG市場價(jià)格2015年下降幅度可高達(dá)30%。從市場角度分析，除阿爾澤項(xiàng)目外，其他LNG項(xiàng)目主要集中在澳大利亞和東南亞，供給目標(biāo)市場是中國、日本、韓國、印度等國家。

然而，亞洲各主要消費(fèi)國2014年LNG進(jìn)口量已呈現(xiàn)增長弱勢：韓國LNG進(jìn)口量較2013年大跌9%；中國受經(jīng)濟(jì)增速放緩等因素影響，LNG進(jìn)口增長率由2013年的23%降至2014年的14%，遠(yuǎn)低于市場預(yù)期；印度LNG進(jìn)口量較2013年微增2%，接收裝置的缺乏是限制其LNG進(jìn)口量大幅增長的主要原因。因此，新增LNG產(chǎn)能將給亞洲天然氣市場帶來較激烈的市場份額和價(jià)格競爭。

從石油公司的角度分析，全球LNG產(chǎn)能持續(xù)提升將給其生產(chǎn)經(jīng)營和發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整造成影響。首先，新建產(chǎn)能的持續(xù)增長使全球LNG市場價(jià)格呈現(xiàn)走低態(tài)勢，石油公司發(fā)展LNG資源面臨較大市場壓力，未來投資LNG的積極性大幅降低。英國天然氣集團(tuán)已宣布，大幅壓縮LNG項(xiàng)目投資；馬來西亞國家石油公司也多次表示，將努力削減其加拿大西北太平洋LNG項(xiàng)目的支出。

其次，全球LNG產(chǎn)能持續(xù)提升將放大其初始投資大、回報(bào)周期長等劣勢。在當(dāng)前國際油價(jià)持續(xù)走低時(shí)期，為回收資金、維持良好的財(cái)務(wù)表現(xiàn)、吸引投資者，部分石油公司還選擇將LNG項(xiàng)目作為非核心資產(chǎn)進(jìn)行剝離。阿帕奇石油公司2014年退出位于加拿大不列顛哥倫比亞省的基提馬特LNG項(xiàng)目。

在中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的同時(shí)，保障經(jīng)濟(jì)的能源卻相對緊缺，結(jié)構(gòu)也較為單一。全球LNG產(chǎn)能持續(xù)增長、價(jià)格不斷走低，有利于中國增加LNG進(jìn)口和消費(fèi)，將對優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，解決能源供應(yīng)安全、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的雙重問題，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會的可持續(xù)發(fā)展有重要作用。同時(shí)，全球LNG產(chǎn)能增長為中國進(jìn)一步引進(jìn)和利用LNG資源提供了良好的外部環(huán)境，也有利于天然氣進(jìn)口多元化。

從價(jià)格角度看，近年來，中國LNG進(jìn)口成本相對較高，石油企業(yè)壓力較大。全球LNG產(chǎn)能提升并拉低亞洲市場價(jià)格，將使中國進(jìn)口LNG的企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)，并從中獲利。以中海油為例，2013年LNG實(shí)際進(jìn)口量高達(dá)1301萬噸，2015年LNG進(jìn)口能力將達(dá)到4000萬噸，LNG價(jià)格降低可為公司節(jié)約大量成本。

此外，中國石油2013年LNG進(jìn)口均價(jià)為846.89美元/噸，由于國內(nèi)氣價(jià)與進(jìn)口氣價(jià)的倒掛，其當(dāng)年進(jìn)口LNG虧損202.81億元，未來進(jìn)口LNG價(jià)格降低將一定程度上彌補(bǔ)損失。2014年，中國進(jìn)口管道氣為310億立方米，占天然氣進(jìn)口總量的52.5%，從進(jìn)口資源量看，進(jìn)口管道天然氣與LNG旗鼓相當(dāng)；從進(jìn)口價(jià)格看，兩者定價(jià)也互為參照。

全球LNG產(chǎn)能提升將導(dǎo)致中國進(jìn)口LNG價(jià)格走低，并通過消費(fèi)市場內(nèi)在的定價(jià)機(jī)制進(jìn)行傳導(dǎo)，有利于促進(jìn)中國天然氣市場價(jià)格的整體降低。近年來，隨著美國頁巖氣革命的成功，以及其經(jīng)驗(yàn)在全球范圍內(nèi)的積極推廣，中國也特別重視發(fā)展頁巖氣資源。但從開發(fā)成本上說，中國遠(yuǎn)高于美國，更需要依賴國家政策支持和相對較高的天然氣市場價(jià)格環(huán)境。

三、天然氣發(fā)電是未來我國天然氣需求增長的潛力所在

目前，從全球來看，發(fā)電用氣量占總用氣量的比重約為37%，發(fā)電是天然氣利用最主要的途徑。未來，天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然離不開天然氣發(fā)電量的平穩(wěn)增長。電力部門的發(fā)電需求均是大多數(shù)地區(qū)天然氣需求增長的主要推動力。預(yù)計(jì)未來發(fā)電用氣增長占全球天然氣總需求增量的比例將達(dá)到40%左右。天然氣發(fā)電是未來我國天然氣需求增長的潛力所在，經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展向著低碳、高效方向轉(zhuǎn)變已成中國戰(zhàn)略發(fā)展的必然選擇，即提高能源使用效率和以低碳能源代替高碳能源。

天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)等方案都是能源高效利用的典范，天然氣的碳排放量是煤炭的近一半。因此，天然氣并不是當(dāng)前能源問題的一部分，而是能源問題解決辦法的一部分，與中國的發(fā)展戰(zhàn)略高度契合。近兩年，世界天然氣需求增長速度趨緩，除經(jīng)濟(jì)因素外，最重要的原因就是天然氣在發(fā)電領(lǐng)域的發(fā)展不理想。

煤炭價(jià)格大幅走低，在成本方面對天然氣發(fā)電形成價(jià)格比較優(yōu)勢；環(huán)保訴求不斷高漲的背景下，可再生能源得到快速發(fā)展，價(jià)格走低，天然氣發(fā)電發(fā)展前景遭受兩面夾擊。但據(jù)道瓊斯7月6日消息，伍德麥肯茲公司在報(bào)告中表示，2030年前日本和韓國將依然是世界上主要的液化天然氣(LNG)進(jìn)口國，因其他國家的需求還需要時(shí)間才能趕上。中國在2015至2030年期間增幅將是最大的，每年增長4500萬噸需求。但2020年以后LNG需求可能將受到限制，因天然氣面臨著管道進(jìn)口商和非傳統(tǒng)國產(chǎn)天然氣的激烈競爭。中國應(yīng)當(dāng)加速天然氣體制機(jī)制改革以增加天然氣用量，有利于中國能源安全與環(huán)境安全。

四、國土資源部發(fā)布《關(guān)于油氣資源合理開發(fā)利用“三率”最低指標(biāo)要求(試行)的公告》

國土資源部近日發(fā)布《關(guān)于油氣資源合理開發(fā)利用“三率”最低指標(biāo)要求(試行)的公告》，石油資源合理開發(fā)利用“三率”是指原油采收率、原油回收率和共伴生資源綜合利用率三項(xiàng)指標(biāo)，天然氣資源合理開發(fā)利用“三率”是指天然氣采收率、天然氣回收率和共伴生資源綜合利用率三項(xiàng)指標(biāo)，這些指標(biāo)是評價(jià)油氣開采企業(yè)資源開發(fā)利用水平的主要指標(biāo)。公告根據(jù)原油采收率按照原油性質(zhì)、儲層巖性、物性等因素，將油藏劃分為7種類型，對應(yīng)一次、二次、三次采油等開發(fā)方式各類油藏采收率分別提出了指標(biāo)要求；原油回收率不低于98%；國家鼓勵油氣開采企業(yè)合理開發(fā)與綜合利用溶解氣等共伴生資源，其中溶解氣利用率不低于90%。

公告還根據(jù)天然氣采收率按照驅(qū)動方式和儲層物性條件的不同，將氣藏分為5種類型，對不同類型氣藏采收率提出了指標(biāo)要求；天然氣回收率不低于96%；國家鼓勵油氣開采企業(yè)合理開發(fā)與綜合利用共伴生資源，凝析油利用率達(dá)到95%，含硫天然氣硫化氫利用率達(dá)到95%，二氧化碳利用率達(dá)到95%。

博新能源財(cái)經(jīng)預(yù)測，在2015至2040年間，3.7萬億美元的投資將進(jìn)入光伏領(lǐng)域，令其成為吸引最多資金的能源部門。即使假設(shè)2018年之后再無直接補(bǔ)貼，光伏發(fā)電在2040年仍能達(dá)到全球發(fā)電量的14%。今后25年，全球累計(jì)光伏裝機(jī)將達(dá)到3400吉瓦，其中約1800吉瓦是集中式裝機(jī)，年度裝機(jī)量會逐年增加，從今年的約54吉瓦，增至2020年的81吉瓦，再到2040年的206吉瓦，之后仍然有相當(dāng)大的上升空間。

光伏蓬勃發(fā)展的主要推力并非政策，而是經(jīng)濟(jì)性。在過去40年中，累計(jì)光伏裝機(jī)的規(guī)模每翻一倍，光伏組件的成本平均下降24.2%。以往制定的光伏發(fā)展目標(biāo)已經(jīng)無法用來預(yù)測未來增長，原因是光伏度電成本下降幅度超過預(yù)期，大多數(shù)國家已經(jīng)、或者即將達(dá)到他們之前定下的長期目標(biāo)水平。在中國和智利等國家，光伏度電成本已經(jīng)等同于或接近化石能源度電成本，這對發(fā)電能源多樣化十分有利。

預(yù)測光伏的投資增長速度會低于其規(guī)模增長速度，原因是其固定成本會降低。但即便如此，光伏市場的年度投資額仍然會從2015年的910億美元逐步上升至2020年的1090億美元，再到2040年的1790億美元。從氣候變化角度來看，我們預(yù)測碳排放在2014到2040年間僅僅會下降13%。這當(dāng)中的挑戰(zhàn)來自于，面對快速增長的電力需求，發(fā)展中國家們(如印度和非洲國家)仍然會選擇廉價(jià)的本土煤炭作為主要發(fā)電資源。

五、中國可再生能源特別是太陽能發(fā)展前景看好

中國應(yīng)當(dāng)加速太陽能發(fā)展。中國近日發(fā)布應(yīng)對氣候變化的國家自主貢獻(xiàn)文件。文件提出，到2020年非化石能源占一次能源消費(fèi)比重將達(dá)到20%左右，在具體行動措施方面，承諾到2020年我國光伏裝機(jī)達(dá)到100吉瓦(1億千瓦)左右。而中國減排目標(biāo)的達(dá)成關(guān)鍵在于減少對化石燃料的依賴，截至去年，中國光伏裝機(jī)容量僅為28吉瓦，與目標(biāo)差距較大。未來十年，國內(nèi)清潔能源產(chǎn)業(yè)將迎來關(guān)鍵的發(fā)展時(shí)期，加速擴(kuò)大太陽能市場規(guī)模已經(jīng)迫在眉睫。

中國氣候變化事務(wù)首席代表解振華稱，中國太陽能發(fā)電量與7年前相比增加了400倍，風(fēng)電量增加了180倍。在2014年，中國煤炭消費(fèi)量出現(xiàn)了2.9%的絕對下降，但同時(shí)，2014年中國GDP增速仍然保持了相對強(qiáng)勁的7.4%。這也意味著，太陽能等可再生能源有能力支撐起中國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展。中國將投資41萬億用于節(jié)能、提高能源效率、開發(fā)新能源以及調(diào)整能源結(jié)構(gòu)等方面。

中國太陽能產(chǎn)業(yè)受益面巨大，宏大的投資計(jì)劃，其方向?qū)⒅饕赶蚣夹g(shù)創(chuàng)新。應(yīng)該承認(rèn)，中國在許多行業(yè)中國技術(shù)并不如發(fā)達(dá)國家，但這個結(jié)論并不能籠統(tǒng)地套用于太陽能。得益于中國眾多企業(yè)的努力，中國目前不僅是世界太陽能第一陣營的成員，而且在關(guān)鍵技術(shù)上已經(jīng)占據(jù)了領(lǐng)先地位。在代表了太陽能未來的薄膜太陽能技術(shù)上，我國太陽能龍頭企業(yè)漢能的銅銦鎵硒(CIGS)薄膜及砷化鎵(GaAs)薄膜太陽能電池的轉(zhuǎn)化率分別高達(dá)21%和30.8%。中國太陽能產(chǎn)品的產(chǎn)量位居世界第一，并且這種巨大的制造規(guī)模是建立在高質(zhì)量和低成本基礎(chǔ)上的。

中國又屬于太陽能資源豐富地區(qū)，在我國的北方、沿海等很多地區(qū)，每年的日照量都在2000小時(shí)以上，海南等南方省份更是超過2400小時(shí)，是名副其實(shí)的太陽能資源大國，中國應(yīng)當(dāng)加速天然氣與太陽能發(fā)展，以增強(qiáng)中國能源與環(huán)境安全。