國務(wù)院《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃(2014-2020年)》中提出堅持“節(jié)約、清潔、安全”的戰(zhàn)略方針，加快構(gòu)建清潔、高效、安全、可持續(xù)的現(xiàn)代能源體系。重點實施四大戰(zhàn)略：節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略、立足國內(nèi)戰(zhàn)略、綠色低碳戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略。其中，綠色低碳戰(zhàn)略，要求著力優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，把發(fā)展清潔低碳能源作為調(diào)整能源結(jié)構(gòu)的主攻方向。堅持發(fā)展非化石能源與化石能源高效清潔利用并舉，逐步降低煤炭消費比重，提高天然氣消費比重，大幅增加風(fēng)電、太陽能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉春秃穗娤M比重，形成與我國國情相適應(yīng)、科學(xué)合理的能源消費結(jié)構(gòu)，大幅減少能源消費排放，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。到2020年，天然氣消費比重達(dá)到10%以上，煤炭消費比重控制在62%以內(nèi)，非化石能源占一次能源消費比重達(dá)到15%。

天然氣發(fā)電產(chǎn)業(yè)得到一定發(fā)展，但也面臨挑戰(zhàn)

目前，我國能源結(jié)構(gòu)仍以煤炭為主，低碳、清潔的天然氣在中國尚未得到充分利用。天然氣能源消耗僅占中國一次能源消耗總量的6%，比世界平均水平低了18個百分點。而從全球能源消費來看，煤炭、石油、天然氣等主要一次能源的消費比例較為均衡。

我國受天然氣資源限制，“九五”以前燃?xì)?/SPAN>裝機(jī)較少。自2000年以來，我國天然氣發(fā)電產(chǎn)業(yè)取得了較大的發(fā)展。隨著國內(nèi)一批燃?xì)怆姀S的陸續(xù)竣工投產(chǎn)， 燃?xì)庋b機(jī)容量顯著增加，但是占比仍然比較低。2014年我國全口徑發(fā)電裝機(jī)容量13.6億千瓦(圖2)，其中，氣電裝機(jī)容量為5567萬千瓦，占比4.09%，煤電裝機(jī)占比61%。2014年我國全口徑發(fā)電量5.55萬億千瓦/時，天然氣發(fā)電量1183萬千瓦-;時，占比2.13%，煤電發(fā)電量占比73%。

分析天然氣發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢原因，主要受到天然氣價格與上網(wǎng)電價，發(fā)電用天然氣供應(yīng)保障，燃?xì)夥植际诫娬?能源站項目電力“并網(wǎng)”等問題的影響。